Система государственного управления

   Эпохой английского абсолютизма было правление династии Тюдоров и первых Стюартов (Иакова I и Карла I).

   Своеобразием английской абсолютной монархии являлись:

  ◆ сохранение парламента, ставшего орудием сильной королевской влас­ти;

  ◆ отсутствие сильного и развитого бюрократического государственного аппарата;

  ◆ сохранение органов местного самоуправления;

  ◆ отсутствие постоянной армии. Военную мощь страны составлял силь­ный флот, который обеспечивал не только защиту с моря, но и воз­можность ведения активной торговой и колониальной политики.

   Центральными органами власти и управления в этот период в Англии становятся:

  » король, сосредоточивший в своих руках всю реальную власть;

  » Тайный совет короля, который составляли представители феодальной знати, нового дворянства и буржуазии. Он обладал широкой компетен­цией: управлял заморскими колониями, регулировал внешнюю тор­говлю, при его участии издавались ордонансы, он рассматривал некоторые судебные дела в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке;

  » парламент, состоявший, как и в XIV в., из двух палат - палаты лордов и палаты общин.

   С XV в. палата лордов формировалась преимущественно из наслед­ственных пэров, палата общин - из представителей дворянства и го­родской верхушки. Духовенство не было выделено как сословие в анг­лийском парламенте - прелаты вошли в палату лордов. Остальное духовенство не получило представительства в парламенте.

   Реформация, ликвидировавшая в конце XVI в. власть Римского Папы над английской церковью и сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуля­ризацией), содействовала укреплению абсолютизма. Церковь, возглав­ляемая королем, превратилась в часть государственного аппарата.

   В период абсолютизма возросла зависимость системы местных органов управления от центральных органов власти.

   В графствах была учреждена должность лорда-лейтенанта. Лорд-лейте­нант назначался непосредственно королем; в его функции входило ру­ководство местным ополчением, деятельностью мировых судей и по­лиции.

   Низовой местной самоуправляемой единицей стал церковный приход. В его компетенцию входили вопросы местного церковного и территориаль­ного управления. Собрание прихожан, плативших налоги, решало воп­росы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и т. п., а также избирало должностных лиц прихода. Ведение церковных дел осуществ­лялось настоятелем прихода, деятельность которого была поставлена под контроль мировых судей, а через них - под контроль органов управ­ления графствами и центральных органов.

Судебное устройство

   При абсолютизме важнейшими судебными инстанциями были Суд коро­левской скамьи, Суд общих тяжб и Суд канцлера. Оформились структура и юрисдикция центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и Высшего суда адмиралтей­ства. Были созданы также чрезвычайные суды, самый известный из ко­торых - Звездная палата (по сути политический трибунал). Расширилась судебная компетенция мировых судей. Все уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным и мировым судьям после утверждения по ним обвинительного акта большим жюри. В состав суда включались присяжные заседатели.

4 Английскому средневековому вещному праву известно деление имуще­ства на движимое и недвижимое, но более распространенным и тради­ционным было деление вещей на реальную собственность иперсональную собственность:

  • реальная собственность защищалась реальными исками (в случае успеха которых утраченная вещь возвращалась владельцу). К реальной собствен­ности относились родовая недвижимость, а также такие права на зем­лю, которые носили характер свободного держания, феодального владе­ния от короля или от другого лорда;

  • персональная собственность защищалась персональными исками. К ней относились все прочие вещи.

   Земля занимала особое место в английском средневековом праве. Зе­мельные права определялись двумя главными понятиями:

  = владение, держание (tenancy);

  = объем владельческих прав, правовых интересов (estate).

   Владение могло быть:

  ◊ свободным (фригольд) - владение землей, полученной на условиях не­сения рыцарской службы или по праву личной службы, а также земле­ владение свободного крестьянина (сокаж);

  ◊ несвободным (копигольд) - владение землей на условиях исполнения личных и поземельных повинностей крестьянина в пользу лорда; со временем превратилось в наследственное право феодальной аренды. Понятие объема владельческих прав на недвижимость (estate) включает права лиц, которые участвуют в отношениях владения, пользования, распоряжения и контроля над собственностью, а также дает представление о наборе технических средств для передачи собственности. Исто­рически развиваясь, оно имело следующие формы:

  › получение лордами права продажи земли при условии, что на нового ее держателя переходят все служебные повинности прежнего;

  › владение, близкое к частной собственности, с тем лишь отличием, что при отсутствии наследников земля не становилась выморочной;

  › заповедные права на землю (права "заповедных земель");

  › пожизненное владение;

  › владение на определенный срок.

   Чисто английским институтом вещного права был институт доверитель­ной собственности (трэст): когда одно лицо передает другому в собствен­ность свое имущество или его часть с тем, чтобы получатель, став фор­мально собственником, управлял имуществом и использовал его в интересах прежнего собственника или по его указанию. По мере развития рыночных отношений в английском праве стало скла­дываться и развиваться обязательственное право: обязательства из де­ликтов и договоров.

   Средневековому английскому обязательственному праву известны в числе прочих следующие формы исков:

  ≈ иск о долге;

  ≈ иск об отчете (лица, которому были доверены чужие деньги);

  ≈ иск о соглашении (требование к должнику исполнить обязательство, установленное соглашением сторон);

  ≈ иск о защите словесных соглашений.