7.3.Государство и право Парижской Коммуны

Становление Третьей республики было осложнено захватом власти в Париже восставшими рабочими и созданием ими своего государства - Парижской Коммуны (18 марта-28 мая 1871 г.). Главная особенность этого государства - уничтожение старого государственного аппарата (бюрократии, армии, полиции и т.д.) и создание нового, пролетарского государства. Его черты: 1.) отказ от принципа разделения властей (высший орган власти Коммуны - Совет Коммуны - был органом законодательной и исполнительной власти); 2.) новый принцип формирования государственного аппарата (выборность и сменяемость чиновников, установление максимума их жалования, который приравнивался к средней зарплате квалифицированного рабочего).3.) социально- экономические реформы (установление рабочего контроля над производством, реквизиция брошенных предприятий, переселение рабочих в квартиры буржуазии, заключение коллективных договоров союзов рабочих с Коммуной, введение всеобщего бесплатного и светского образования).4.)противоречивая политика в сфере судопроизводства. С одной стороны- коммунары в борьбе с версальцами использовали опыт якобинской диктатуры, создавая полицейское государство (5 апреля 1871 г.быль принят декрет о создании чрезвычайного суда, обвинительного жюри и введении института заложников,1 мая создан комитет общественного спасения). С другой -на практике эти чрезвычайные меры и органы не действовали, и шла демократизация суда ( судебные процессы были гласными, запрещались произвольные аресты и т.д.).

7.4. Третья республика в 1870-1914 гг.

После разгрома Коммуны началась затяжная борьба между республиканцами и монархистами в Национальном Собрании (избрано в феврале 1871 г.), которая только в январе 1875 г. Закончилась принятием резолюции, признавшей Францию республикой. Конституция третьей республики так и не была принята, и ее роль играли три «органических закона» 1875 г. Высшим законодательным органом по ним был двухпалатный парламент. Депутаты нижней палаты-палаты депутатов – избирались на 4 года всеобщим голосованием, верхняя палата – Сенат –формировалась более сложным путем: 75 сенаторов из 300 были пожизненными, 225 избирались особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Высшим исполнительным органом власти был Совет Министров. Главой государства стал Президент, избираемый на 7 лет парламентом. Он имел широкие полномочия: командование вооруженными силами, назначение на все гражданские и военные должности, право законодательной инициативы и помилования и т.д., но в отличие от американского президента не был главой правительства. В 1884 г. «органические законы» были дополнены специальной поправкой, укрепившей республику и способствующий ее демократизации:1.) было запрещено пересматривать республиканскую форму правления и избирать президентами членов французских династий; 2.)государственным гимном Франции стала «Марсельеза», а национальным праздником 14 июля; 3.) был ликвидирован институт пожизненных сенаторов. На рубеже XIX- XX в. В государственном строе Третьей республики произошли новые изменения: 1.) президентская власть ослабла, т.к. глава государства не использовал многие свои полномочия (право роспуска палаты депутатов и др.), а правительство де-факто вышло из его контроля;2.) сформировалась многопартийность, что привело к созданию коалиционных правительств и частым правительственным кризисам (рекорд- правительство существовавшее 1 день); 3.)шло усиление исполнительной власти за счет законодательной ( в правительстве появились министры- «долгожители», быстро рос бюрократический аппарат, местные представительные органы, генеральные советы департаментов полностью зависели от префектов (губернаторов); 4.)сформировалась более сложная, чем в Британской империи система управления колониями. В привилегированном положении находились старые колонии, захваченные до середины XIX в. (Алжир, Южный Вьетнам и др.), где действовали французские законы и суды, входившие в судебную систему Франции, а верхушка местного населения (туземная знать) и французские колонисты имели избирательные права. В новых колониях, захваченных во второй половине XIX в.- начале XX в. (большинство африканских колоний, острова Тихого океана), вся полнота власти была в руках губернаторов и генерал – губернаторов. Третий вид французских колоний-протектораты (Марокко, Камбоджа), где сохранилась доколониальные государственные институты (короли, султаны и т.п.), их государственный аппарат и судебная система, но они были оккупированы французскими войсками и были под жестким контролем французской колониальной администрации (генеральных резидентов, верховных комиссаров).

Лекция 8. Образование и развитие США(конец XVIII-начало XX)