- •Введение
- •Глава 1. История земельных отношений в россии
- •Земельные отношения в древней руси
- •Первый период русской истории
- •Русская колонизация Верхнего Поволжья
- •Разрушение очередного порядка княжеского владения Русской землей
- •Второй период русской истории – удельные века
- •Посошная система налогообложения
- •Следствия удельного порядка княжеского владения
- •Объединение Руси вокруг Москвы
- •Третий период русской истории – московское время
- •Вотчинное землевладение
- •Дворцовое и государственное землевладение
- •Поместное землевладение
- •Монастырское и церковное землевладение
- •Крестьянское землевладение и землепользование
- •Земельные отношения и землеустройство в XVII-xixвеках
- •Введение крепостного права
- •Подворная система налогообложения
- •Реформы Петра I
- •Первые карты Российского государства
- •Межевание земель
- •Писцовые и переписные книги
- •Соборное Уложение 1649 года
- •Валовое межевание 1680-1686 годов
- •Межевые мероприятия в xviiIвеке
- •Генеральное межевание правительства Екатерины II
- •Крестьянская реформа 1861 года Влияние крепостного права на экономическую жизнь государства
- •Реформа 1861 года
- •Основные этапы реформирования
- •Результаты реформы
- •Столыпинская аграрная реформа Пути решения аграрного вопроса
- •П.А. Столыпин
- •Начало столыпинских реформ
- •Содержание и ход второй крестьянской реформы
- •Результаты и итоги столыпинских преобразований
- •Крестьяне в революциях 1905-1917 Годов и гражданской войне Крестьянские наказы
- •Первые документы советского аграрного законодательства
- •Чрезвычайные меры в деревне, крестьянская война
- •Земельные отношения и крестьянский вопрос в россии с начала 20-х до середины 80-х годов XX века Новая экономическая политика в сельском хозяйстве
- •Коллективизация и раскулачивание
- •Деревня в послевоенные годы
- •Аграрная политика начала 60-х – середины 80-х годов
- •Третья Земельная реформа Причины проведения земельной реформы
- •Содержание и ход третьей земельной реформы
- •Некоторые итоги земельной реформы за первые 10 лет ее проведения
- •Заключительный этап проведения реформы
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов:
- •Глава 2. Земельные ресурсы мира
- •Мировые земельные ресурсы (1995 г., млн. Га)*
- •Структура земельного фонда мира (1995 г., %)*
- •Удельный вес орошаемых земель в общей площади пахотных земель (1995 г., млн. Га)
- •Почвенный покров и земледельческое использование территориЙ почвенно-биоклиматических поясов мира
- •Распределение почвенного покрова суши по почвенно-биоклиматическим поясам и областям, %*
- •Почвенные ресурсы тропического пояса
- •Почвенные ресурсы субтропического пояса
- •Почвенные ресурсы суббореального пояса
- •Почвенные ресурсы бореального пояса
- •Почвенные ресурсы полярного пояса
- •Земледельческое использование равнинных территорий
- •Соотношение природной продуктивности и земледельческого использования главнейших ландшафтов равнин мира (исключая горные территории)*
- •Сельскохозяйственная освоенность земельных ресурсов по странам и континентам
- •Мировые земельные ресурсы в расчете на одного жителя (1995 г.)*
- •Потенциальные возможности использования земельных ресурсов мира
- •Земельные ресурсы отдельных стран в расчете на одного жителя (1995 г.)*
- •Площадь земель и их освоенность по отдельным странам мира*
- •Модель рациональной структуры земельных угодий суши, млрд. Га/% от площади почвенно-агроэкологической области*
- •Площадь больших почвенных групп и потенциально пахотнопригодные земли*
- •Оценки возможностей потенциального расширения обрабатываемых земель по почвенно-биоклиматическим поясам*
- •Прогнозные оценки возможностей потенциального расширения обрабатываемых земель (по континентам, млн. Га)*
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов:
- •Глава 3. Земельные ресурсы россии
- •Категории земель
- •1. Земли сельскохозяйственного назначения
- •2. Земли поселений
- •4. Земли особо охраняемых территорий
- •1) Земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •2) Земли природоохранного назначения
- •3) Земли рекреационного назначения
- •4) Земли историко-культурного назначения
- •7. Земли запаса
- •Земельные угодья
- •Сельскохозяйственные угодья
- •1. Пашня
- •2. Залежь
- •3. Многолетние насаждения
