Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

61724

.pdf
Скачиваний:
4
Добавлен:
23.03.2015
Размер:
347.14 Кб
Скачать

На правах рукописи

Алибасов Магомед Леонидович

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПЕРЕХОДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва – 2008 год

Работа выполнена на кафедре экономики природопользования экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Папенов К.В.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Медведева О.Е.

кандидат экономических наук Сафонов Г.В.

Ведущая организация

Чеченский государственный университет,

 

г. Грозный

Защита диссертации состоится «25» декабря 2008 г. в 15:00 часов на заседании Диссертационного совета Д 501.001.08 при Московском Государственном Университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, ГСП- 1, Москва, Ленинские горы, МГУ, 2-й корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория № 413.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова

Автореферат разослан «24 » ноября 2008 г.

 

Ученый секретарь Диссертационно-

к.э.н., доцент

го совета Д 501.001.08

Ромашкин Р.А.

 

2

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Среди регионов России наибольшей остротой нерешенных проблем выделяется Чеченская Республика, где социально-экономический кризис усугубляется политическими проблемами, разрушением основ экономики и имевшими место специфическими формами криминальной деятельности с крайне тяжелыми экологическими последствиями. Из-за долго неулучшавшейся политической ситуации вопросы сохранения и восстановления окружающей природной среды не рассматривались и не решались. Хотя именно от их решения в Чеченской Республике зависит снижение заболеваемости, вызванной неблагоприятными экологическими факторами, и качество жизни населения.

Решить данные вопросы можно при условии перехода республики на принципы устойчивого развитии. Для этого, в свою очередь, необходимо разработать методические основы перехода Чеченской Республики к устойчивому развитию с учетом региональных особенностей.

Вопросам устойчивого развития посвящено большое количество теоретических и прикладных научных исследований. Однако их практической реализации у нас в стране уделяется мало внимания. При этом, если вопросы устойчивого развития находят некоторое отражение в официальных документах федерального уровня, то на региональном уровне они почти никак не отражаются и остаются слабо изученными. Поэтому для Чеченской Республики особое значение имеет разработка региональных аспектов перехода к устойчивому развитию, включая решение широкого круга демографических, социальных, экономических и собственно экологических проблем, что определяет актуальность темы исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических основ перехода Чеченской Республики к устойчивому развитию с учетом региональных особенностей.

В соответствии с целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:

-разработать методические подходы к применению общих принципов устойчивого развития в условиях Чеченской Республики;

-выполнить исследование тенденций и факторов формирования экологической ситуации на территории Чечни;

-провести региональный анализ стартовых условий перехода к устойчивому развитию Чечни в демографической и социальных сферах;

-выявить природно-ресурсные и социально-экономические предпосылки перехода Чеченской Республики к устойчивому развитию;

-обосновать приоритеты устойчивого развития с учетом региональных особенностей;

-подготовить предложения по основным направлениям концепции устойчивого развития Чеченской Республики.

3

Объектом исследования являются социально-экономический комплекс и региональные системы природопользования Чеченской Республики.

Предмет исследования - научно-методические основы перехода Чеченской Республики к устойчивому развитию.

Теоретической и методической основой диссертации послужили труды отечественных ученых и специалистов по проблемам взаимодействия хозяйственной деятельности и природной среды. К ним относятся К.В. Папенов, Ю.С.Кудинов, А.Д.Урсул, С.Н.Бобылев, И.М.Потравный, Н.Н.Лукьянчиков, Г.Е.Мекуш др. Также в работе использовались труды зарубежных ученых, внесших вклад в развитие теории устойчивого развития (Г. Х. Брундтланд, Д.Пирс, П.Пирс, Дж.Диксон, Р.Костанза и др.), а также международные документы и нормативно-правовые документы Российской Федерации по вопросам устойчивого развития.

Информационная база. Для выполнения работы были привлечены разнообразные источники информации, включая материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и территориального органа Росстата по Чеченской республике, материалы Департамента природных ресурсов по Южному федеральному округу Российской Федерации, МПР и МПС РФ, Правительства и Администрации Чеченской Республики; ведомственные документы Министерства экономики и Министерства здравоохранения Чечни, службы санитарноэпидемиологического надзора Роспотребнадзора по Чеченской Республике; первичные данные ОАО «Грознефтегаз», ГУП «Экотех», а также материалы Федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики».

