лекции НиНИ Европы и Америки / лекция № 8

Лекция № 9

Тема: Политическая эволюция западноевропейских стран в XIX 

начале XX в.

План

1. Развитие конституционализма в Европе в XIX в.

2. Франция. Вторая империя. Франко-прусская война

3. Германская империя

4. Великобритания. Конституционный строй

1. В современной историографии используются различные подходы к определению конституционализма. Первый подход определяет конституционализм как государственное правление, ограниченное конституцией; второй видит в конституционализме учение о конституции, как основном законе государства и общества и их взаимоотношениях; третий подход утверждает, что конституционализм – это политическая система, основанная на конституционных методах правления. Исторический подход к выявлению истоков современного конституционализма стран развитой демократии позволяет выделять античный, средневековый и современный конституционализм. Последний получил свое развитие в период нового времени в Англии после Славной революции 1688 г., в США в ходе американской революции и принятия Конституции 1787 г., во Франции после 1789 г.

XIX век ознаменовался величайшими нововведениями в области английского избирательного права. Первая избирательная реформа была проведена в 1832 г. 56 сельских поселений с населением менее двух тысяч человек были лишены представительства в парламенте, а для оставшихся оно было сокращено с двух до одного. Освободившиеся 146 депутатских мест в палате общин были предоставлены: 66 городам, 65 графствам, остальные 15 Шотландии, Ирландии и Уэльсу. Избирательное право получили лишь плательщики высокого подоходного налога (10 фунтов стерлингов). Возрастной ценз для мужчин 21 год. Ценз оседлости 6 месяцев. Женщины избирательного права не имели. В результате число избирателей за счет собственников возросло с 247 тысяч до 376 тысяч человек.

Вторая избирательная реформа состоялась в 1867 г. Право участвовать в выборах получили: в графствах землевладельцы, имевшие годовой доход 12 фунтов стерлингов, в городах собственники и арендаторы, внесенные в налоговые списки, а также квартиросъемщики. Эта реформа привела к увеличению избирательного корпуса до 1 миллиона человек. Третья избирательная реформа 1884 г. упразднила имущественный ценз для городского населения. Отныне в сельской местности право голоса имели: мелкие арендаторы, владевшие в течение одного года недвижимостью, дающей доход не менее 10 фунтов стерлингов; лица, проживающие постоянно в избирательном округе; лица с университетским образованием. В итоге, число избирателей увеличилось до 5,5 млн. человек.

В 1885 г. было проведено перераспределение избирательных округов из расчета 50 тысяч избирателей на один округ (один депутат от округа). В Англии существовала мажоритарная избирательная система, при которой на стадии определения результатов выборов учитывалось относительное большинство голосов. В результате избирательных реформ соотношение сил между палатой лордов и палатой общин изменилось в пользу последней. Дуалистическая монархия трансформировалась в парламентарную. Этот факт юридически закрепил акт о парламенте 1911 г., который устанавливал, что финансовый акт, принятый палатой общин, не нуждался в одобрении лордов.

Но громоздкий и медлительный английский парламент не мог обеспечить быстрое разрешение государственных дел, многие из которых переходят к ведению правительства. Постепенно высшие органы исполнительной власти начинают возвышаться над самим парламентом. Надвигается кризис английского парламентаризма, который выражается: а) в ослаблении его законодательной деятельности; б) в утрате им контроля за деятельностью правительства; в) в подчинении парламента правительству. Об этом свидетельствуют следующие данные:

1) Было покончено с одной из важнейших парламентских вольностей свободой прений. Это привело к прекращению парламентской дискуссии. Парламентарии были ограничены в возможности подвергнуть обсуждению деятельность правительства;

2) Право законодательной инициативы монопольно закреплялось за правительством. Без его одобрения ни один билль не мог пройти через парламент. Палата общин препоручает (делегирует) правительству свое право издавать нормативные акты, имеющие силу закона, с последующим их формальным одобрением парламентом. Так возникло в Англии делегированное законодательство;

3) В 1911 г. депутаты палаты общин стали больше получать жалованье. Это имело большое значение для третьей политической партии лейбористской (рабочей), которая образовалась в 1906 г. В конце XIX в. и начале XX в. английский парламент превратился в орган, находившийся в полном подчинении правительства, располагавшим необходимым большинством в нижней палате. Строгая дисциплина предопределяла подчинение депутатов от той или иной партии своему лидеру, который, имея большинство в парламенте, становился премьером. Он сохранял всю власть в отношении депутатов от своей партии. Таким образом, парламент уступил свое ведущее место в политической системе правительству. Англия явилась Родиной современного конституционализма, вписав немало оригинальных страниц в его историю. Конституционный опыт Англии был учтен США, Францией и другими странами мира.

