Глава 1. Охрана труда как институт правового регулирования женского труда (в рф)

1. Правовое положение трудящихся женщин

На сегодняшний день процент работающих женщин достаточно высок, во многих организациях преимущественно женские коллективы. Известно, что из числа занятых в общественном производстве женщины составляют более половины. Среди специалистов с высшим образованием – 60% женщин, женщины составляют 67% - среди врачей, 87% - среди экономистов, 89% - среди бухгалтеров, 91,5% - среди библиотекарей и библиографов.⁶ То есть мы видим насколько широко женщины вовлечены в трудовую деятельность, и, следовательно, вопрос их правового регулирования достаточно актуален на сегодняшний день.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ: «Гражданам гарантируется равенство прав и свобод человека независимо от пола».⁷ То есть мужчины и женщины имеют равные права и свободы, а также равные возможности их реализации. Такой принцип давно прижился во всех сферах человеческой деятельности – и в экономической, и в политической, и в культурной жизни. Однако необходимо создавать такие условия, которые будут учитывать особенности женского труда, а именно сочетание труда с материнством, особенности анатомо-физиологических особенностей их организма.

Увеличение доли женщин в составе рабочей силы сопровождается разработкой нормативных актов, которые устанавливают соответствующие стандарты условий труда. К таким нормам следует отнести запрещение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, ограничение труда женщин на работу в ночное время, установление облегченных условий труда беременным женщинам и ряд других норм.

Современным трудовым правом определены следующие меры, создающие женщинам такие условия труда, которые позволяют сочетать работу с материнством:

1. Запрещение ночных, сверхурочных работ, а также работ в выходные дни и направление в командировки женщин, имеющих детей до 3 лет (статья 162);⁸

2. Для женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет, такие виды работ ограничены и допускаются только с их согласия (статья 163);⁹

3. Для женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, предоставляются перерывы для кормления ребенка (они должны включаться в рабочее время и быть оплаченными);

4. По просьбе женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, руководство предприятия обязано установить им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю и ряд других мер.

Законодательные нормы нашего государства по обеспечению равноправия мужчин и женщин достаточно близки к европейским стандартам. На женщин, кроме общих для всех работников норм по охране труда, трудовое право распространяет специальные нормы, создающие их особую охрану труда, которые, в свою очередь, подразделяются на три группы:

1) для всех женщин с учетом физиологических особенностей женского организма, его детородной функции, требующей особой защиты от производственных вредностей;

2) для периода их активного материнства (беременность, роды, наличие грудных и малолетних детей);

3) в последние годы появилось третье основание дифференциации норм по труду женщин (так и мужчин) – это наличие у трудящейся женщины (мужчины) семейных обязанностей по уходу за нетрудоспособными членами семьи.

Государственная политика в РФ направлена на улучшение положения женщин, что является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства. С этой целью была образована общественная комиссия по вопросам женщин, семьи и детей при Президенте РФ. Правительство РФ рассматривает вопрос о создании соответствующих структурных подразделений в Министерстве экономики и Федеральной службе занятости для взаимодействия с уже существующими подразделениями этих служб. Органам исполнительной власти было рекомендовано разработать и утвердить региональные программы по улучшению положения женщин.

В целом социально-правовое положение женщин в нашей стране на сегодняшний день находится не на должном уровне – сохраняются как негативные тенденции прошлых лет, так возникают и новые проблемы. На рынке труда актуальны проблемы дискриминации по отношению к женщинам и снижения их конкурентоспособности. Увеличивается риск остаться без работы, ослабевает правовая защита в сфере труда, уменьшается возможность найти новое рабочее место, построить карьеру и повысить квалификацию или переобучиться.

Говоря про структуру профессиональной деятельности, необходимо заострить внимание на том, что большинство женщин занято на работе в сфере торговли и общественном питании (82% работающих женщин), в сфере здравоохранения и социальной сфере (85%), а также в сфере образования и культурного обслуживания (порядка 75%). Преобладающее число женщин работает в легкой, пищевой, швейной и фармацевтической промышленности. Следует сделать акцент на том, что в промышленной сфере при невысокой заработной плате существует достаточно много рабочих мест и профессий с вредными и тяжелыми условиями труда. Так в народном хозяйстве зарплата женщин в среднем на одну треть ниже зарплаты мужчины.

