книги РЭ архив. Часть 3 / Региональная экономика и управление - УП - Часть II - Россейкина - 2003 - 42 - Protected

В О РО НЕ Ж СК И Й ГО СУ Д А РСТВ Е ННЫ Й У НИ В Е РСИ ТЕ Т

Э к о но мическ ий фак ультет

Э – 24

Е .Л. Ро ссе й к ина

РЕ ГИ О Н А ЛЬН А Я Э КО Н О М И КА И УПРА ВЛЕ Н И Е

У чебно епо со бие ЧастьII

2

В О РО НЕ Ж 2003

3

Ро с74 ББК У 049 (2 Ро с)

Ро ссейк инаЕ .Л. Регио нальная эк о но мик аи у правление: У чебно епо - со бие. ЧастьII В о ро неж, В ГУ , 2003-06-26

М атериалы по д го то влены всо о тветствии сГо су д арственны ми требо - ваниями к миниму му со д ержания и у ро вню по д го то вк и спец иалисто впо спе- ц иально сти "Го су д арственно еи му ниц ипально еуправление"

М атериалы печатаю тсяпо реш ению НМ С эк о но мическ о го фак у льтетаВ ГУ о т24.04.03.

4

У твержд ено научно -мето д ическ им со вето м эк о но мическ о го фак у льтета

24.04.03 про то к о л№ 4

Ро ссейк инаЕ .Л.

П ро граммапо д го то вленанак афед реРегио нально й эк о но мик и и террито риально го у правления эк о но мическ о го фак у льтетаВ о ро нежск о го го су д арственно го у ниверситета.

Рек о менд уетсяд лястуд енто в4 к урсавсех фо рм о бу чения.

5

ТЕ М А 1. Зак о но м е рно сти, принципы и фак то ры разм е щ е ния про изво дите льны хсил

Зак о но м е рно сти разм е щ е ния про изво дите льны х сил. Принципы разм е щ е ния про изво дства в у сло виях ры но ч но й эк о но м ик и. Усло вия и фак то ры разм е щ е ния про изво дства.

симизиро вать прибы ль засчетвсемерно й эк о но мии затратнапро изво д ство про д у к ц ии. О сно вны ми у сло виями рац ио нально го , эффек тивно го размещ е- ния про изво д стваявляю тся к о о периро ваниеи к о о рд иниро ваниепро изво д ст-

д о го террито риально го к о мплек сасо ставляю то трасли ры но чно й спец иализац ии, к о то ры ео беспечиваю тпро д у к ц ией сво й регио н и вы во зятеезапред е- лы его террито рии, т.е. у частву ю тв террито риально м разд елении тру д а, а так жед о по лняю щ иео трасли, о бслу живаю щ иепред приятия о траслей ры но ч- но й спец иализац ии и население регио на. К о мплек сно е развитие х о зяйства регио но впред по лагает ук реплениеэк о но мическ их связей межд у о траслями

6

ры но чно й спец иализац ией и д о по лняю щ ими о траслями. Х о зяйственно й фо рмо й реализац ии к о мплек сно го развития регио но вявляю тся террито риально -про изво д ственны ек о мплек сы (ТП К ), к о то ры епо зво ляю тпро по рц ио - нально со четатьпро изво д стваэк о но мическ и и тех но ло гическ и связанны х о т- раслей.

Рац ио нально етеррито риально еразд елениетру д аявляется важны м у с- ло вием эффек тивно го размещ ения про изво д ительны х сил, зак репляю щ им о пред еленны е про изво д ства за о пред еленны ми террито риями и по вы ш аю - щ им о бщ ий у ро веньразвитияпро изво д ительны х сил.

П о масш табу про странственно го о х ватавы д еляю тш есть у ро вней раз-

делениятруд а:

–всемирно еразд елениетру д а, о х ваты ваю щ еевсего су д арствамира;

страны и являетсяо сно во й еех о зяйственно го развитияк ак ц ело го ;

– вну трирайо нно еразд елениетру д а, то есть разд елениетруд авну три эк о но мическ их райо но в страны , к о то ро е ск лад ы вается межд у вх о д я- щ ими всо ставрайо но в ад министративно -террито риальны х ед иниц ;

– вну трио бластно е разд еление тру д а межд у спец иализиро ванны ми частями о бластей, респу блик и т.д .;

– ло к ально еразд елениетру д амежд у го ро д о м и его приго ро д ами, го - ро д ами и агло мерац иями.

В ы д еленны еу ро вни распад аю тся над вамак ро у ро вня: межд у наро д ны й и вну триго су д арственны й. М ежд унаро д но еразд елениетру д а– это спец иализац ия стран врамк ах межд у наро д но го ры нк а. В ну триго су д арственно еразд е- лениетру д апро являетсянето льк о впро изво д ствематериальны х благ, но и в террито риально й о рганизац ии жизни о бщ ества.