- •4. Сенокосы
- •5. Пастбища
- •Несельскохозяйственные угодья
- •6. Земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия и мелиоративного строительства
- •7. Земли под лесами
- •Распределение земельных угодий по отдельным природным зонам России*
- •Распределение земельных угодий по природным зонам России
- •Структура почвенного покрова сельскохозяйственных угодий рф*
- •Качественное и экологическое состояние земель
- •Динамика структуры земельного фонда
- •Площади земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий
- •Деградация почв и земель
- •Деградация земель в регионах России*
- •Характеристика качества сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации*
- •Административно-территориальное деление земель Российской Федерации
- •Центральный федеральный округ
- •Структура сельскохозяйственных угодий Центрального федерального округа (на 1 января 2003 г.)
- •Северо-западный федеральный округ
- •Структура сельскохозяйственных угодий Северо-западного федерального округа (на 1 января 2003 г.)
- •Приволжский федеральный округ
- •Структура сельскохозяйственных угодий Приволжского федерального округа (на 1 января 2003 г.)
- •Южный федеральный округ
- •Структура сельскохозяйственных угодий Южного федерального округа (на 1 января 2003 г.)
- •Уральский федеральный округ
- •Структура сельскохозяйственных угодий Уральского федерального округа (на 1 января 2003 г.)
- •Сибирский федеральный округ
- •Структура сельскохозяйственных угодий Сибирского федерального округа (на 1 января 2003 г.)
- •Дальневосточный федеральный округ
- •Структура сельскохозяйственных угодий Дальневосточного федерального округа (на 1 января 2003 г.)
- •Деление земель Российской Федерации по субъектам земельных отношений и правовому режиму
- •Распределение земель по формам собственности в федеральных округах (на 1 января 2003 г.)*
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов:
- •Глава 4. Основы землеустройства
- •Землеустройство крестьянских (фермерских) хозяйств
- •Перспективные модели крестьянских хозяйств различной специализации
- •Экспликация земель крестьянского хозяйства
- •Составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства*
- •Особенности землеустройства акционерных обществ и крестьянских ассоциаций
- •Контрольные вопросы:
- •Глава 5. Оценка земельных ресурсов и Земельный кадастр оценка земельных ресурсов
- •Современные подходы к оценке земель, ее цели и методы
- •Критерии оценки
- •I. Качественная оценка почв и земель сельскохозяйственных угодий Качественная оценка почв
- •Качественная оценка земель
- •II. Экономическая оценка земель сельскохозяйственных угодий
- •Цели оценки
- •Определение рыночной стоимости земельных ресурсов
- •Затратный метод
- •Метод сравнения рыночных продаж
- •Доходный метод
- •Факторы, влияющие на стоимость земли:
- •Оценка земель сельскохозяйственных угодий
- •1. Оценка стоимости сельскохозяйственных угодий по ставке земельного налога
- •1.1. Метод оценки стоимости земельного участка по ставке земельного налога без учета естественного плодородия почв
- •1.2. Метод оценки стоимости земельного участка по ставке земельного налога с учетом естественного плодородия почв
- •2. Метод оценки земельного участка по тарифу за 1 балл бонитета по категориям зональных почв (по доходности на единицу почвенно-экологического индекса)
- •Земельный кадастр
- •Кадастровая оценка земель
- •Агропроизводственная группировка почв
- •Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий
- •Опыт ведения кадастра в зарубежных странах
- •Современные зарубежные кадастровые системы
- •Контрольные вопросы:
- •Глава 6. Особенности землепользования и землеустройства Зарубежных стран
- •Основные виды политики по государственному влиянию на земельный рынок*
- •Европейские страны Великобритания
- •Германия
- •Франция
- •Страны Центральной и Восточной Европы
- •Североамериканские государства Соединенные Штаты Америки
- •Государства Азии Израиль
- •Пакистан
- •Страны Латинской Америки Мексика
- •Государства Африки Эфиопия
- •Танзания и Кения
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов:
- •Заключение
- •Литература (основная)
- •Литература (дополнительная)
- •Приложения Термины и определения
- •Перечень основных нормативных правовых актов в области землепользования