сноски

На руководящих должностях и в сфере политики превалируют мужчины. Их чаще можно встретить в кресле директора или в политической деятельности. Женщины в основном занимают исполнительные должности второго плана. Они практически вытеснены из политической деятельности, из структур власти, отстранены от участия в разработке стратегии развития. Количество женщин, занимающихся политикой или руководством, намного меньше, чем мужчин. Так руководящие должности в Правительстве РФ занимают, как правило, мужчины, а не женщины. Исключения конечно есть. Например, О.Ю. Голодец назначена на должность заместителя Председателя Правительства РФ, а В.И. Скворцова – министр здравоохранения РФ.

Губернатор Владимирской области С.Ю. Орлова поддерживает вовлечение женщин в политическую деятельность. Так она назначила на руководящий пост в областной администрации женщину Е.И. Мазанько – заместитель Губернатора области, директор департамента имущественных и земельных отношений.

Женская рабочая сила требует дополнительных расходов со стороны работодателя на социальные нужды. Это приводит к их меньшей конкурентоспособности на рынке труда и как следствие увеличение процента безработных женщин. Высокий уровень женской безработицы объясняется как объективными, так и субъективными причинами. Как уже отмечалось ранее, женщины заняты в основном в непроизводственной деятельности. По причине сокращения бюджетного финансирования многие бюджетные организации в непроизводственной сфере вынуждены сокращать объемы своей деятельности и увольнять часть работников в первую очередь за счет женщин. Однако основные причины женской безработицы обусловлены проблемами экономического кризиса, когда происходит «вытеснение» работников из трудовой сферы.

Губернатор Владимирской области С.Ю. Орлова на III съезде женщин Владимирской области, посвященному теме «Консолидация усилий общественных организаций по нравственному воспитанию молодежи, сохранению и укреплению культурных традиций, укреплению семейных ценностей» следующим образом комментирует ситуацию: «Особое внимание в последние годы уделяется в области занятости женщин и лиц с семейными обязанностями. В рамках долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения Владимирской области на 2012-2014 годы предусмотрено выделение из областного бюджета 1,7 млн. рублей на организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации 170 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

В январе-июне 2013 года на учете в центрах занятости населения Владимирской области состояли 304 безработные женщины, воспитывающие детей в возрасте до 3-х лет. Из общей численности безработных женщин данной категории трудоустроены 90% (276 чел.). На профессиональное обучение по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, направлены 159 безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

Из них около 70 % женщин (107 чел.) обучались по рабочим профессиям: водитель автотранспортных средств, кассир торгового зала, оператор котельной, парикмахер, повар, токарь, швея; более 30 % (52 чел.)- по специальностям: бухгалтер, менеджер.

Каждая вторая женщина (71 чел.) направлена на обучение по профессиям, обеспечивающим само занятость: парикмахер, продавец, бухгалтер, менеджер.

В первом полугодии 2013 года на профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) направлены 74 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Затраты на профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком составили 602,9 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Одна из главных задач для Союза женщин заключается в том, чтобы помочь женщине сочетать материнство, воспитание детей и трудовую деятельность. Это может быть работа на дому, гибкий график работ, обучение новой специальности, повышение квалификации, в том числе дистанционно. Особенно актуальны эти меры для женщин, которые воспитывают первого и второго ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, то есть в тот период, когда пособия являются достаточно скромными.

Союз женщин Владимирской области может эффективно вести работу по этим направлениям, привлекать деловые и отраслевые объединения, общественные организации, службы занятости, работодателей, совместно разрабатывать программы переобучения, создавать банки вакансий гибких форм занятости, стимулировать бизнес создавать такие рабочие места для женщин.»¹⁰

Прокомментировать ситуацию с новым Губернатором вло и назначенными ею женщинами на руководящие посты в областной администрации

Система управления трудовой занятостью женщин означает комплекс институционального, информационного и организационного механизмов. Она придерживается норм правовой базы, включает в себя административные и аналитическо-информационные структуры. Данная система обеспечивает функционирование структур управления рынком труда. Ее основные задачи: трудоустройство, регистрация безработных граждан, организация профессиональной переподготовки и ряд других задач. Однако, стоит заметить, что эта система работает не в полную силу. Количество обратившихся граждан в службу занятости при поиске работы составляет чуть более 7%. Приложение 1.