7

Насо временно м этапе стано вленияи развитияры нк априо бретаето со - бу ю ак туально сть д альнейш ее со верш енство вание разд еления труд а межд у регио нами пу тем о бъ ед инения и со гласо вания их тру д о вы х у силий, со чета-

ц ио нально й ры но чно й спец иализац ии регио но в, эк о но мическ их связей меж- д у ними и внутри них , нео бх о д имо му расш ирению про изво д стваи по вы ш е- нию его эффек тивно сти.

В ы равниваниеу ро вней эк о но мическ о го и со ц иально го развития регио - но в. Д ействиеэто й зак о но мерно сти всо временно й Ро ссии зак лю чается всо - к ращ ении о тставания наименееразвиты х регио но во тсред неро ссийск о го по - к азателя по у ро вню д о х о д о в над у ш у населения. П ри это м перво о черед но й зад ачей является у меньш ениеврегио нах д о ли населения, нах о д ящ его ся за черто й бед но сти.

Бо льш инство ны не о тсталы х регио но в имею то бъ ек тивны е у сло вия

но мическ о епо ло жение д ляразвитиясвязей Ро ссии сЗак авк азьем и Ближним В о сто к о м и транзитны х со о бщ ений межд у К аспийск им мо рем и Черны м. Регио н имеетблаго приятны еу сло вия д ля развития го рно -рек реац ио нно го к о м- плек са, д альнейш ей разрабо тк и место ро жд ений нефти наш ельфеД агестана, у величения д о бы чи во льфрамо во го , мо либд ено во го , ц инк о во го , мед но го сы - рья. И нтенсифик ац ия испо льзо вания тру д о вы х ресу рсо вмо жетбы ть д о стигну тапутем о рганизац ии филиало вк ру пны х и мелк их пред приятий, спец иализиро ванны х натру д о емк их изд елиях . Бо льш иерезервы имеетрегио н и д ля расш ирениясельск о х о зяйственно го про изво д ства.

У ск о рениеразвития о тстаю щ их о бластей Ц ентрально -Черно земно го и В о лго -В ятск о го эк о но мическ их райо но в связано с прео д о лением о бщ его

8

эк о но мическ о го к ризиса, увеличениеспро санапро фильну ю про д у к ц ию этих регио но в.

Стимулиро ваниео тстаю щ их регио но вю жно й Сибири требу етбо льш их внеш них инвестиц ий в трад иц ио нны е о трасли д еятельно сти, расш ирения транспо ртны х связей, развитиясо бственно й энергетик и.

Го су д арство мо жето к азы вать по д д ержк у эк о но мическ и слабы м регио - нам стиму лиру я прито к частны х инвестиц ий, развивая про изво д ственну ю инфраструк ту ру, о сущ ествляя селек тивно е д о тиро вание пред приятий и т.д . Но о сно вны еу силия д о лжны бы ть направлены насамо развитиерегио но вза счетиспо льзо ваниясо бственно го по тенц иала.

П ринц ипами размещ ения про изво д ительны х силву сло виях ры но чно й эк о но мик и являю тся исх о д ны енау чны епо ло жения, к о то ры ми ру к о во д ству - етсяго су д арство вэк о но мическ о й по литик е.

И сх о д я из о бъ ек тивны х зак о но мерно стей о бщ ество фо рмулируетте или ины епринц ипы размещ ения про изво д ительны х сил, к о то ры ео тражаю т по требно сти разны х этапо вфунк ц ио ниро вания эк о но мик и. Нек о то ры еиз ранеевы д вигавш их ся принц ипо впо теряли значение, им насмену по явились

дру гие.

Внасто ящ еевремяд ейству ю тслед ую щ иепринц ипы :

– приближениепро изво д ствак исто чник ам сы рья, то плива, энергии и к райо нам по требленияго то во й про д у к ц ии;

– перво о черед но е о сво ение и к о мплек сно е испо льзо вание наибо лее эффек тивны х вид о вприро д ны х ресу рсо в;

– о зд о ро вление эк о ло гическ о й о бстано вк и, принятие мерпо о х ране приро д ы и рац ио нально му приро д о испо льзо ванию ;

– испо льзо вание эк о но мическ их вы го д межд унаро д но го разд еления тру д а.

С у чето м принц ипаприближения про изво д ствак исто чник ам сы рья, то плива, энергии и к райо нам по требленияд о стигаетсясо к ращ ение и лик ви-

9

д ац ия д альних нерац ио нальны х перево зо к , снижениезатраттруд а, по вы ш е- ниеэк о но мическ о й эффек тивно сти.