- •Федеральный закон «о крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г. № 74-фз(извлечение)
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Создание фермерского хозяйства
- •Глава 3. Имущество фермерского хозяйства
- •Глава 4. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности
- •Глава 5. Члены фермерского хозяйства
- •Глава 6. Деятельность фермерского хозяйства
- •Глава 7. Объединения фермерских хозяйств
- •Глава 8. Прекращение фермерского хозяйства
- •Глава 9. Заключительные и переходные положения
- •Федеральный Закон «о плате за землю» от 11 октября 1991 г. № 1738-1 (с изменениями на 7 марта 2005 г.)
- •Постановление правительстВа рф «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» от 28 ноября 2002 г. № 846
- •Положение об осуществлении государственного мониторинга земель
- •Конституция Российской Федерации Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (извлечение)
- •Постановление Правительства Российской Федерации «о порядке определения нормативноЙ цены земли» от 15 марта 1997 г. № 319
- •Федеральный закон «о Государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. №28-фз(с изменениями на 22 августа 2004 г.)
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III. Состав сведений и документов государственного земельного кадастра
- •Глава IV. Ведение государственного земельного кадастра
- •Глава V. Заключительные положения
- •Федеральный закон «о землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-фз(с изменениями на 18 июля 2005 г.)
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Государственное регулирование проведения землеустройства
- •Глава III. Проведение землеустройства
- •Глава IV. Землеустроительная документация
- •Глава V. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
- •Глава VI. Заключительные положения
- •Земельный кодекс российской федерации от 25 октября 2001 г. № 136-фз(с изменениями на 30 июня 2006 г.) (извлечение)
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Охрана земель
- •Глава III. Собственность на землю
- •Глава X. Плата за землю и оценка земли
- •Глава XI. Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр
- •Глава XII. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль)
- •Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель
- •Глава XIV. Земли сельскохозяйственного назначения
- •Глава XV. Земли поселений
- •Глава XVII. Земли особо охраняемых территорий и объектов
- •Глава XVIII. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса
- •Федеральный закон «об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-фз(с изменениями на 21 декабря 2004 г.)
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
- •Глава III. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
- •Глава IV. Переходные и заключительные положения
- •Федеральный закон «о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 г. № 172-фз(с изменениями на 17 апреля 2006 г.) (извлечение)
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Особенности перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую
- •Глава 3. Переходные и заключительные положения
- •Оглавление
- •Учебное пособие для вузов
- •Шоба Сергей Алексеевич,
- •Алябина Ирина Олеговна
- •Курс лекций по основам землепользования
Введение
Целью курса «Основы землепользования» является освещение ряда тем, всесторонне характеризующих эксплуатацию земельных ресурсов людьми. История становления и преобразований земельных отношений в нашей стране изложена, начиная с Древней Руси и заканчивая земельной реформой 90-х годов XXвека. Всесторонне охарактеризованы земельные ресурсы мира, России, отдельных ее регионов. Приводятся данные по составу почвенного покрова в границах почвенно-биоклиматических поясов и федеральных округов, а также по использованию почв и земель в народном хозяйстве. Рассмотрены существующие подходы к оценке земель, ее цели и методы, а также методики кадастровой оценки земель, принятые в России. Даются основы землеустройства и управления земельными ресурсами. Показаны специфика землепользования в мире и состояние сельского хозяйства различных государств в настоящее время. Освещены вопросы правового регулирования и юридического обеспечения земельных преобразований в России, задачи землепользования на современном этапе.