сноска

Основной документ, регулирующий охрану женского труда, - Трудовой кодекс РФ. Главой 41 Трудового кодекса РФ закреплены положения, содержащие особенности регулирования труда женщин. А именно: установлен примерный круг работ, на которых ограничивается применение женского труда; установлены требования к организации рабочего места; определены предельно допустимые нормы нагрузок; предусмотрены ряд гарантий и льгот беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, а также ряд других норм по охране женского труда.

Другим важным документом федерального уровня, определяющим рамки государственной политики в отношении положения женщин, стала Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации, принятая постановлением Правительства РФ №6 от 8 января 1996г.

сноска

Данный документ определяет общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женского труда. Он направлен на реализацию принципа равных прав и свобод и создание равных прав и возможностей для женщин и мужчин. Отмечается, что «невостребованность в политике, дискриминация в сфере труда, ухудшение здоровья и рост насилия в отношении женщин вызывает наибольшее беспокойство общественности в условиях кардинальных реформ, происходящих в России в настоящее время». Одна из основных задач – обеспечение равноправия женщин на рынке труда.

В Концепции основные направления работы по решению проблем женского труда расписаны весьма подробно, например:

1. добиваться установления фактического равенства прав и возможностей женщин и мужчин на рынке труда, обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщин к новым экономическим отношениям;

2. проанализировать современное положение женщин на рынке труда в условиях социально-экономического кризиса;

3. оценить результаты применения ратифицированных Российской Федерацией конвенций МОТ, касающихся проблем трудящихся женщин;

4. привести законодательство РФ в соответствие с международными правовыми договорами о равенстве возможностей и обращения в сфере занятости, провести оценку политики равных прав и возможностей мужчин и женщин на рынке труда и имеющихся нормативно-правовых актов (наем, увольнение, профессиональный рост);

5. разработать механизм их эффективного применения;

6. разработать законодательные акты, предусматривающие экономические стимулы и льготы, направленные на повышение заинтересованности работодателя в приеме на работу граждан с семейными обязанностями, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на дому;

7. усилить государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах и гарантиях работающих женщин;

8. предусмотреть систему санкций за нарушение законодательства и допущения дискриминации по отношению к женщинам;

9. совершенствовать механизм поддержки существующих и создания новых рабочих мест для женщин с широким привлечением государственного и частного инвестирования проектов. При разработке государственной социальной экономической политики учитывать развитие и поддержку отраслей с преимущественной занятостью женщин (легкая, текстильная промышленность и приборостроение и прочее);

10. способствовать организации дополнительных рабочих мест в сфере социальных услуг и обслуживании населения и т.д.

В заключительной части Конвенции говорится, что «в целях реализации Концепции следует обеспечить включение блоков вопросов по улучшению положения женщин в Российской Федерации в разрабатываемые проекты нормативно-правовых актов, Федеральные, отраслевые и региональные программы».

Существует также целый ряд других нормативных документов, регулирующих охрану женского труда. Трудовое право как отрасль права весьма обширно, что является основанием для возникновения ряда актуальных на сегодняшний день проблем. Они достаточно многогранны и имеют место при нарушении любого из основных принципов правового регулирования трудовых отношений.

Ряд положений трудового законодательства носят декларативныйхарактер. Например, Трудовой кодекс содержит нормы, которые создают предпосылки для дискриминации женщин (ограничение рабочего времени, запреты на некоторые виды работ).