Наиболее существенные результаты, полученные автором, отличающиеся научной новизной:

-выявлены региональные особенности влияния современных соци- ально-политических, демографических и экономических процессов на состояние окружающей среды в Чеченской Республике;

-установлена периодизация формирования экологической ситуации по этапам развития нефтегазового комплекса на территории Чечни;

-разработаны методические подходы к выделению экологоэкономических зон в Чеченской Республике для формирования приоритетных направлений перехода к устойчивому развитию, исходя из при- родно-климатических, демографических, социальных и экономических условий каждой зоны;

-даны авторские определения главных целей устойчивого развития Чеченской Республики, обоснованы основные этапы и разработаны сценарные условия их достижения;

-обоснованы основные направления устойчивого развития нефтегазового комплекса республики;

4

- предложены меры по восстановлению природно-ресурсного потенциала, оздоровлению экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Чеченской Республики.

Практическая значимость и апробация результатов исследова-

ния.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы органами государственного управления на федеральном и региональном уровнях.

Основные положения диссертации докладывались на конференциях, проводимых в МГУ им. М.В Ломоносова.

Публикации. Основные научные результаты диссертационного исследования опубликованы в 4-х статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, общим объемом 3,85 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы источников, включающего 104 наименования, приложения и содержит 152 страницы машинописного текста, включая 37 таблиц и 1 рисунок.

СТРУКТУРА РАБОТЫ

Введение.

Глава 1. Основные предпосылки и ограничения перехода Чеченской Республики к устойчивому развитию.

1.1.Принципы устойчивого развития и особенности их применения

кусловиям Чеченской Республики.

1.2.Особенности демографической и социальной ситуации в Чеченской Республике.

1.3.Оценка исходных условий перехода к устойчивому развитию в отраслях социальной инфраструктуры.

Глава II. Анализ природно-ресурсного и экономического потенциала Чеченской Республики.

2.1. Общая характеристика природно-климатических условий и природных ресурсов Чеченской Республики.

2.2Анализ современного состояния хозяйственного комплекса Чеченской Республики.

2.3.Региональные аспекты функционирования нефтегазового ком-

плекса.

2.4.Анализ экологической ситуации в Чеченской Республике. Глава III. Проблемы разработки и реализации концепции устойчиво-

го развития Чеченской Республики.

3.1.Обоснование целей, задач и приоритетов устойчивого развития

сучетом региональных особенностей.

3.2.Вопросы устойчивого развития нефтегазового комплекса Чеченской Республики.

3.3.Разработка основных направлений восстановления природноресурсного потенциала и охраны окружающей среды.

5

3.4. Развитие отраслей социальной сферы. Заключение.

Список использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Наиболее актуальные для Чеченской Республики принципы устойчивого развития и особенности их применения в современных условиях Чечни

Концепция устойчивого развития, разработанная Международной комиссией ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР) около 20-ти лет назад, принята мировым сообществом в качестве базовой доктрины преодоления конфликтов социальных, экономических и экологических интересов. В соответствии с определением, представленным в докладе МКОСР «Наше общее будущее» (1987 год), устойчивое развитие означает такое развитие, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей ныне живущих людей, и для будущих поколений сохраняется возможность удовлетворять свои потребности. Концепция устойчивого развития дает возможность затрагивать широкий круг отношений на глобальном, национальном, региональном и локальном уровнях, не ограничиваясь техническими и экологическими вопросами, понимая устойчивое развитие как формирование социо-эко-природной системы, способной разрешать совокупность противоречий, проявляющихся в настоящее время.

Россия признала необходимость применения принципов устойчивого развития в своей внутренней политике, что нашло отражение в принятой Россией Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. В данном документе указано, что «переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов». Это означает, что согласно данному документу все регионы России, включая и Чеченскую Республику должны перейти к принципам устойчивого развития в формировании и осуществлении экономических программ и стратегий развития. Реализация общих принципов устойчивого развития предполагает применение индивидуальных подходов к установлению национальных и региональных приоритетов, что имеет первостепенное значение для Чеченской Республики. Принимая во внимание выраженную специфику состояния общества в Чечне, обусловленную экстремальными формами проявления политического и социально-экономического кризиса 90-х годов XX в., для определения конкретных региональных приоритетов устойчивого развития необходим учет широкого круга взаимосвязанных аспектов в демографической, социальной экономической и экологической сферах. Специфической особенностью перехода Чеченской Республики к устойчивому развитию являются острые кризисные явления, характерные для республики, испытавшей на себе не только экономические, социаль-

6

ные и экологические, но и тяжелые политические потрясения, не преодоленные в полной мере до сих пор. Тем не менее, базовые принципы устойчивого развития сохраняют свою актуальность для Чеченской Республики.