Огромный вклад в разработку современного конституционализма внесли США, которые первыми в мире облекли конституцию в форму единого писанного основного закона (Конституция США 1787 г. и Билль о правах 1789 г.). Юридически были закреплены основополагающие конституционные принципы (республиканская форма правления, федерализм, разделение властей, защита гражданских прав, верховенство конституции).

Конституция объявила США единым союзом государств (штатов) и федеративное государственное устройство. Правомочия штатов и федерации были строго разграничены. Субъект американской федерации штат сохранял широкую автономию при решении своих внутренних вопросов, Конституцию и право, систему органов государственной власти и управления, правосудие, учреждения правопорядка. К ведению федерации относилось: чеканить монету, устанавливать и взимать налоги и пошлины, делать займы, регулировать внутреннюю и внешнюю торговлю, ведать внешними делами, объявлять войну, набирать и содержать армию, учреждать суды, подавлять беспорядки и мятежи.

Статья VI Конституции закрепляет принцип верховенства федерального права по отношению к правовым актам штатов. В случае коллизии законов судьи штатов должны отдавать предпочтение нормам федерального права.

Конституция США установила республиканскую форму правления, основанную на теории разделения властей. Высшая законодательная власть принадлежала Конгрессу США, состоящему из двух палат: палаты представителей, избираемой сроком на два года путем прямых выборов, и сената, избираемого законодательными органами штатов сроком на шесть лет с обновлением состава сената на 1/3 каждые два года. Законопроект, принятый одной палатой, нуждался в одобрении другой. Конгресс США вправе издавать законы по всем вопросам, отнесенным к ведению федерации.

Высшую исполнительную власть возглавил президент, избираемый на четыре года путем косвенных выборов (через коллегию выборщиков, избираемую непосредственно избирателями по штатам). Президент США мог быть переизбран на новый срок. Однако первый президент США Д. Вашингтон положил начало прецеденту: ни один президент США не должен избираться более двух раз подряд. Президент наделялся правомочиями главы государства и главы правительства. Он назначал всех высших федеральных должностных лиц, включая министров, послов, консулов, членов Верховного суда США. Президент является главнокомандующим, заключает международные договоры, обладает правом помилования и отсрочки исполнения приговоров, а также осуществляет некоторые другие полномочия главы государства. Как глава правительства президент руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему госаппарата.

Взаимоотношения между президентом и Конгрессом США определяются по Конституции следующим образом: 1) он может собирать чрезвычайные сессии конгресса; 2) президент имеет право использовать вето в отношении законопроекта, принятого конгрессом, и это вето может быть преодолено только повторным одобрением законопроекта обеими палатами конгресса большинством в 2/3 голосов в каждой палате; 3) президент должен периодически информировать конгресс о положении дел в стране и предлагать все меры, которые «сочтет необходимыми и полезными».

Характерной чертой американской конституции является ее жесткость. Она относится к числу наиболее трудно изменяемых конституций. На протяжении XIX в. процедура принятия поправок, определенная в ст. 5 конституции применялась всего лишь 4 раза. Несмотря на жесткость конституции, на протяжении XIX в. происходила ее конституционная эволюция, вызванная необходимостью приспособления конституционной системы к потребностям «свободного капитализма», освоения новых (особенно западных) территорий, укрепления федеральной власти, борьбой между различными социальными группами по вопросам гражданских прав и отмены рабства.

Для американского конституционализма было также характерно развитие конституционного права, которое находилось в компетенции Верховного суда США. В 1800 г. политическая власть в США впервые перешла от партии федералистов к республиканцам. Федералисты, опасаясь своей политической гибели, попытались использовать против республиканцев судебную систему, и прежде всего Верховный суд, который состоял из шести судей-федералистов. Вторым шагом федералистов было увеличение числа окружных и мировых судей в судах низшей инстанции.