Эти 2 предложения не связаны по смыслу

Вследствие чего одной из важных проблем остается дискриминация женского труда. В связи с выполнением женщины репродуктивной функции и связанной с этим необходимостью для них особых условий режимов труда женская рабочая сила в условиях рыночной экономики все чаще подвергается дискриминационным ограничениям со стороны работодателей. Женщина находится в постоянном противоречии в плане реализации к способности к труду, так как ей надо трудиться в двух сферах – производственной и домашней. Из-за низкого уровня жизни в целях получения источника существования женщины вынуждены соглашаться практически на любые условия труда. Такая форма дискриминации носит односторонний характер, так как распространяется только на женщин. В современном мире при приеме на работу все равно действует дискриминация, но скорее всего она скрытая, так как в основном работодатели при отказе ссылаются на деловые качества работника, но в действительности отбор идет по половому или возрастному принципу. В соответствии с Трудовым кодексом РФ дискриминация в сфере труда запрещена, однако нет механизма реализации данного принципа. Следовательно, данная проблема обширна в современном мире и требует поиска путей ее решения.

Также существуют нарушения в охране женского труда на некоторых предприятиях. Зачастую работодатели допускают женщин к работе в условиях опасных для их жизни и здоровья. Так немалое число женщин занято на рабочих местах, запрещенных для них санитарными нормами (например, в гальванических участках и цехах, в травильных отделениях, в ряде химических и металлургических производств). Кроме того, в условиях высокой конкуренции за рабочие места, работодатели предпочитают работников, готовых к повышенным трудовым нагрузкам, экстренным изменениям рабочего графика и сверхурочным работам. В результате чего женщины занимают те отраслевые ниши, которые требуют меньше затрат сил, менее перспективны с точки зрения профессионального роста и, соответственно, ниже оплачиваются.

Государство уделяет недостаточно внимания формированию гендерных аспектов общественного сознания людей и созданию положительного образа работающих женщин.

В качестве вывода, стоит отметить активную государственную и политическую деятельность, направленную на улучшение положений трудящихся женщин. В современном трудовом праве разработаны специальные нормы и меры, которые направлены на оптимизацию работы и улучшение условий труда. Однако российское законодательство в сфере охраны труда нельзя назвать совершенным. С одной стороны государственная политика нацелена на особое отношение к охране труда женщин, но с другой стороны в связи с различными социальными льготами женщины становятся менее конкурентоспособными.

Таким образом, правовое положение трудящихся женщин зависит от правового регулирования труда, от тех мер, которые устанавливает законодательство с целью реализации их прав и гарантий.

Замечания к предыдущему параграфу + отсутствие практических примеров

2. Особенности правового регулирования труда женщин

Труд – это целесообразная деятельность людей, которая направлена на создание материальных и культурных ценностей.¹¹

Женский труд рассматривается как часть общественного труда – это участие женщин в процессе общественного производства, характер которого определяется социально-экономическим строем общества. На любом этапе развития общества (в том числе и в современном мире) женский труд существенно отличался от мужского. В данном случае под женским трудом понимается любой общественно необходимый труд, который может выполнить женщина с учетом особенностей ее рабочей силы.¹²

Правовое регулирование женского труда занимает важное место в системе трудовых правоотношений. Оно представляет собой комплекс норм и мер трудового законодательства, нацеленных главным образом на воплощение трудовых прав работников. Грамотная реализация этих норм играет значимую роль для работающих граждан.

Труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняются государством. Женский труд регулируется общими и специальными нормами права. Это связано с необходимостью установления дополнительных гарантий указанной категории работников.

Правовое регулирование женского труда имеет ряд особенностей, на которые влияют следующие факторы:

1. Физиологические особенности женского организма;

2. Этап материнства трудящихся женщин (беременность, роды, отпуск по уходу за ребенком);

3. Социальная роль женщин в воспитании детей.

Законодательные нормы в области охраны женского труда делятся на три основные группы. К первой группе относятся законодательные нормы в отношении всех женщин. Например: запрещение применения труда женщин на тяжелых работах, на подземных работах, а также на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные предельные нормы.

Во вторую группу входят нормы, регулирующие труд женщин в период их активного материнства (в возрасте детей до трех лет). К таким нормам относится: запрещение привлечения к работам в ночное время, к сверхурочным работам, работам в праздничные и выходные дни; снижение норм выработки для беременных женщин или перевод на более легкую работу; запрещение отказа в трудоустройстве и снижения заработной платы по причине беременности или наличия детей в возрасте до трех лет; предоставление дополнительных перерывов для кормления ребенка в возрасте до полутора лет не реже чем через три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.