По нашему мнению, для республики наиболее актуальны следующие принципы устойчивого развития:

-мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы;

-право на развитие должно осуществляться так, чтобы равным образом удовлетворялись потребности в развитии и экологические потребности настоящего и будущих поколений;

-для того, чтобы добиться устойчивого развития, охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой частью процесса развития и не должна рассматриваться отдельно от него;

-для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни всех народов, государства должны снизить и уничтожить неустойчивые формы производства и потребления, а также содействовать проведению надлежащей демографической политики;

-для того, чтобы защитить окружающую среду, государства должны широко применять предупредительный подход сообразно своим возможностям.

Исходные условия перехода Чеченской Республики к устойчивому развитию в отраслях социальной инфраструктуры

Главной и отличительной особенностью Чеченской Республики на сегодняшний момент времени является исключительная для России демографическая ситуация с самым высоким приростом населения в стране (коэффициент естественного прироста населения составляет около 20 на 1000 человек населения при среднем по России 4-5). По этому показателю ЧР занимает 1 место в Российской Федерации, не имеет аналогов в Европе, превзошла все арабские страны, страны Латинской Америки, Центральной Азии и Дальнего Востока (за исключением, Таджикистана, Пакистана и Филиппин) и отстает только от стран экваториальной Африки.

Вподобной демографической ситуации главный принцип концепции устойчивого развития – сохранение природно–ресурсного потенциала и окружающей среды для будущих поколений имеет вполне конкретное содержание и отличается исключительной значимостью. Негативным моментом, усугубляющим ситуацию, является тот факт, что высокий прирост населения сопровождается резким ухудшением состояния здоровья жителей Чечни, а также их массовым обнищанием. По данным Минздрава Чеченской Республики заболеваемость по сравнению с 1990 годом выросла в 10–15 раз. Многократно увеличилось число злокачественных заболеваний крови, онкологических заболеваний. Заболеваемость туберкулезом

вЧечне в 5,5 раза превышает средний уровень по Южному федеральному округу и в целом по Российской Федерации. Почти 100% населения, проживающего в Чеченской Республике, страдает социально-стрессовым син-

7

дромом и посттравматическими психическими расстройствами, которые требуют психоневрологической и физической реабилитации. Особенно остро стоит проблема заболеваемости детей и женщин. В родильных домах республики участились случаи мертворождаемости, различных аномалий и уродств. Более 40% детей рождаются больными, у 80% новорожденных наблюдаются патологии (то есть 8 из 10 рождаемых детей - с дефектами). Приведенные данные показывают присутствие в республике чрезвычайного медико–социального неблагополучия. Состояние здравоохранения республики не позволяет решать проблемы заболеваемости населения должным образом. Инфраструктура сферы здравоохранения практически разрушена.

Второй особенностью республики является отсутствие стабильных и цивилизованных источников доходов у большей части населения вызывает социальную деградацию общества и осложняет политическую ситуацию в республике.

В последние годы ситуация постепенно нормализуется. Это проявляется в увеличении хозяйственной активности населения за счет средств, поступающих из федерального бюджета, во всех сферах деятельности.

Однако, в целом, стартовые условия перехода Чеченской Республики к устойчивому развитию характеризуется сложным комплексом проблем в социальной сфере, интенсивность проявления которых существенно различается по отраслям социальной инфраструктуры. Наиболее сложные проблемы сохраняются в сфере здравоохранения.

Во второй главе «Анализ природно-ресурсного и экономического потенциала Чеченской Республики» дается характеристика основных природных ресурсов республики, выявляются и показываются основные экологические и природно-ресурсные проблемы, связанные, в первую очередь, с нефтегазовым потенциалом республики и его промышленным освоением. Проводится анализ современного состояния хозяйственного комплекса Чеченской Республики, предлагается зонирование территории Чеченской Республики по характеру социально-экономических и экологических условий и указываются приоритетные направления перехода к устойчивому развитию внутри выделенных зон.