Таким образом, существование доктрины судебного надзора означало, что Верховный суд занял позицию, согласно которой гарантировалось реализация принципа разделения властей, т.е. право издавать законы должно быть отделено не только от права исполнять их, но также и от права надзирать за их выполнением.

Своеобразие конституционного права США заключается в его дуализме (двойственности). С одной стороны, до настоящего времени в США формально действует конституция XVIII в., с другой стороны, существует реальный, фактически действующий Основной закон, состоящий из поправок. На протяжении продолжительного времени американская общественность требует от Конгресса США принятия новой и единой Конституции. Возможно, что XXI век ознаменуется появлением в США новой Конституции.

2. Государственный пе­ре­во­рот в де­каб­ре 1851 г. поз­во­лил Луи Бо­на­пар­ту пол­нос­тью зах­ва­тить власть. 2 де­каб­ря 1852 г. в го­дов­щи­ну ко­ро­на­ции На­по­ле­она I Луи Бо­на­парт был объ­яв­лен им­пе­ра­то­ром На­по­ле­оном III (На­по­ле­оном II бо­на­пар­тис­ты счи­та­ли ни­ког­да не пра­вив­ше­го гер­цо­га Рей­хш­тад­т­с­ко­го, сы­на На­по­ле­она I и Ма­рии Лу­изы, умер­ше­го в воз­рас­те 21 го­да). Вто­рая рес­пуб­ли­ка за­кон­чи­лась Вто­рой им­пе­ри­ей. Из ре­зи­ден­ции пре­зи­ден­та, двор­ца Сен-Клу, На­по­ле­он III в соп­ро­вож­де­нии блес­тя­щей сви­ты во­ен­ных въехал в Па­риж и прос­ле­до­вал в ре­зи­ден­цию фран­цуз­с­ких ко­ро­лей дво­рец Тю­иль­ри. Но­вый им­пе­ра­тор опи­рал­ся на про­мыш­лен­ные кру­ги, а так­же поль­зо­вал­ся под­дер­ж­кой зна­чи­тель­ной час­ти крес­ть­ян­с­т­ва. На­по­ле­ону III при­хо­ди­лось ла­ви­ро­вать меж­ду раз­ны­ми клас­са­ми и груп­пи­ров­ка­ми фран­цуз­с­ко­го об­щес­т­ва, по­это­му он обе­щал, что Вто­рая им­пе­рия бу­дет мир­ной им­пе­ри­ей. Од­на­ко все 18 лет Вто­рой им­пе­рии прош­ли в вой­нах.

Система го­су­дар­с­т­вен­но­го уп­рав­ле­ния бы­ла рас­счи­та­на на то, что­бы по­вы­сить роль им­пе­ра­то­ра, ко­то­ро­му при­над­ле­жа­ла ре­аль­ная власть, и свес­ти к ну­лю зна­че­ние пред­с­та­ви­тель­ных уч­реж­де­ний. Пос­лед­ние сос­то­яли из трех па­лат: за­ко­но­да­тель­но­го кор­пу­са, не имев­ше­го пра­ва за­ко­но­да­тель­ной ини­ци­ати­вы; се­на­та, наз­на­чав­ше­го­ся им­пе­ра­то­ром из выс­ших са­нов­ни­ков и ду­хо­вен­с­т­ва, а так­же наз­на­ча­емо­го Го­су­дар­с­т­вен­но­го со­ве­та, ко­то­рый раз­ра­ба­ты­вал за­ко­ны на ос­но­ва­нии про­ек­тов, пред­ло­жен­ных им­пе­ра­то­ром. Па­ла­ты не име­ли пра­ва пуб­ли­ка­ции про­то­ко­лов сво­их за­се­да­ний. Пе­чать на­хо­ди­лась в ве­де­нии по­ли­ции, а с 1853 г. пе­реш­ла в ве­де­ние Ми­нис­тер­с­т­ва внут­рен­них дел. Сви­реп­с­т­во­ва­ла цен­зу­ра. Га­зе­ты зак­ры­ва­лись за мель­чай­шую про­вин­ность. Под над­зо­ром ка­то­ли­чес­кой цер­к­ви на­хо­ди­лось на­род­ное об­ра­зо­ва­ние. Тюрь­мы бы­ли пе­ре­пол­не­ны. Рес­пуб­ли­кан­цы, да­же уме­рен­ные, эмиг­ри­ро­ва­ли из Фран­ции. Все это тол­ка­ло про­тив­ни­ков бо­на­пар­тис­т­с­ко­го ре­жи­ма к тай­ным за­го­во­рам, к тер­ро­ру. На На­по­ле­она III бы­ло со­вер­ше­но нес­коль­ко по­ку­ше­ний.