В третьей группе находятся нормы, которые регулируют охрану труда женщин, имеющих детей в возрасте от трех до 16 лет, а также детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

Фактическую возможность пользоваться трудовыми правами и выполнять свои обязанности предоставляют юридические гарантии. К таким гарантиям относятся правовые средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечиваются вступление в трудовые правоотношения, реализация и охрана трудовых прав. Специальные юридические гарантии нацелены в основном на защиту прав женщин в период их активного материнства, на защиту прав женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Существуют также юридические гарантии, которые обеспечивают осуществление трудовых прав. Например, законодательством гарантируется определенность трудовой функции, иных условий трудового договора и иных условий труда.

Как уже отмечалось ранее, одним из основных документов в сфере охраны труда является Трудовой кодекс РФ. Он содержит отдельную главу, которая посвящена вопросам правового регулирования труда женщин – глава 41 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями»; также в Кодексе содержится ряд других правовых норм относительно трудовой деятельности.

Современное законодательство РФ устанавливает ряд ограничений на труд женщин. В первую очередь это ограничения при приеме женщин на отдельные виды работ (например, на подземные работы в горнодобывающей промышленности). Несмотря на существующие запреты, женщины могут трудиться на работах, связанных с физическими нагрузками. В таком случае нельзя переносить и передвигать тяжести, превышающие установленные нормы (статья 253 Трудового кодекса РФ).

Также трудовым правом введены ограничения на применение женского труда в ночное время, за исключением отраслей, на которых это вызвано острой необходимостью и является временной мерой. Женщины, у которых есть дети в возрасте до трех лет, не допускаются к работе в ночное время, к сверхурочной работе, а также к поездкам в командировки (статья 259 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст.37 Конституции РФ, труд в России свободен: «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии». Женщины принимаются на работу на тех же правах, что и мужчины, современным трудовым законодательством запрещен необоснованный отказ в приме на работу. Эти нормы касаются и беременных женщин. Так отказ о приеме на работу должен быть оформлен работодателем в письменной форме. Статья 64 Трудового кодекса гласит: «Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке». Также в соответствии со статьей 145 Уголовного кодекса РФ: «При необоснованном отказе в приеме на работу беременной женщине должностное лицо, на которое возложена обязанность приема на работу, может быть привлечено к уголовной ответственности».

Осуществление трудовой деятельности реализуется через трудовой договор. Его заключение является обязательным условием при приеме на работу. Трудовой договор должен быть заключен в письменной форме. Статьей 61: «Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя».

Трудовой договор – самый важный документ как для работника, так и для работодателя. В нем оговариваются существенные условия труда, которые являются гарантией для обеих сторон (место и срок работы, должность, размера оклада и надбавок, испытательный срок, выплата премий, режим рабочего времени и времени отдыха и другие условия). Если же работодатель отказывается заключать трудовой договор или предлагает работать по трудовому соглашению, то необходимо задуматься о добросовестности работодателя и о том, стоит ли устраиваться на такую работу.

Пример: Директором столовой была принята на работу поваром К. Через три дня директор узнал, что К беременна и в связи с тем, что приказ о приеме на работу еще не издан, сочла трудовой договор с К не заключенным и отказалась в дальнейшем предоставить ей работу. К. обратилась с заявлением к прокурору.

Прокурор направил директору столовой протест в порядке общего надзора, где указал, что действия администрации незаконны. В соответствии со ст.61 Трудового кодекса РФ фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Кроме того директор нарушила ст.64, в которой говорится, что запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам беременности или наличия детей. Протест прокурора был удовлетворен. На К. был издан приказ о приеме на работу поваром. Приказом по тресту столовых и ресторанов директору был объявлен строгий выговор.

сноска

В современных условиях женщинам с малолетними детьми или беременным женщинам достаточно тяжело найти работу. Зачастую недобросовестные работодатели пользуются их положением и предлагают работу без заключения трудового договора или же включают в него условия, ущемляющие права работника.