Природно-ресурсный потенциал Чеченской Республики

Географическое положение Чечни определяет значительный при- родно-ресурсный потенциал. В республике сохраняются ресурсы углеводородного сырья и других полезных ископаемых, необходимых для развития промышленности; агроклиматические и почвенные условия благоприятны для сельского хозяйства; водные ресурсы в целом весьма значительны; растительный и животный мир имеет эксплуатационное и экологическое значение. Природно-климатические условия, в целом, благоприятны для проживания.

Вместе с тем, большинство видов природных ресурсов (земельные, водные, и, особенно, биологические) испытало длительное и сильное негативное воздействие в период кризисных явлений в 90-х годах ХХ века,

8

что вызвало резкое ухудшение их состояния. При этом степень этого ухудшения достоверно неизвестна ввиду отсутствия необходимых исследований. Кроме того, обострились ранее существовавшие проблемы деградации сельскохозяйственных угодий и вредного воздействия на природные воды, обусловленные как региональными особенностями их формирования, так и нерациональным использованием.

Наиболее сложные проблемы связаны с истощением минеральносырьевой базы, которая длительное время не воспроизводилась за счет разведки и утверждения новых запасов промышленных категорий. События последнего десятилетия весьма негативно сказались на положении дел в сфере геологического изучения и использования недр Чеченской Республики. Уничтожены все предприятия геологического профиля (при этом утрачена практически вся накопленная геолого-информационная база), Республику покинули многие квалифицированные геологи, геофизики. Работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы практически не проводились, в результате чего резко снизилась обеспеченность промышленности разведанными запасами углеводородного сырья и утрачено представление о реальном состоянии и запасах полезных ископаемых. Предпринимаемые в настоящее время меры по восстановлению мине- рально-сырьевой базы Чеченской Республики недостаточны для долгосрочного устойчивого развития ее нефтегазового комплекса.

Экономический потенциал Чеченской Республики

Чеченская Республика характеризуется высокой степенью кризисности экономических явлений, возникших в связи с масштабными обще- ственно-политическими конфликтами и экстремальностью спадов производства, вызывавших разрушение накопленного экономического потенциала и межрегиональных связей.

Активное восстановление разрушенного в 90-х годах хозяйственного комплекса Чечни, начатое с 2001 года, до сих пор не привело к обеспечению устойчивости производства, которое остается несбалансированным и приобретает межотраслевой характер. Товарный сектор экономики представлен почти исключительно добычей и транспортировкой по железной дороге сырой нефти. Экономика Чеченской Республики, являющейся старейшим в России нефтедобывающим регионом, в настоящее время полностью зависит от нефтегазовой отрасли, на долю которой приходится более 98% всего объема промышленной продукции. При этом нефтегазовый комплекс, сформированный к концу 80-х годов XX в. как один из крупнейших нефтегазовых центров общегосударственного значения (включая поиск и разведку сырья, нефтегазодобычу, транспортировку, нефтепереработку и нефтехимию), практически разрушен. Из динамики добычи и переработки нефти в Грозненском районе, приведенной ниже видно, что добыча нефти в 2003 году была на уровне 1928 года, а переработка нефти равна нулю.

Годы

Добыча нефти, тыс. тонн

Переработка нефти, тыс. тонн

1913

1208

964

9

1928

1739

3260

1940

2229

4489

1941

1958

5457

1945

871

1989

1950

2443

4890

1955

2084

5114

1960

3315

8536

1965

8976

17789

1970

20274

16774

1975

13000

17755

1980

6000

19970

1982

5700

20266

1985

5000

17314

1990

4000

16269

1991

4100

16500

1992

3000

9678

1993

2000

5560

1994

1160

--

1995

420

--

1997

624

309

1998

849

205

1999

582

80

2000

77

--

2001

722

--

2001

1523

--

2003

1779

--

2004

1975

--

Максимальный уровень добычи нефти в Грозненском районе был достигнут в 1970 году – более 20 млн. т.

Одновременно с развитием нефтедобычи опережающими темпами развивалась переработка нефти, и на протяжении почти 70 лет объем переработки превышал объем местной добычи (рис. 1).

25000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тыс.тон

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Добыча

 

 

 

 

 

 

 

 

Переработка

 

15000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1913

1941

1950

1965

1980

1990

1994

1998

2001

2004

 

 

 

 

 

Годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]