    В 50-60-х гг. XIX в. во Фран­ции за­вер­шал­ся про­мыш­лен­ный пе­ре­во­рот, быс­т­ро раз­ви­вал­ся ка­пи­та­лизм. Внед­ре­ние ма­шин в про­из­вод­с­т­во ох­ва­ти­ло те­перь все глав­ные от­рас­ли хо­зяй­ст­ва. На ос­но­ве ши­ро­ко­го при­ме­не­ния ма­шин­ной тех­ни­ки про­из­вод­с­т­во вы­рос­ло за этот пе­ри­од в 3 ра­за. В про­мыш­лен­нос­ти шел про­цесс кон­цен­т­ра­ции про­из­вод­с­т­ва и ка­пи­та­ла; имен­но в этот пе­ри­од воз­ник­ли мощ­ные бан­ки. Па­риж­с­кая бир­жа при­об­ре­ла ми­ро­вое зна­че­ние. Стро­ились же­лез­ные до­ро­ги. Рост ка­пи­та­лиз­ма в сель­с­ком хо­зяй­ст­ве ус­ко­рял рас­сло­ение крес­ть­ян­с­т­ва. Про­ис­хо­ди­ло ра­зо­ре­ние и об­ни­ща­ние ма­ло­зе­мель­но­го пар­цел­ляр­но­го крес­ть­ян­с­т­ва (от 20 до 80% земли находилось в наследственном пользовании крестьян в виде малых парцел, размеры которых не превышали одного га и которые принадлежали помещикам или монастырям).

    В 1855 г. бы­ла от­к­ры­та Все­мир­ная про­мыш­лен­ная выс­тав­ка. Это был па­рад дос­ти­же­ний мно­гих стран, и в пер­вую оче­редь Фран­ции. Пра­ви­тель­с­т­во пред­п­ри­ня­ло гран­ди­оз­ную ре­кон­с­т­рук­цию Па­ри­жа. Это дол­ж­но бы­ло умень­шить без­ра­бо­ти­цу и ук­ра­сить го­род. За нес­коль­ко лет об­лик сто­ли­цы Фран­ции зна­чи­тель­но из­ме­нил­ся. Из сред­не­ве­ко­во­го го­ро­да, ок­ру­жен­но­го сте­на­ми, вы­рос но­вый Па­риж. Взор­ва­ли сте­ны го­ро­да, про­ло­жи­ли ши­ро­кие ма­гис­т­ра­ли, озе­ле­ни­ли ули­цы, пос­т­ро­или но­вые вок­за­лы. Бы­ли ре­кон­с­т­ру­иро­ва­ны и дру­гие го­ро­да Фран­ции. Все это, осо­бен­но про­мыш­лен­ная выс­тав­ка и ре­кон­с­т­рук­ция го­ро­дов, дол­ж­но бы­ло ут­вер­дить мо­гу­щес­т­во Вто­рой им­пе­рии.

      3. В ходе революции 18481849 гг. в Германии был выдвинут вопрос о национальном объединении страны, об устройстве единой Германии. Сложным был вопрос о том, под чьей эгидой состоится объединение Австрии или Пруссии. Большая часть германской буржуазии поддерживала план создания «Малой Германии», т.е. объединения немецких государств под эгидой прусской династии Гогенцоллернов без включения Австрии.

В 1862 г. во главе правительства Пруссии был поставлен Отто фон Бисмарк (18151898), бундесканцлер, ответственный лишь перед президентом Северо-Германского союза, которым являлся король Пруссии. Бисмарк приступил к объединению Германии «железом и кровью». Первыми шагами в объединительном процессе стали войны Пруссии с Данией в 1864 г. и Австрией в 1866 г. По Пражскому миру государства Ганновер, Гессен, Нассау, Франкфурт были присоединены к Пруссии. Австрия устранилась от участия в решении германских вопросов.