Трудовым законодательством устанавливаются определенные нормы в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей. Рассмотрим более подробно некоторые из них.

Так, в соответствии со статьей 70 Трудового кодекса РФ испытательный срок при устройстве на работу не распространяется на беременных женщин.

Также Трудовым кодексом определены нормы, в соответствии с которыми: «Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе» (статья 254). Существует и ряд других законодательных норм, направленных на улучшение трудового положения беременных женщин.

Трудовой кодекс содержит положения по учету рабочего времени и времени отдыха для женщин. Существует ряд льгот и гарантий для беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей. Такую категорию работников нельзя привлекать к сверхурочной работе, к работе в выходные и праздничные дни (статья 254 Трудового кодекса РФ).

Для сочетания работы с функцией материнства женщине в соответствии с трудовым законодательством может предоставляться неполное рабочее время (неполный рабочий день или рабочая неделя). В таком случае график работы устанавливается по договоренности между работодателем и работницей. Оплата труда происходит пропорционально отработанному времени. Неполное рабочее время может быть установлено на неопределенный срок или на заранее оговоренные даты (например, до достижения ребенка определенного возраста).

Согласно Трудовому кодексу для женщин, имеющих детей, может быть введен скользящий график работы. Он должен сочетать социальные, экономические и личные интересы. Организацию труда осуществляет непосредственно администрация предприятия. При гибком графике работы время основного и еженедельного отдыха по продолжительности должны соответствовать трудовому законодательству.

Работающим женщинам с малолетними детьми до полутора лет предоставляется еще одна льгота – это дополнительные перерывы для кормления детей. Статья 258 Трудового кодекса РФ гласит: «Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа». Такие перерывы входят в рабочее время и оплачиваются в обязательном порядке.

Трудовым законодательством РФ также установлен особый порядок исчисления и предоставления отпуска беременным женщинам и женщинам с детьми. Обсудим этот момент более подробно. Всем работающим женщинам работодатели обязаны предоставить отпуск по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей сто десять) календарных дней после родов (статья 255 Трудового кодекса РФ). Такие отпуска предоставляются всем женщинам вне зависимости от места и стажа их работы.

После отпуска по беременности и родам женщине (если это ей необходимо) должен быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Такой отпуск длится до момента наступления ребенку трех лет, может быть использован полностью или частями. В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса РФ: «На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости)».

Помимо всего вышеперечисленного трудовым законодательством нашей страны определены некоторые гарантии, касающиеся увольнения беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей. Так не допускается увольнение беременных женщин, а также женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до полутора лет, по инициативе администрации организации. Статья 261 Трудового кодекса РФ гласит: «В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности». Женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет, а также детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, могут уволиться по собственному желанию. В таком случае увольнение считается совершенным по уважительной причине и за женщиной сохраняется трудовой стаж, необходимый для получения пособия по временной нетрудоспособности. Согласно трудовому законодательству работодатель не имеет права уволить беременную женщину за исключением случаев полной ликвидации организации. Данные положения прописаны в статье 261 Трудового кодекса РФ.

Законодательством об охране труда внесен ряд норм и санитарных правил, которыми определены обязательные гигиенические требования к рабочему месту и оборудованию. Эти правила применяются ко всем предприятиям, где работают женщины, независимо от сферы хозяйственной деятельности. Их главная цель – предотвратить негативные последствия применения женского труда на производстве, а также создать гигиенически безопасные условия труда и сохранить здоровье работающим женщинам. Одним из основных документов является «СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2. Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 N 32).

Сноска на источник опубликования (касается всех НПА)

Государственный контроль и надзор за выполнением данных правил возложен на органы государственного санитарно-эпидемического надзора РФ.

Если я не ошибаюсь, то это устаревшее понятие, сейчас этим занимается роспотребнадзор. проверить

Каждое предприятие не должно забывать, что на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда использовать женский труд запрещено (статья 253 Трудового кодекса РФ). Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» вводит специальные нормы, ограничивающие предельно допустимые нагрузки для женщин. Приложение 2.

