2.5. Референдум
Референдум - можливість, надана виборцям прийняти участь у вирішенні найважливіших державних питань. У Франції на національному і на місцевому рівні (в комунах) в даний час референдум є єдиним видом безпосередньої демократії. Його часто називають плебісцитом.
На національному рівні референдум, згідно з Конституцією, передбачається тричі.
Так, стаття 89 Конституції передбачає проведення референдуму для ратифікації поправок до Конституції. Проте, за змістом Конституції такий референдум повинен проводитися тільки у випадку, коли авторами поправок будуть парламентарії. Якщо ж проект перегляду не має, виходить від Уряду, то вибір способу ратифікації залежить від Президента.
Голосування на референдумі може проводитися з наступних питань: 1) організація державної влади; 2) угода про Співтовариство (цей пункт у зв'язку з розпадом Співтовариства в цей час втратив чинність); 3) уповноваження на ратифікацію міжнародного договору, який, не суперечачи Конституції, відбився б на функціонуванні державних інститутів. Застосування відомої статті 11 Конституції окреслено трьома умовами: 1) голосування може проводитися за пропозицією Уряду або за спільною пропозицією палат Парламенту, а не за ініціативою Президента Республіки, 2) якщо референдум проводиться за пропозицією Уряду, то воно повинно бути зроблено під час сесії Парламенту; 5) якщо проект прийнятий на референдумі, то він повинен бути промульгірован в 15-денний термін. Встановлений Конституцією 1958 правовий порядок виключив будь-який контроль за діями Президента. Конституційна реформа, проведена в серпні 1995 р. змінила деякі положення статті 11 Конституції. Була розширена сфера застосування референдуму, винесено питання про реформи в економічній та соціальній політиці, якого раніше не було. Таким чином, можливість передавати на референдум питання економічної і соціальної політики виключила з кола повноважень Парламенту здатність вирішувати ці питання більшістю голосів на його засіданнях.
Як вказувалося вище, референдуми можуть проводитися за територіальним проблемам. Як і для будь-якої іншої країни це питання досить педантичний і низкою законів введені і діють місцеві референдуми.
2.6. Правове становище особистості
У Конституції Французької Республіки відсутній спеціальний розділ про права і свободи. У самому тексті Конституції права і свободи містяться тільки в декількох статтях. Так, у статті 2 підтверджується принцип рівності перед законом усіх громадян незалежно від походження, раси чи релігії, статті 3 і 4 закріплюють плюралізм політичних партій і необхідність поваги демократичних принципів. Крім того, стаття 34 відносить до сфери закону встановлення правил, що стосуються цивільних прав і свобод, а стаття 53 наділяє народи, які населяють Францію правом на самовизначення; статті 64 і 66 закріплюють незалежність судової влади, як гаранта прав і свобод громадян.
У цілому, при визначенні правового становища особистості у Франції слід спиратися на преамбулу Конституції, в якій прихильність французького народу до дотримання прав людини формулюється в точній відповідності з нормами Декларації 1789 р., підтвердженої і доповненої преамбулою Конституції 1946 р.
Декларація 1789 р. проголосила природні права людини і громадянина, тобто права, завжди властиві людському індивіду. У декларації розшифрований принцип рівності: "Люди народжуються рівними і залишаються рівними в правах" (ст.2). Декларація включає деякі загальні правила, необхідні для реалізації прав і свобод. Так, стаття 4 встановлює, що: "Свобода полягає в можливості робити все, що не завдає шкоди іншому. Таким чином, здійснення природних прав людини має лише ті межі, які забезпечують іншим членам суспільства користуванням цими ж правами. Ці межі можуть бути встановлені тільки законом ". Стаття 5 говорить: "Все. Що не заборонено законом. Тому не можна ставити перешкоди. Ніхто не може бути примушений до виконання того, що не встановлено законом". У цій же Декларації закріплені і конкретні права і свободи (ст. 7-9): права в судовій області, свобода думок, свобода друку, права власності.
Конституція 1946 р. (в області прав людини є невід'ємною частиною нині діючої Конституції) закріпила рівність прав чоловіків і жінок, право притулку, свободу думок, право на отримання освіти. Так державі полічена організація безкоштовного світської освіти. Тут же гарантуються: право на працю і обов'язок працювати, профспілкові права та свобода профспілкової діяльності, право на страйк, яке, однак, здійснюється "в рамках законів, які його регламентують", участь трудящих у визначенні умов праці і в управлінні підприємством і т. д.
Захист прав і свобод у Французькій правовій доктрині має два аспекти: 1) це захист від посягань законодавця, 2) захист від посягань органів держави (чиновників), юридичних осіб, а також фізичних осіб,
Оскільки права і свободи носять конституційний характер, то їх захист відноситься до ведення Конституційної ради. Що стосується адміністративних актів, які можуть містити норми, що порушують конституційні права і свободи, то вищий орган адміністративної юстиції - Державна рада - розглядає такі акти з точки зору їх відповідності Конституції.
З приводу порушення прав і свобод можна звернутись і до парламентського посередника, який, хоча і не має можливості самому вирішити питання, а може лише звернути увагу на такі відповідних державних органів.
Крім того, захист прав особистості у Франції може здійснюватися і на міжнародному рівні, зокрема, в рамках ООН, оскільки Франція ратифікувала Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р. і Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р., а також факультативний протокол до першого з них.
Франція - учасник європейської системи захисту прав людини. Вона ратифікувала в 1973 р. Європейську конвенцію з прав людини 1950 р., визнала для себе обов'язковою юрисдикцію Європейської комісії з прав людини.
У будь-якому випадку будь-яка людина, що проживає у Франції, не домігшись захисту своїх прав і свобод, може звертатися у відповідні органи Ради Європи.