Пражский мир также предусматривал создание Северо-Германского союза из государств, расположенных севернее р. Майн. Пруссия теперь стала неоспоримым лидером национального объединения Германии. Россия соблюдала нейтралитет и облегчала этим объединительный процесс Пруссии. В образованном в 1867 г. Северо-Германском союзе Пруссия играла главенствующую роль, которая обеспечивалась прежде всего передачей ей командования над союзными войсками.

Интересы буржуазии были поддержаны введением полной свободы передвижения, единой системы мер и весов, отменой остатков цеховых привилегий, что открывало более широкие возможности для успешного развития капитализма и укрепляло союз буржуазии с правительственными кругами. Однако буржуазия фактически не получила доступа к политической власти. Остатки феодализма продолжали сказываться в различных областях жизни.

Военные и политические успехи Пруссии пугали Францию. Правительство Наполеона III сочло своевременным в 1870 г. начать против Пруссии войну. Пруссия оказалась более подготовленной к войне, чем Франция. Если Пруссия мобилизовала свыше 1 млн. чел., то французская армия после мобилизации насчитывала 500 тыс. чел. Превосходило количественно и качественно и вооружение прусской армии. На первом этапе Франко-прусская война являлась для немцев исторически прогрессивной, так как они стремились завершить национальное объединение Германии. Франция же ставила целью задержать объединение германских государств в единое государство и сохранить за собой преобладающее влияние в Европе.

4 августа 1870 г. германские войска начали общее наступление. Франция сразу же стала терпеть неудачи. В сражении в районе Седана численно превосходившие немецкие войска нанесли сокрушительный удар французской армии. 2 сентября по приказу Наполеона III седанская крепость капитулировала. С сентября 1870 г. характер Франко-прусской войны меняется. Теперь Франция ведет освободительную войну, а Германия захватническую, – она стремится к отторжению от Франции Эльзаса и Лотарингии.

27 октября 1870 г. без боя маршал А. Баэен сдал крепость Мец со 180-тысячным войском. С капитуляцией французов освободились значительные силы противника для обеспечения осады Парижа. 18 января 1871 г. Вильгельм I (17971888) во дворце французских королей Версале в торжественной обстановке был провозглашен наследным королем Германской империи.

Страх перед революционными выступлениями рабочих вынудил французское правительство на скорейшее заключение мира. 28 января было подписано перемирие на тяжелых условиях. Мирный договор, заключенный 10 мая 1871 г., был еще более тяжелым. Франция обязывалась выплатить 5 млрд. франков контрибуции, уступала Германии Эльзас и северо-восточную часть Лотарингии.

Победа Пруссии над Францией довершила дело объединения Германии в единое государство – Германскую империю. Завершение объединения Германии произошло «сверху», в ходе захватнической войны. Прусское юнкерство (крупные земельные собственники) в объединительном процессе выступило господствующей силой, в которой огромную роль играла политика милитаризма. Те немецкие государства, которые оставались вне Северо-Германского союза, были подчинены Бисмарком Пруссии. Германская империя объединила 22 германские монархии и три вольных города Любек, Бре-мен и Гамбург. В апреле 1871 г. была принята конституция Германии, утверждавшая федеративное государственное устройство страны.

4. В 1829 г. в Англии про­изош­ло урав­не­ние в по­ли­ти­чес­ких пра­вах ка­то­ли­ков и чле­нов мно­го­чис­лен­ных хрис­ти­ан­с­ких сект, до то­го не имев­ших дос­ту­па в пар­ла­мент. Ли­ше­ние их это­го ос­но­во­по­ла­га­юще­го пра­ва осу­щес­т­в­ля­лось ра­нее, мож­но ска­зать, по-англий­ски  не пря­мым зап­ре­том, а с по­мощью фор­му­лы при­не­се­ния при­ся­ги чле­ном пар­ла­мен­та, при­ем­ле­мой лишь для пос­ле­до­ва­те­лей ан­г­ли­кан­с­кой цер­к­ви. В фев­ра­ле 1828 г. в ниж­нюю па­ла­ту бы­ло вне­се­но пред­ло­же­ние об из­ме­не­нии прес­ло­ву­той фор­му­лы. Премь­ер-ми­нис­т­ром был тог­да гер­цог Вел­лин­г­тон, в по­ли­ти­ке оли­цет­во­ряв­ший тра­ди­ции кон­сер­ва­тиз­ма. Но дав­ле­ние сни­зу бы­ло зна­чи­тель­ным, осо­бен­но со сто­ро­ны ка­то­ли­ков-ирлан­д­цев. Вел­лин­г­тон встал пе­ред вы­бо­ром  или ус­ту­пить, или уда­лить­ся в от­с­тав­ку, пе­ре­дав власть ви­гам. Он пред­по­чел пер­вое (апрель 1829 г.).

