5.2. Социальная политика государства

Природа рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Известно, что рынок не гарантирует собственникам ресурсов стабильного дохода (предприниматель может разориться, банк – “лопнуть”, рабочий – лишиться работы). Мы знаем, что есть группы людей, вообще не имеющих факторных доходов. Кроме того, рыночное распределение доходов не охватывает работников, занятых производством чистых общественных благ.

Основной принципсоциальной политики государства: социальные программы должны поддерживать приемлемый уровень потребления для тех, кто не получает факторных доходов.

Источникисоциальных программ: перераспределение доходов через систему цен и налогообложение; взносы получателя (например, пенсионные фонды), средства частных фирм и благотворительных организаций. Социальная политика государства имеет несколько наиболее важных направлений:законодательное установление минимальной заработной платы; система социального обеспечения (в том числе – социальное страхование и социальная помощь); политика в области занятости и антиинфляционное регулирование доходов.

Осуществляя активную социальную политику, правительство должно избегать двух крайностей: значительной имущественной дифференциации общества и падения экономической эффективности, ибо иначе незачем эффективно работать ни бедному (все равно общество поможет), ни богатому (все равно общество отнимет).

В итоге выбор между равенством и неравенством доходов превращается в выбор между социальной справедливостью и экономической эффективностью.

Выводы:

1. Доходы от собственности на ресурсы формируются на факторных рынках, каждому ресурсу соответствует особый доход в денежной форме – заработная плата, прибыль, процент, рента.

2. Дифференциация в доходах в рыночной экономике неизбежна. Она, с одной стороны, - стимул к более эффективному использованию ресурсов. Измеряется неравенство в доходах с помощью кривой Лоренца и коэффициента Джини.

3. Основной принцип социальной политики государства: социальные проблемы должны поддерживать необходимый уровень потребления для тех, кто не получает факторных доходов.

Вопросы для повторения

1. Почему дифференциация доходов в рыночной экономике не только неизбежна, но и полезна?

2. В какой стране: России или США кривая Лоренца более выпуклая?

3. Отражает ли коэффициент Джини, посчитанный для России, реальную дифференциацию доходов россиян?

4. Каковы основные факторы, влияющие на дифференциацию доходов в современной России?

5. Согласны ли Вы, что бедность и богатство относительны?

6. Может ли повлиять рост трансфертных платежей на трудовую и предпринимательскую мотивацию?

7. Что бы Вы предпочли применить в случае инфляции: индексацию или компенсацию доходов?

Глава 6. Общее равновесие и экономическое благосостояние

6.1. Общее равновесие и эффективность

До сих пор мы изучали отдельные рынки изолированно друг от друга на основе анализа частичного равновесия.Однако рынкивзаимосвязаныдруг с другом, и состояние одного из них может влиять на цены и объемы других либо потому, что один товар является ресурсом для другого, либо потому что два товара оказываются взаимозаменяемыми (субститутами) или взаимодополняемыми (комплиментарными). Воздействие изменения рыночной ситуации на одном рынке на другие рынки рассматривается с помощью анализа общего равновесия,когда динамика цен и объемов продаж прослеживается на всех рынках одновременно с учетом эффекта обратных связей, производимых на данный рынок другими рынками.

Рыночный механизм не только позволяет достичь положения общего равновесия в экономике, но и обеспечивает оптимальное функционирование экономической системы в целом путем максимизации общественного благосостояния. Последнее характеризуется Парето-оптимальным состоянием экономикии достигается в том случае, когда производство и распределение благ невозможно изменить так, чтобы чье-либо благосостояние увеличилось без уменьшения благосостояния других.

Для достижения Парето-оптимального состояния экономики требуется соблюдение трех условий:эффективности в обмене, производстве и на рынке продуктов.