При приеме на работу женщины в обязательном порядке должны пройти медицинский осмотр и иметь медицинское заключение о состоянии здоровья. В соответствии с Приказом Минздравмедпрома РФ «О порядке проведения предварительных периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» от 14 марта 1996г. №90: «Женщины, поступающие на работы, не предусмотренные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, подлежат предварительному медицинскому осмотру терапевтом и акушером-гинекологом». Работающие женщины с момента беременности в обязательном порядке должны находиться под диспансерным наблюдением, а также в ближайшие сроки должны быть переведены на работу, несвязанную с воздействием вредных веществ.

сноска

В каждой организации санитарные нормы и правила должны четко соблюдаться. Необходимо организовать производственный контроль за их соблюдением.

В России также существует ряд других законов и законодательных актов, регулирующих права женщин на труд и предоставляющих им определенные гарантии при трудоустройстве. К таким документам можно отнести:

1. Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005, с изм. от 26.12.2005) "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (содержит нормы регулирования отношений в сфере труда между работниками и работодателями, направлен на создание условий труда, соответствующих требованиями сохранения жизни и здоровья работников в процессе труда);

2. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3. Федеральный закон от 01.05.1999 №92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»;

4. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

5. Федеральный закон от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

6. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин";

7. Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 № 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную";

8. Постановление Минтруда России № 26, ФСС РФ № 34 от 04.04.2000 «Об утверждении Разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами»;

9. Приказ Минздравсоцразвития России от 30.03.2006 № 224 «Об утверждении Положения об организации проведения диспансеризации беременных женщин и родильниц»;

10. Приказ Минсельхоза РФ от 10.02.2003 N 51 "Об утверждении Правил по охране труда в табачной промышленности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.06.2003 N 4648);

11. Указ Президента РФ от 04.03.1993 N 337 (ред. от 01.09.2000) "О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин" и иные документы.

сноски

Все перечисленные законодательные акты представляют основу социальной защиты работников от возможных неблагоприятных факторов производственной среды. Они позволяют обеспечить грамотное сочетание функций управления охраной труда на федеральном, региональном уровнях, а также на уровнях отдельных организаций.

Таким образом, мы видим, что нормы современного трудового законодательства широко учитывают интересы работающих женщин. В российском трудовом праве существует ряд законов, регулирующих правовое положение трудящихся женщин. Все эти правила преследуют основную цель – улучшить условия труда и оптимизировать рабочий процесс. Большое значение для улучшения условий труда оказывает охрана труда, то есть те средства и правовые нормы, которые обеспечивают безопасность на рабочем месте.

В современных трудовых отношения существуют проблемы занятости женщин. Действующее законодательство не может в полной мере обеспечить женщин гарантиями занятости: присутствуют нарушения при приеме на работу и увольнении, сохраняется большое количество безработных женщин. Женщины намного реже, чем мужчины занимают управленческие должности, участвуют во власти и политике, они практически не занимаются принятием решений. Все существующие проблемы требуют их решения. Государству необходимо разработать специальные программы по улучшению положения работающих женщин и в обязательном порядке внедрить их во все организации. Пункт 2.1.

3. Понятие и значение охраны труда

В широком смысле под охраной труда понимается: «система сохранения безопасности жизни и здоровья людей во время трудовой деятельности,включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия» (статья 209 Трудового кодекса РФ). Здесь под охраной труда подразумевается использование перечисленных средств для создания безопасных условий труда. В узком смысле охрана труда выступает как институт трудового права, то есть – это совокупность правовых норм, направленных на обеспечение условий труда безопасных для жизни и здоровья работников.

Система правовых мероприятий представлена институтом охраны труда трудового права. (Трудовое право России/ Под ред. К.Н. Гусова, В.Н. Толкуновой.-М.: Изд-во «Проспект»). Сноска Следующие нормы трудового права включены в институт охраны труда:

Как этот абзац связан с предыдущим текстом?

1. Нормы, затрагивающие права работников на охрану его труда и гарантий;

2. Принципы в отношении основных направлений государственной политики в области охраны труда;

3. Требования по охране труда, которые обязаны обеспечить работодатели;

4. Правила по технике безопасности;

5. Нормы охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями;

6. Правила охраны труда несовершеннолетних граждан и и граждан с пониженной трудоспособностью.