Оставалась весь­ма ар­ха­ич­ной из­би­ра­тель­ная сис­те­ма. Еди­но­го из­би­ра­тель­но­го цен­за не су­щес­т­во­ва­ло; в де­рев­нях го­ло­со­ва­ли «сво­бод­ные зем­лев­ла­дель­цы» с до­хо­дом свы­ше 40 шил­лин­гов в год; в го­ро­дах ца­ри­ла пол­ная раз­но­го­ло­си­ца, но важ­но бы­ло ов­ла­деть соб­с­т­вен­нос­тью. Все­го в го­ло­со­ва­нии учас­т­во­ва­ли 160 тыс. че­ло­век на 16 млн. на­се­ле­ния. За­час­тую мес­то прос­то про­да­ва­лось, что бы­ло нет­руд­но при де­сят­ке-дру­гом из­би­ра­те­лей­, и да­же су­щес­т­во­ва­ла так­са: та­кие ок­ру­га де­ли­лись на «де­ше­вые» и «до­ро­гие».

 Три те­че­ния сли­лись в мощ­ный по­ток с тре­бо­ва­ни­ем ре­форм. Для «ни­зов» зло выс­ту­па­ло в ви­де не­на­вис­т­ных хлеб­ных за­ко­нов, оз­на­чав­ших до­ро­го­виз­ну про­до­воль­с­т­вия, а за этим сто­ял пар­ла­мент с его неп­ра­вед­ным пред­с­та­ви­тель­с­т­вом. Об­рет­шая си­лу про­мыш­лен­ная бур­жу­азия не удов­лет­во­ря­лась при­бы­ля­ми от за­оке­ан­с­ких рын­ков и тре­бо­ва­ла дос­ту­па к ре­аль­ной влас­ти. Для нее сни­же­ние цен на хлеб от­к­ры­ва­ло пер­с­пек­ти­ву умень­ше­ния за­ра­бот­ной пла­ты. А во гла­ве дви­же­ния вста­ли ра­ди­ка­лы, сто­рон­ни­ки де­мок­ра­ти­за­ции кон­с­ти­ту­ци­он­ных норм.

    Премьер, гер­цог Вел­лин­г­тон от­ме­тал вся­кую воз­мож­ность из­ме­не­ния из­би­ра­тель­но­го за­ко­на как по­ку­ше­ние на бри­тан­с­кую кон­с­ти­ту­цию, яв­ляв­шу­юся, по его сло­вам, вер­хом со­вер­шен­с­т­ва, дос­туп­ным че­ло­ве­чес­кой при­ро­де. Ка­би­нет по­дал в от­с­тав­ку, и но­вый ко­роль Виль­ям (Виль­гельм) IV по­ру­чил фор­ми­ро­ва­ние пра­ви­тель­с­т­ва ли­де­ру ви­гов Чар­л­зу Грею, бо­лее дос­туп­но­му но­вым ве­яни­ям. Пред­ви­дя ожес­то­чен­ное про­ти­во­дей­ст­вие па­ла­ты лор­дов, он за­ру­чил­ся обе­ща­ни­ем ко­ро­ля воз­вес­ти в пэ­ры столь­ко лю­дей­, сколь­ко пот­ре­бу­ет­ся для соз­да­ния пос­луш­но­го пра­ви­тель­с­т­ву боль­шин­с­т­ва в вер­х­ней па­ла­те. На­пу­ган­ные пер­с­пек­ти­вой «инфля­ции» на пэ­ров, лор­ды сда­лись. И все же пот­ре­бо­ва­лись еще од­ни вы­бо­ры, что­бы билль про­шел и стал за­ко­ном. Ито­ги двух­лет­ней борь­бы: 56 «гни­лых» мес­те­чек (обезлюдевшие в конце XVIII  начале XIX вв. деревни и городки в Великобритании, сохранившие при этом представительство в парламенте. Голосами избирателей в этих населенных пунктах часто распоряжался лендлорд, хозяин земли) по­те­ря­ли пра­во на пред­с­та­ви­тель­с­т­во; еще 31 ок­руг из двух­мес­т­но­го стал од­но­мес­т­ным; ок­ру­га бы­ли пе­рек­ро­ены к вы­го­де для про­мыш­лен­ных цен­т­ров, но очень не­пос­ле­до­ва­тель­но. Неп­ре­мен­ным ус­ло­ви­ем пра­ва на учас­тие в вы­бо­рах яв­ля­лось на­ли­чие оп­ре­де­лен­но­го иму­щес­т­ва, хо­тя ценз, по ан­г­лий­ско­му обы­чаю, был оп­ре­де­лен край­не за­пу­тан­но.

