Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
1. Развитие общего среднего образования в Республике Беларусь осуществляется в соответствии со стратегией социально-экономических преобразований в стране и направлено на дальнейшее повышение уровня качества образования, интеллектуального, культурного и духовно-нравственного потенциала общества.
Интенсивное развитие экономики, переход к информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, обновление технологий и их внедрение во все сферы жизнедеятельности общества и государства, рост конкуренции на рынке труда, структурные изменения в сфере занятости вызывают необходимость дальнейшего совершенствования общего среднего образования в направлении более полного удовлетворения потребностей личности, общества и государства в качественном образовании, в создании условий для подготовки новых поколений к жизни и труду в гражданском обществе с устойчивой социально ориентированной рыночной экономикой.
2. Программа как организационная основа государственной политики в сфере общего среднего образования представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию стратегических целей и приоритетных задач общего среднего образования.
3. Мероприятия Программы взаимосвязаны с реализацией основных направлений Программысоциально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667),Программысоциально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462), Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (протокол от 6 мая 2004 г. N 11/15 ПР) и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 22 июня 2004 г. N 25).
(в ред. постановленияСовмина от 04.08.2011 N 1049)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Реализация Программы рассчитана на 10 лет.
Глава 2
ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В государственной политике страны сфера образования рассматривается как важнейший стратегический ресурс и основной фактор технологического прогресса и решения социально-экономических проблем. В настоящее время все больше утверждается современное понимание образования как социальной сферы жизни, создающей условия для развития личности обучающихся в процессе освоения ценностей национальной и мировой культуры.
Общее среднее образование является определяющим в становлении интеллектуального, культурного и духовно-нравственного потенциала нации, формировании у подрастающего поколения гуманистических идеалов, ценностных ориентаций, взглядов и убеждений, основанных на идеологии белорусского общества и государства. Его развитие на современном этапе характеризуется нацеленностью на позитивные преобразования, обусловленные приоритетами государственной образовательной политики.
Целевые, содержательные и процессуальные характеристики современного общего среднего образования разрабатываются в соответствии с личностно ориентированным и культурологическим подходами, что обусловлено признанием абсолютной ценности человека, приоритета его прав на свободное развитие и полноценную реализацию способностей и интересов.
Часть исключена. - ПостановлениеСовмина от 15.10.2008 N 1532.
(см. текст в предыдущей редакции)
Обучение детей в школе начинается с 6-летнего возраста. Дети шестилетнего возраста составляют 83 процента общего количества первоклассников. Созданы необходимые условия для учебы и отдыха первоклассников: 52 процента учащихся первых классов обучаются на базе учреждений дошкольного образования. Все дети пятилетнего возраста охвачены различными формами подготовки к школе.
(в ред. постановленияСовмина от 04.08.2011 N 1049)
(см. текст в предыдущей редакции)
Осуществлен переход на 5-дневную учебную неделю, что позволило в значительной мере снизить перегрузку учащихся, расширить возможности для организации воспитательной работы, проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий.
В целях обеспечения объективности оценки учебных достижений учащихся, стимулирования их учебно-познавательной самостоятельности, учета индивидуальных особенностей и возможностей введена 10-балльная система оценки результатов учебной деятельности.
Для организации обучения учащихся с учетом их индивидуальных возможностей, способностей, образовательных запросов и профессиональных намерений открыты 165 гимназий, 36 лицеев, 6 учебно-педагогических комплексов (гимназия-колледж).
(в ред. постановленияСовмина от 15.10.2008 N 1532)
(см. текст в предыдущей редакции)
Части восьмая - девятая исключены. - ПостановлениеСовмина от 15.10.2008 N 1532.
(см. текст в предыдущей редакции)
Проделана определенная работа по созданию комплексной системы оценки качества общего среднего образования. Разработаны и утверждены критерии и показатели качества обучения и воспитания, позволяющие на научной основе определять эффективность функционирования общеобразовательных учреждений, выявлять проблемы, требующие оперативного решения. С 2003 года системно осуществляется комплексный мониторинг качества общего среднего образования.