В последние годы в различных публикациях специалистами все чаще поднимается вопрос о соотношении таких объектов и понятий как почва и земля, почвенные ресурсы и земельные ресурсы. И это не случайно на фоне растущего во всем мире понимания значимости почвы. Из трех важнейших функций земли: 1) среда обитания (экологический аспект); 2) средство производства (плодородие); 3) пространство для размещения (организация территории), – две первые являются функциями собственно почвы. Почва представляет собой базовый компонент окружающей природной среды, имеет свое определение, характерный профиль и науку, созданную русским ученым В.В. Докучаевым, объясняющую происхождение и функционирование почв в биосфере.
Важнейшей задачей курса «Основы землепользования», читаемого студентам факультета почвоведения МГУ, является, с точки зрения авторов, выявление роли почв и почвенного покрова в вопросах взаимодействия человека с землей.
Глава 1. История земельных отношений в россии
Земельные отношения представляют собой особую сферу общественных отношений, связанных с землей как специфическим объектом. Земля является главным средством производства в сельском и лесном хозяйствах, а также пространственным базисом для размещения всех отраслей хозяйства. Земля – основное природное богатство нашей страны.
Территория, которую занимает наше государство с момента образования Московского княжества и до сегодняшних дней, на протяжении прошедших веков претерпевала существенные изменения.1
Время становления и укрепления Великорусского государства приходится на период с середины XV и до начала XVII в. К концу царствования Ивана III (1462-1505 гг.) был почти завершен процесс объединения северных и восточных русских земель К Московскому княжеству отошли огромные просторы Севера от Финляндии до Оби (рис. 1.1). Московия вышла за границы национального ареала – в состав государства вошли многие финно-угорские народы, населяющие тайгу и север Поволжья. Одновременно начался процесс отвоевания у Великого княжества Литовского западных русских земель. Московия стала крупнейшим европейским государством. Если в 1460-х гг. площадь государства составляла 430 тыс. км2, то к 1530-м гг. она уже равнялась 2800 тыс. км2. Население за этот же период выросло с 5 до 8 млн. человек.
Рис. 1.1. Территория Московии, России, Российской Империи и СССР с XV по XX века
В XVI в. рост территории продолжался. В 1514 г. был отвоеван Смоленск, в 50-е гг. в результате восточных походов Ивана IV в состав Российского царства входят все Поволжье, бассейн Дона и Восточное Предкавказье до Терека. В 80-х гг. начинается завоевание Сибири, уже к 1604 г. основаны Тюмень, Тобольск, Мангазея (город в Западной Сибири, перенесен на место Туруханска), Томск. Приобретения в северной Прибалтике времен Ливонской войны к концу царствования Ивана IV были утрачены. К концу XVI в. территория страны достигает 5,5 млн. км2.
В XVII в. «смутное время», т.е. гражданские войны и польская интервенция 1604-1611 гг., привели к временной потере (на карте штриховка) ряда западных и северо-западных территорий (Смоленские и Черниговские земли отошли к Польше, Прибалтийские и Приладожские – к Швеции), временно затормозился процесс освоения Сибири. Однако восстановить границы с Речью Посполитой удалось уже к концу 30-х гг. К 50-м гг. России отошла левобережная Украина, а в 60-х гг. – и область Запорожья. Происходившее в этот период в Сибири расширение территории государства является едва ли не самым мощным в мировой истории. В 1612-1615 гг. русские начинают проникновение в бассейн Енисея, а уже зимой 1639-1640 гг. в устье реки Ульи на Охотском море (район Охотска). Попытки закрепиться в земле чукчей оказываются неудачными – все три войны с чукчами проиграны Россией – и Чукотка остается за границами государства. К концу века вне границ России в Сибири остаются, помимо земли чукчей, Алтай, бассейн Амура, Сахалин и Камчатка.