П ринц ип перво о черед но го о сво ения и к о мплек сно го испо льзо вания наибо лееэффек тивны х вид о вприро д ны х ресу рсо вреализу етсявфо рмиро вании про граммно -ц елевы х террито риально -про изво д ственны х к о мплек со в. Э то Запад но -Сибирск ий ТП К набаз ед о бы чи нефти и газа, О ренбу ргск ий газо про мы ш ленны й к о мплек с, ТП К К М А набазежелезно руд ны х место ро жд е- ний к урск о й магнитно й ано малии, К анск о -А чинск ий и Ю жно -Я к утск ий ТП К нао сно век ру пнейш их у го льны х бассейно ви д р.

Развитиепро изво д ительны х силд елаетвсебо лееак ту альны м у правлениеприро д о по льзо ванием. В со временны х у сло виях нео бх о д имо прео д о лениеэк о но мическ о й безо тветственно сти зау щ ерб, нано симы й приро д е.

Но вы м принц ипо м размещ ения про изво д ительны х сил вРо ссии являетсяиспо льзо ваниеэк о но мическ их вы го д межд у наро д но го разд елениятру д а, во сстано вления и развития эк о но мическ их связей со странами ближнего и д альнего зарубежья. М ежд унаро д но е разд еление тру д а о к азы ваетбо льш о е влияниенао траслеву ю и террито риальну ю стру к ту ру х о зяйства.

В со временны х у сло виях по являю тся так иефо рмы эк о но мическ о го со - труд ничества с зару бежны ми странами, к ак со вместно е финансиро вание и стро ительство х о зяйственны х о бъ ек то в, со зд аниесо вместны х пред приятий и т.д .

Названны епринц ипы являю тся набо ро м требо ваний, к о то ры енео бх о - д имо у читы вать при планиро вании размещ ения пред приятий, развития регио но ви разрабо тк и о бщ ей сх емы размещ енияпро изво д ительны х сил.

Наряд у с зак о но мерно стями и принц ипами втео ретическ о м о бо сно вании размещ ения про изво д ительны х сил важную ро ль играю ти мно го о браз - ны ефак то ры , о пред еляю щ иело к ализац ию про изво д ства, вы д еляю щ ие фо р- миро ваниетеррито риальны х к о мплек со вры но чно го ранга.

Ф ак то ры размещ енияпро изво д ительны х сил– это усло вия, ск о то ры ми нео бх о д имо считатьсяпри изу чении или реш ении х о зяйственны х про блем.

10

К фак то рам размещ ения о тно сят: эк о но мик о -гео графическ о е по ло жение, населениеи тру д о вы ересу рсы ; со зд анны й про изво д ственны й по тенц иал и инфраструк ту ру, энергетическ ие, минерально -сы рьевы е, био ло гическ ие, во д ны ересу рсы , транспо ртну ю сеть, нау чно -тех ническ ий по тенц иал, фо рмы террито риально й о рганизац ии х о зяйства, к ачество у правления.

П ерех о д о тфазы инд устриально го и эк стенсивно го развития к инно ва- ц ио нно й эк о но мик еи инфо рмац ио нно му о бщ еству изменяетсо стави со о т- но ш ениефак то ро в размещ ения. В Ро ссии это тпро ц есс со четается с трансфо рмац ией по литическ о й и эк о но мическ о й систем, со зд анием мно го ук лад - но й эк о но мик и, требую щ ей со четания инд ивид у альны х , регио нальны х и го - су д арственны х интересо в.

Ко нтро льны е во про сы

1.П еречислитезак о но мерно сти размещ енияпро изво д ительны х сил.

2.К ак о есо д ержаниевк лад ы ваетсявпо нятиетеррито риально еразд еление труд а?

3.Назо витеуро вни о рганизац ий террито риально го разд елениятруд а.

4. Назо витео рганизац ио нны ефо рмы к о мплек сно го развитиях о зяйстварегио но в.

5.Раск ро йтеэк о но мическ ий смы слрац ио нально го , эффек тивно го размещ е- нияпро изво д ства.

6.Назо витео сно вны епринц ипы размещ енияпро изво д ительны х сил.

7.Разд елитефак то ры размещ енияпро изво д ительны х силна эк о но мическ ие, со ц иальны е, приро д ны е.

Ре к о м е нду е м ая лите рату ра

1.Регио но вед ение: У чеб. д лявузо в./П о д ред . про ф. Т.Г. М о ро зо во й. – М ., 1998. – 418с.

2.Террито риально еу правлениеэк о но мик о й: Сло варь-справо чник . – М ., 1997. – 228с.