Внедрены личностно ориентированные модели организации образовательного процесса. В образовательной практике используются современные педагогические технологии, в том числе информационные.
Обозначилась тенденция функционирования общеобразовательных учреждений в режиме инновационной и экспериментальной деятельности. На республиканских экспериментальных и инновационных площадках осуществляются апробация и внедрение новой нормативной правовой документации, учебно-методических комплексов, моделей организации образовательного процесса, технологий обучения и воспитания учащихся.
В целях обеспечения доступности, придания практической и личностной направленности, сохранения фундаментальности, усиления ориентации на освоение ценностей национальной и мировой культуры обновлено содержание общего среднего образования.
Созданы концепции учебных предметов, разработан образовательный стандарт общего среднего образования. Содержание образования дифференцировано на учебные предметы и факультативные занятия.
(в ред. постановленияСовмина от 15.10.2008 N 1532)
(см. текст в предыдущей редакции)
Принятые типовые учебные планы для общеобразовательных учреждений позволили оптимизировать состав и структуру содержания образования, обязательную и максимальную учебную нагрузку, увеличить по объему учебного времени часы на проведение факультативных занятий.
(в ред. постановленияСовмина от 15.10.2008 N 1532)
(см. текст в предыдущей редакции)
Осуществлена системная разработка программ факультативных занятий для выявления и развития способностей, познавательных интересов учащихся.
(часть четырнадцатая главы 2 в ред. постановленияСовмина от 15.10.2008 N 1532)
(см. текст в предыдущей редакции)
Общеобразовательные учреждения обеспечены национальными учебниками, а по отдельным учебным предметам - учебно-методическими комплексами.
(в ред. постановленияСовмина от 15.10.2008 N 1532)
(см. текст в предыдущей редакции)
Совершенствуется воспитательная и идеологическая работа, нацеленная на создание целостной воспитывающей среды. Приоритетным становится формирование социально активной, граждански зрелой личности, способной противостоять негативным тенденциям и проявлениям.
Реализуются государственные программы поддержки одаренных учащихся и талантливой молодежи.
Успешно решается задача интеграции общего среднего и специального образования. В общеобразовательных учреждениях обучается более 50 процентов детей (от их общего количества) с особенностями психофизического развития.
В общеобразовательных учреждениях работают свыше 142 тыс. педагогических работников. Изменился качественный состав педагогических работников общеобразовательных учреждений: 86,3 процента педагогов имеют высшее педагогическое образование, введены штатные единицы педагогов-психологов, педагогов социальных. Эффективно функционирует система дополнительного образования педагогических работников. Ежегодно более 50 тыс. педагогических работников осваивают содержание образовательных программ повышения квалификации руководящих работников и специалистов. Состав педагогических работников ежегодно обновляется более чем на 3 тыс. молодых специалистов.
(в ред. постановленияСовмина от 04.08.2011 N 1049)
(см. текст в предыдущей редакции)
В условиях демографического спада произошли существенные изменения в сети общеобразовательных учреждений. За последние 10 лет построено и введено в эксплуатацию 136 школ, количество начальных школ сократилось на 448, базовых - на 314, организовано 607 учебно-педагогических комплексов.
Совершенствуется нормативная правовая база общего среднего образования. В связи с принятием ЗаконаРеспублики Беларусь "Об общем среднем образовании" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 108, 2/1238) приведены в соответствие акты законодательства. Ведется работа по обеспечению оптимизированного взаимодействия норм законодательства по вопросам общего среднего образования с нормами законодательства других отраслей права Республики Беларусь, сокращению количества нормативных правовых актов, действующих в сфере общего среднего образования.
Дальнейшее эффективное функционирование и развитие общего среднего образования связано с решением следующих первоочередных проблем.
Необходимо целенаправленное развитие научно-методического обеспечения системы общего среднего образования, что связано с повышением эффективности фундаментальных и прикладных научных исследований и внедрением полученных результатов в образовательную деятельность.
