29. Поняття і види спеціальних адміністративних режимів

Спеціальний адміністративно-правовий режим- встановлений нормами адм. зак-ва особливий порядок правового регулювання сусп. відносин в окр. сферах держ. управління, пов'язаний з дотриманням суб'єктами права спец, правил поведінки.

Метою встановлення С. а.-п. р., як правило, є усунення негат. явищ та їх наслідків, нормалізація надзв. ситуацій, забезпечення певного визначеного порядку, належне функціонування окр. об'єктів, підтримання пільг, режиму тощо.

С. а.-п. р. стосується: здійснення окр. видів робіт (напр., вибухонебезпечних) або певної діяльності (в-ва зброї); особливостей обігу окр. предметів і речовин (напр., наркотичних засобів, сильнодіючих отруйних речовин, зброї); функціонування певних режимних об'єктів (АЕС) чи окр. територій [тер. Чорнобильської АЕС, спец, (вільна) екон. зона, прикорд. зона]; прав, статусу окр. категорій гр-н (іноземців, особливо небезпечних рецидивістів); окр. режимно-прав. інститутів (режиму секретності, держ. таємниці) тощо.

С. а.-п. р. здебільшого супроводжуються деяким посиленням держ.-владного впливу на управлін. відносини, чітким визначенням меж поведінки суб'єктів відповід. правовідносин, використанням спец, засобів, застосуванням заходів державного (зокрема адміністративного) примусу, дотриманням встановлених спец, правил поведінки.

С. а.-п. р. повинні встановлюватися спец, законами (Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану» 2000 та ін.). С. а.-п. р. розрізняються залежно від мети, дії у часі та просторі, за характером, змістом та системою обмежень або пільг, за колом та категоріями окр. осіб, щодо особливостей певних об'єктів та ін.

Ознаки спеціальних адміністративно-правових режимів:

1. Сфера їх застосування. Вони встановлюються у сфері діяльності ПА і пов'язані з виконанням їй організаційно-управлінських функцій.

2. Наявність припису, що утворює режимні правила, і складаються з заборонних та зобов'язуючих админ.-прав. норм.

3. Наявність суб'єктів публічної адміністрації - ОПА.

4. Адміністративно-правовий метод впливу, який застосовується для регулювання відносин м / у владними та невластного суб'єктами.

5. Наявність заходів дисциплінарної та адміністративної відповідальності за порушення правил, встановлених режимом.

Види спеціальних адміністративно-правових режимів:

Залежно від підвідомчості: 1. Загальнодержавні 2. Регіональні 3. Місцеві Режим може бути і на всіх рівнях одночасно (НС)

По об'єкту (щодо чого встановлюється) 1. Територіальні режими. (Територія ЗАТО, карантин, ВП, ПП) 2. Об'єктні режими. (Атомна енергетика, водосховища, ІТТ, паспортний режим) 3. Режими поводження з предметами, що становлять небезпеку або мають важливе гос.значеніе (зброя, наркотичні та психотропні речовини, отрути, документи, содержащ.гос.тайну) 4. Функціональна-діяльні режими, що визначають особливий порядок функціонування органів, посадових осіб. (Протипожежний режим, евакуаційний режим, режим контртеррорестіч.операціі, митний режим).

За підставами введення: 1. Ординарні. Існують на постійній основі і в більшості випадків не припускають видання конкретизують актів, тобто регулювання тільки нормативне. 2. Екстраординарні. Вводяться в разі виникнення нестандартної ситуації.