В XVIII-XIX вв. продолжается рост территории Империи. В начале XVIII в. в результате Северной войны Россия овладевает Прибалтикой от Выборга до Риги. Временно (в 1723-1732 гг.) в ее состав входят все западные и южные побережья Каспия. В тот же период русские осваивают основную часть Алтая и земли по Яику (Уралу) до Каспия. В 20-х гг. к России добровольно присоединяется Чукотка, в 30-х осваивается Камчатка, затем – Курильские острова. Во второй половине XVIII в. Россия в ходе ряда русско-турецких войн приобретает Крым, Причерноморье и Приазовье от устья Днестра до Таманского полуострова. В результате разделов Речи Посполитой – Курляндию, Литву, Белоруссию и Северо-Западную Украину. К концу века в состав Империи входят Аляска, Южный Алтай, части Малой и Средней казахских орд.
В XIX в. в основном продолжался рост территории Империи, однако именно в это время, впервые с начала XVII в., Россия лишилась части своей территории. В начале столетия в состав Империи вошли Финляндия, часть Польши (Царство Польское), Западная Грузия, Северный Азербайджан, Дагестан, Бессарабия. Началась затянувшаяся на десятилетия война за присоединение горного Кавказа. Во второй четверти века закончилось присоединение всех грузинских земель, восточной Армении, в состав империи вошел еще ряд территорий Азербайджана и Казахстана.
Во второй половине XIX в. Россия достигла максимальных за свою историю размеров – был окончательно завоеван Кавказ, в 1864-1885 гг. завоевана Средняя Азия. В 60-х гг. Россия временно владела частью Синьцзяня. В это же время был установлен протекторат над Урянхайским краем, т.е. Тувой. В 50-60-х гг. Россия закрепилась в бассейне Амура и Приморье, а затем и на Сахалине, но в качестве компенсации Японии были уступлены Курильские острова (в 1875 г.). В 1867 г. Аляска и Алеутские острова были проданы США.
ХХ в. для России стал веком уменьшения территории (рис. 1.2). Уже русско-японская война 1904-1905 гг. привела к потере южного Сахалина. Первая мировая война и революция завершилась для страны потерей Прибалтики, Финляндии, Польши, Бессарабии и значительной части Украины и Белоруссии. Из ныне российских территорий к Эстонии отошли некоторые части Псковской области, к Финляндии – части Карелии и Ленинградской области (Выборг, Приозерск и др.).
Пакт Молотова-Риббентропа и вызванный им ряд военных кампаний 1939-1940 г. вернули в состав страны (в это время уже СССР) Прибалтику, западные земли Украины и Белоруссии, Карельский перешеек и Белостокскую область Польши. В итоге Второй мировой Войны Россия получила Курилы, Южный Сахалин, Восточную Пруссию (Калининградская область). Меммельский край был отдан Литве, Закарпатье – Украине, а Белостокская область возвращена Польше. Во время второй мировой войны в состав России вошла Тува. После войны границы России менялись в основном в 50-х гг., когда части ее территории передавались Советским правительством другим республикам Союза (Крым отошел к Украине, ряд земель на юге Сибири – Казахстану). Беловежское соглашение (1991 г.) привело к формированию современной территории России в границах РСФСР на момент его подписания.
Рис. 1.2. Территория России в XX веке
В ходе возникновения и становления государства складывались земельные отношения. Вся история нашей страны с древнейших времен до сегодняшних дней связана с развитием социально-экономических связей субъектов, общества, государства, различных организаций посредством владения и распоряжения землей, ее хозяйственного использования.