Трудовое право и право человека на социальное обеспечение представляют собой отдельную отрасль российского законодательства, которая регламентирует взаимоотношения между работодателями и работниками.

Комплекс нормативных правовых актов в трудовой сфере представлен:

1. Конвенциями Международной организации труда;

2. Конституций РФ;

3. Трудовым кодексом РФ;

4. Федеральными законами (основной закон – ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» от 17.07.1999 года № 181-ФЗ);

Сноски на источники официального опубликования

5. Постановлениями Правительства РФ;

6. Постановлениями Министерства здравоохранения и социального развития России;

7. Локальными нормативными актами.

Они определяют права и обязанности работодателя и работника, включают в себя вопросы безопасности и гигиены труда такие как правила и инструкции по технике безопасности, нормы о компенсациях для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях, нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью, нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда и ряд других норм.

Статья 37 Конституции РФ провозглашает основной принцип системы законодательного регулирования охраны труда: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».

Формирование правовой основы охраны труда определяется государственной политикой. Комплекс нормативных правовых актов, содержащий государственные нормативные требования по охране труда, включает в себя:

1. Межотраслевые правила и инструкции по охране труда;

2. Отраслевые правила и инструкции по охране труда;

3. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда;

4. Государственные санитарно-эпидемиологические нормы и правила.

Трудовой кодекс содержит положения, которые определяют содержание и направление развития законодательства в области охраны труда. К ним относятся:

1. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

2. Государственное управление охраной труда;

3. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

4. Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

5. Подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

6. Международное сотрудничество в области охраны труда;

7. Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, а также ряд иных положений.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Государственное управление охраной труда возложено на Правительство РФ (в соответствии с Трудовым кодексом РФ, ст. 216). Государственное управление охраной труда на территории субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть, регулирует отношения в области охраны труда, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, принимает меры по обеспечению условий для реализации трудовых прав граждан и др. Федеральный орган исполнительной власти – Министерство здравоохранения и социального развития РФ. По заданию Правительства РФ он осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере условий и охраны труда. А именно утверждает:

1. Межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;

2. Перечень документации и материалов, предоставляемых на государственную экспертизу условий труда;

3. Порядок обучения и проверки знания требований охраны труда работников на предприятии;

4. Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, которые заняты на работе с вредными условиями труда, ценных пищевых продуктов (например, молока),

а также решает ряд других вопросов.

В настоящее время существует неограниченное количество путей реализации права на труд в связи с многообразием форм собственности, возможностью применения своих предпринимательских способностей, а также знаний и умений в эффективном протекании трудовых отношений, зависящих от форм и видов собственности, самостоятельно устанавливающих нормы права. Что же касается норм, относящихся к охране труда женщин, льгот, предоставляемых беременным женщинам, матерям, имеющим детей, то эти нормы носят общий характер и применяются независимо от того, в чьей собственности находится предприятие, организация, учреждение.

Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значение. Социальное значение предполагает, что охрана труда способствует сохранению здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов, способствует культурному росту работника и гуманизации труда. Экономическое значение реализуется в увеличении производительности труда и производства, в подъеме экономики, а также в сокращении потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности. Правовое значение заключается в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда и физиологических особенностей женского организма, реализует право работников на всестороннюю охрану труда и обязанность работодателя по обеспечению этого права.

Охрана женского труда требует должного внимания со стороны законодательства. Важно создать такие условия труда, которые позволят женщине сочетать работу с материнством. Также необходимо создание правовой защиты, моральной и материальной поддержки материнства, сокращение рабочего дня женщинам, которые имеют детей. Нужно развивать законодательство в области охраны труда работающих женщин, создавать безопасные условия и благоприятные режимы труда.

Таким образом, стоит отметить значимость охраны труда в нормах современного трудового законодательства. Охрана труда многогранна. Она представляет собой систему законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Несоблюдение норм правового регулирования труда женщин приводит к возникновению ряда актуальных и требующих своевременного решения проблем. Данные проблемы будут рассмотрены более подробно во второй главе диссертационного исследования.