2.8. Регіонального та місцевого самоврядування

Вся система місцевих органів Франції будується відповідно до адміністративно-територіальним поділом. Вони представлені комунами) департаментами та регіонами, де є виборними органами. Основу територіальної організації становлять комуни. Комуна налічує приблизно 36 тис. осіб, управляється муніципальною радою і мером, який є органом виконавчої влади. Рада керує справами комуни. Він приймає рішення з питань, що зачіпають інтереси її громадян по всіх соціальних проблем: розпоряджається майном, створює необхідні служби (лікарні, ринки, дороги, музеї, школи і т.д.).

Основною одиницею адміністративно-територіального поділу Франції є департаменти. У країні вони представлені в числі 96 внутрішніх і так званих заморських департаментів. До відання департаментського Ради належить прийняття місцевого бюджету та контроль за його виконанням, організація департаментських служб, управління майном департаменту. Виконавчим органом департаменту є голова генеральної ради (раніше це називалося службою префекта). Голова готує і виконує рішення Ради, несе відповідальність за управління департаментом, є розпорядником кредитів, а також главою адміністративних і технічних служб департаменту.

Найбільшою одиницею в адміністративному розподілі Франції є регіон. Регіони є і в заморських територіях. Освіта регіонів викликалося необхідністю подолання перешкод в економічному і соціальному розвитку внаслідок існували вузьких адміністративно-територіальних одиниць. Невеликі розміри цих одиниць перестали. сприяти використанню природних, економічних і людських ресурсів. У принципі, регіон схожий на департамент. У них приблизно одні й ті ж органи влади і управління. Однак на відміну від департаменту у кожному регіоні засновані економічні та соціальні комітети і регіональний комітет по позиках. У регіоні діє своя рахункова палата. Регіональна рада обирає свого голову, який є виконавчою владою в регіоні.

Французьке місцеве і регіональне управління будується на основі поєднання управління і самоврядування. Управління. здійснюють призначувані чиновники (комісари Республіки, супрефект та ін.) Самоврядування надано виборним органам. Комісар Республіки призначається в кожен департамент Радою міністрів. У регіоні комісар Республіки найбільш значного департаменту є комісаром регіону. Комісар Республіки представляє "кожного з міністрів" і "несе відповідальність за національні інтереси, за дотримання законів і підтримання громадського порядку", (стаття 34 Закону від 2 березня 1982 р.). Фінансовий контроль здійснює регіональна рахункова палата. Вона перевіряє рахунки місцевих колективів, їх законність і "належне використання кредитів, фондів і цінностей".

У Парижі держава представлена ​​двома посадовими особами - Комісаром Республіки та Префектом поліції. Париж одночасно представляє і комуну, і департамент, а його органом є Рада Парижа.

2.9. Судова система франції

Судова система Франції регламентується в Розділі VIII Конституції "Про судову владу".

Як вже зазначалося вище, Президент країни у відповідності зі статтею 64 Конституції є гарантом незалежності судової влади. "Статус суддів встановлюється органічним законом". "Судді незмінюваність".

Французьке правосуддя грунтується на принципах: колегіальності (є, однак, винятки), професіоналізму, незалежності, яка забезпечується низкою гарантій (незмінюваність не поширюється на магістратів адміністративної юстиції). Закон 1977 р. встановив, що витрати на здійснення правосуддя при розгляді цивільних та адміністративних справ покладаються на державу. Це правило не поширюється на кримінальну-юстицію. Доступність правосуддя - це ще один з показників демократичності французького правосуддя в тому випадку, коли мова йде про захист майнових прав. Що ж стосується кримінальної юстиції, то цілком справедливо закон підходить до того, щоб засуджена за злочин особа сама несло витрати щодо заподіяної шкоди, як суспільству, так і окремим особам.

Наступний важливий принцип - рівність перед правосуддям і нейтральність суддів, публічний розгляд справи і можливість подвійного розгляду справи (у першій та апеляційній інстанції). Законом передбачена також можливість касаційного оскарження. За загальним правилом (за винятком суду присяжних) кримінальні та цивільні суди знаходяться в одному судовій установі.

Судова система Франції багатоступенева, і її можна розділити на дві гілки - власне судову систему і систему адміністративних судів. Є ще й суди за спеціальними призначень. Нижчу ступінь в системі судів загальної юрисдикції займають трибунали малої інстанції. Справи в такому трибуналі розглядаються суддею одноосібно. Однак при кожному з них складається декілька магістратів (це судді трибуналу великої інстанції, які відряджаються до судів нижчих ланок на три роки). Трибунал малої інстанції розглядає справи незначні з сумою позову до 20 тис. франків. Рішення таких судів апеляційному оскарженню не підлягають.

При розгляді кримінальних справ цей суд називається трибуналом поліції. Трибунал великої інстанції приходиться один на департамент (у великих департаментах їх буває декілька).

Ці трибунали діляться на палати: у цивільних справах і виправний суд.

Апеляційний суд завжди виносить рішення колегіально. Цивільно-правова частина апеляційного суду складається з двох палат: у цивільних і соціальних справ. Є також палата у кримінальних справах. Однією з функцій обвинувальної палати є функція дисциплінарного суду щодо офіцерів судової поліції (офіцерів МВС, військової жандармерії і т.д.). Є також палата жандармерії у справах неповнолітніх.

У кожному департаменті є суд присяжних. До складу суду присяжних входять три члени, а його голова обов'язково є членом Апеляційного суду. Крім суддів у суді присяжних присутні присяжні засідателі. Їх дев'ять. Їх підбирають за списками виборців.

У Франції діють судові органи спеціального призначення: торгові суди, військові суди (виправний трибунал і суд присяжних та ін.)

На вершині судової системи знаходиться касаційний суд. У Франції окремо існує гілка адміністративної юстиції. Прокуратура представлена ​​прокурорами при судах різних рівнів. Генеральний прокурор із заступниками знаходиться при апеляційному суді. Прокуратура при касаційному суді включає генерального прокурора, його першого заступника та заступників. Усі прокурори підпорядковані міністрові юстиції.