28.Сутність і призначення місцевих фінансів. Місцеві фінанси як система.

Місцеві фінанси займають важливе місце у фінансовій системі країни поряд з державними фінансами, фінансами суб'єктів господарювання і фінансами домогосподарств. Головною передумовою існування місцевих фінансів як окремої і специфічної ланки фінансової системи країни є конституційне закріплення інституту місцевого самоврядування — права територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення відповідно до чинного законодавства. Повноцінне функціонування місцевого самоврядування потребує розмежування завдань, повноважень і відповідальності між державою в особі її владних структур і органами місцевого самоврядування. Таке розмежування передбачає відповідний поділ джерел і забезпечення адекватними обсягами фінансових ресурсів, які надходять у розпорядження органів державної і місцевої влади.

Місцеві фінанси як економічна категорія — система економічних відносин, пов'язаних з формуванням, розподілом і використанням фінансових ресурсів, необхідних органам місцевого самоврядування для виконання покладених на них завдань.

Функціонування місцевих фінансів пов’язано із забезпеченням необхідними

фінансовими ресурсами місцевих Рад народних депутатів та органів

місцевого самоврядування. Відповідно до Закону України "Про місцеве

самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року місцеве самоврядування

здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як

безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх

виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які

представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Місцеві представницькі та виконавчі органи влади для виконання

покладених на них обов’язків формують, розподіляють і використовують

централізовані фонди коштів. Оскільки сутнісними проявами фінансів як

економічної категорії є економічні та суспільні (соціальні) відносини,

то місцеві фінанси взаємопов’язані із соціально-економічним розвитком

регіону. Через місцеві фінанси держава активно проводить соціальну

політику, фінансуючи з місцевих бюджетів заклади освіти, медицини,

комунального обслуговування населення тощо. Крім того, з державного

бюджету до республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та

місцевих бюджетів передаються кошти у вигляді дотацій для їх

відповідного розподілу між територіальними громадами та для виконання

спільних проектів. До складу місцевих фінансів включаються також кошти

організацій, підприємств усіх форм власності, які спрямовуються на

розвиток соціальної інфраструктури регіону та на задоволення соціальних

інтересів і потреб.

Фінанси місцевих органів влади як система включають у себе кілька основних взаємопов'язаних структурних елементів:

o видатки;

o доходи;

o способи формування доходів;

o інститути системи;

o суб'єкти системи;

o об'єкти системи;

o відносини між суб'єктами системи, системою та іншими ланками фінансової системи держави взагалі