   Весть о при­ня­тии 7 июня 1832 г. за­ко­на выз­ва­ла в стра­не ли­ко­ва­ние: со­зы­ва­лись ми­тин­ги, ус­т­ра­ива­лись пик­ни­ки, воз­жи­га­лись фей­ер­вер­ки. Но ра­дость для мно­гих ока­за­лась преж­дев­ре­мен­ной­, хо­тя акт и до­ба­вил к спис­кам из­би­ра­те­лей бо­лее двух­сот ты­сяч че­ло­век. И все же в вы­бо­рах учас­т­во­ва­ла лишь 1/6 часть взрос­ло­го муж­с­ко­го на­се­ле­ния. Тай­но­го го­ло­со­ва­ния не пре­дус­мат­ри­ва­лось, а это оз­на­ча­ло, что в мас­се не­боль­ших сель­с­ких ок­ру­гов сквайр и при­ход­с­кий свя­щен­ник по-преж­не­му име­ли ре­ша­ющее сло­во. Сох­ра­ни­лось мно­го «кар­ман­ных» мес­те­чек.

  Первые ак­ты но­во­го пар­ла­мен­та бы­ли бла­гоп­ри­ят­ны­ми: от­ме­на раб­с­т­ва в Бри­тан­с­кой им­пе­рии и при­ня­тие пер­во­го дей­ст­вен­но­го «фаб­рич­но­го за­ко­на», пре­дус­мат­ри­вав­ше­го сок­ра­ще­ние ра­бо­че­го дня для де­тей 9-12 лет на тек­с­тиль­ных пред­п­ри­яти­ях до 48 ча­сов в не­де­лю, а юно­шей и де­ву­шек до 18 лет  68 ча­са­ми.

 Грея на пос­ту премь­ера сме­нил ви­конт Виль­ям Мел­борн. Был принят За­ко­н о бед­ных 1834 г. До принятия нового закона указом Ели­за­ве­ты I, каж­дый при­ход дол­жен был со­дер­жать сво­их си­рых и убо­гих, вы­де­ляя для это­го со­от­вет­с­т­ву­ющие сред­с­т­ва. Уже дав­но лен­д­лор­ды, фер­ме­ры и про­мыш­лен­ни­ки вы­ра­жа­ли не­до­воль­с­т­во чрез­мер­ной рас­то­чи­тель­нос­тью и об­ре­ме­ни­тель­нос­тью для них преж­них пра­вил. При­ня­тый акт раз­ре­шил пре­дос­тав­лять по­мощь на до­му лишь прес­та­ре­лым и боль­ным. Всех ос­таль­ных над­ле­жа­ло по­ме­щать в ра­бот­ные до­ма, что боль­ше по­хо­ди­ло на тю­рем­ное зак­лю­че­ние.