(в ред. постановленияСовмина от 04.08.2011 N 1049)
(см. текст в предыдущей редакции)
По приоритетным направлениям развития общего среднего образования предусматривается разработка действенных механизмов внедрения полученных результатов в образовательную деятельность.
(в ред. постановленияСовмина от 04.08.2011 N 1049)
(см. текст в предыдущей редакции)
Особое внимание необходимо сосредоточить на научно-методическом обеспечении общего базового и общего среднего образования - разработке и внедрении учебно-методических комплексов нового поколения, включающих электронные учебные издания, обеспечивающих идеологическую, культурологическую и здоровьеформирующую направленность образовательного процесса.
(в ред. постановленияСовмина от 15.10.2008 N 1532)
(см. текст в предыдущей редакции)
Часть исключена. - ПостановлениеСовмина от 15.10.2008 N 1532.
(см. текст в предыдущей редакции)
При создании учебно-методического обеспечения, разработке новых режимов организации учебных занятий, использовании образовательных технологий и методик обучения основополагающим должен стать здоровьесберегающий фактор.
Статистика показывает, что в последние годы состояние здоровья учащихся ухудшилось. У школьников наблюдаются рост заболеваемости гастритом, язвой желудка, увеличение щитовидной железы. Более 60 процентов учащихся имеют функциональные отклонения. Увеличилось количество детей, страдающих заболеваниями, получившими у медиков название "школьных", - это нарушения осанки и зрения.
В результате принимаемых мер должно быть обеспечено снижение учебной нагрузки, уменьшение времени на выполнение домашних заданий, более активное включение учащихся в физкультурно-оздоровительную работу.
Требует дальнейшего решения проблема обеспечения преемственности в содержании, методах, формах и средствах обучения и воспитания на уровне общего среднего образования с другими уровнями национальной системы образования. Принципиально значимым при этом является усиление воспитательной функции в содержании образования, создание и применение технологий обучения и воспитания, обеспечивающих формирование у учащихся идейно-нравственных, гражданских, патриотических ценностей и убеждений, основанных на идеологии белорусского общества и государства.
Достижения научно-технического прогресса, активное развитие наукоемких производств и информационных ресурсов обусловливают реализацию новых подходов к формированию образовательной среды, повышению ее технологичности.
Необходимо более широкое использование информационных технологий, ресурсов глобальной компьютерной сети (далее - Интернет), дистанционного обучения.
В кардинальном улучшении нуждается учебно-материальная база общеобразовательных учреждений. В настоящее время эти учреждения недостаточно обеспечены лабораторным и демонстрационным оборудованием, наглядными пособиями, спортивным инвентарем. По многим видам оборудования уровень обеспеченности не превышает 50 процентов. Значительная часть оборудования и средств обучения не соответствует требованиям современного образовательного процесса и нуждается в обновлении.
Проводимые социокультурные преобразования, складывающаяся демографическая ситуация вызывают необходимость проведения оптимизации сети общеобразовательных учреждений. Прогнозируемое к 2010 году снижение численности выпускников базовых школ на 32 тысячи и средних школ на 30,3 тысячи человек (соответственно на 22,5 и 31,9 процента по отношению к 2006 году), а также наметившаяся с 2004 года тенденция к увеличению приема детей в первые классы требуют реализации мероприятий по оптимизации и рационализации сети общеобразовательных учреждений.
Придание общеобразовательным учреждениям статуса юридического лица обусловливают необходимость разработки и внедрения новых моделей управления их функционирования и развития.
Необходимо создать эффективную систему непрерывного профессионального образования руководящих работников и специалистов образования, позволяющую минимизировать негативные процессы, связанные с высвобождением педагогических работников вследствие реорганизации, закрытия неперспективных общеобразовательных учреждений. Актуальна проблема обеспечения готовности педагогов к работе в инновационном режиме.
(в ред. постановлений Совмина от 15.10.2008 N 1532, от 04.08.2011N 1049)
(см. текст в предыдущей редакции)