В ра­бот­ных до­мах жен раз­лу­ча­ли с мужь­ями, а ро­ди­те­лей  с деть­ми; доб­ро­по­ря­доч­ные, но впав­шие в бед­ность граж­да­не, слу­ча­лось, по­ме­ща­лись вмес­те с уго­лов­ни­ка­ми, за­муж­ние жен­щи­ны  с прос­ти­тут­ка­ми. Все это до­пол­ня­лось из­ну­ри­тель­ным и бес­смыс­лен­ным тру­дом и скуд­ной пи­щей. Па­упе­рам зап­ре­ща­лось по­ки­дать свои ра­бот­ные до­ма. Во вре­мя при­ема пи­щи не до­пус­ка­лись раз­го­во­ры; зап­ре­ща­лось ку­ре­ние. Эти мрач­ные за­ве­де­ния бы­ли ок­ре­ще­ны Бас­ти­ли­ями и воз­буж­да­ли чув­с­т­во не­го­до­ва­ния у гу­ман­но нас­т­ро­ен­ной об­щес­т­вен­нос­ти.

 В 1835 г. то­ри прор­ва­лись (не­на­дол­го) к влас­ти. В Англии завершается про­мыш­лен­ная ре­во­лю­ция. В 1830 г. железнодорожная ли­ния про­тя­жен­нос­тью в 100 км свя­за­ла тек­с­тиль­ный Ман­чес­тер с пор­то­вым Ли­вер­пу­лем. А к 1850 г. Ан­г­лия пок­ры­лась сетью же­лез­ных до­рог, их об­щая про­тя­жен­ность дос­тиг­ла 50 тыс. км. Железнодорожная ли­хо­рад­ка да­ла тол­чок ме­тал­лур­гии, ма­ши­нос­т­ро­ению, гор­но­руд­но­му и стро­итель­но­му де­лу. И по то­вар­ной про­дук­ции, и по чис­лу за­ня­тых пер­вое мес­то про­дол­жа­ла за­ни­мать тек­с­тиль­ная про­мыш­лен­ность (1050 тыс. ра­бо­чих в 1850 г. по срав­не­нию с 220 тыс. в уг­ле­до­бы­че), преж­де все­го хлоп­ча­то­бу­маж­ная, из­де­лия ко­то­рой сос­тав­ля­ли 70% бри­тан­с­ко­го эк­с­пор­та. Лон­дон стал ми­ро­вым тор­го­вым и фи­нан­со­вым цен­т­ром. Быстро ме­ня­лась де­мог­ра­фи­чес­кая си­ту­ация: уже в 40-х гг. в ин­дус­т­рии и ком­мер­ции бы­ло за­ня­то 42% са­мо­де­ятель­но­го на­се­ле­ния, а в сель­с­ком хо­зяй­ст­ве  все­го 28%.

    Деревня и ре­мес­ло выб­ра­сы­ва­ли на ры­нок тру­да все но­вые и но­вые мас­сы лю­дей­, а ус­ло­вия про­из­вод­с­т­ва, его раз­д­роб­лен­ность на мно­жес­т­во прос­тей­ших опе­ра­ций поз­во­ля­ли пред­п­ри­ни­ма­те­лям ши­ро­ко при­бе­гать к нек­ва­ли­фи­ци­ро­ван­но­му тру­ду, осо­бен­но жен­щин и де­тей (из-за его де­ше­виз­ны). В по­ня­тие о кон­с­ти­ту­ци­он­ных сво­бо­дах вхо­ди­ла и сво­бо­да най­ма, не свя­зы­вав­шая ра­бо­то­да­те­ля ка­ки­ми-ли­бо обя­за­тель­с­т­ва­ми по от­но­ше­нию к на­ни­ма­емым; на пос­лед­них рас­п­рос­т­ра­нял­ся за­кон о хо­зя­евах и слу­гах, ста­вив­ший их в не­рав­ноп­рав­ное по­ло­же­ние.

    В результате по­на­до­би­лись жес­то­кие для пра­вя­щих сфер уро­ки чар­тиз­ма, го­ло­да 40-х гг. в Ир­лан­дии и подъ­ема ра­бо­че­го дви­же­ния, что­бы по­бу­дить их всту­пить на тот путь, ко­то­рый­ зас­лу­жил бри­тан­с­кой бур­жу­азии ре­пу­та­цию са­мой бла­го­ра­зум­ной и пре­дус­мот­ри­тель­ной в ми­ре.