1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами

В Республике Башкортостан действуют 5342 образовательных учреждения, в том числе 1904 дошкольных учреждения, 3125 общеобразовательных школ, школ-интернатов, лицеев, гимназий, 30 детских домов, 283 учреждения дополнительного образования. Все они являются объектами массового пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала, что требует особого внимания при рассмотрении вопроса пожарной безопасности образовательных учреждений.

В течение 2002-2005 годов в образовательных учреждениях, расположенных на территории республики, произошел 51 пожар с материальным ущербом более 2 млн. рублей. Основными причинами пожаров стали неосторожное обращение с огнем и нарушение правил эксплуатации электрооборудования.

Особое беспокойство вызывает состояние пожарной безопасности образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников (специальные коррекционные образовательные учреждения, школы-интернаты и детские дома).

Неудовлетворительное положение с обеспечением пожарной безопасности в образовательных учреждениях обусловлено прежде всего значительным износом основных фондов, инженерно-технического оборудования, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты учреждений образования, а также слабой подготовкой учащихся, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений к действиям в случае возникновения пожара.

Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности образовательных учреждений являются:

отсутствие или неисправность систем автоматической сигнализации, оповещения людей при пожаре;

отсутствие, неукомплектованность или неисправное состояние пожарных кранов;

неукомплектованность первичными средствами пожаротушения;

нарушения требований эксплуатации электроустановок, использование устаревших электросетей;

отсутствие или неисправное состояние молниеотводов;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие или неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения.

Анализ противопожарного состояния учреждений образования свидетельствует, что вопросы противопожарной защиты данной категории объектов решаются не в полном объеме.

По состоянию на 1 сентября 2005 года по республике:

2218 общеобразовательных учреждений, или 70%, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в 191 она находится в неисправном состоянии;

в 778 общеобразовательных учреждениях, или 24,5%, система оповещения людей о пожаре отсутствует;

106 учреждений образования располагаются в зданиях старой постройки с низкой степенью огнестойкости;

в 1103 образовательных учреждениях не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений;

в 93 образовательных учреждениях необходимы ремонт и замена электрического оборудования в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок;

в 740 образовательных учреждениях отсутствуют резервуары с водой для тушения пожара;

на окнах 35 общеобразовательных учреждений имеются препятствующие выходу в случае пожара глухие металлические решетки;

за пределами радиуса выезда пожарных подразделений (от 3 до 15 км) расположены 58 общеобразовательных учреждений;

не все учреждения образования обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной части;

не проводится системное обучение руководителей, преподавательского состава и обслуживающего персонала мерам пожарной безопасности;

обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения освещения при пожаре или чрезвычайных ситуациях и др.

Органы местного самоуправления в Республике Башкортостан не могут в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений.

Отсутствие средств на поддержание систем пожарной безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к ежегодному увеличению числа пожаров, которые наносят значительный материальный ущерб. В образовательных учреждениях республики за последние годы удалось избежать человеческих жертв на пожарах, однако в Российской Федерации такие случаи имеют место.

Данная проблема может быть решена только программными методами. Принятие Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность образовательных учреждений Республики Башкортостан" на 2006-2010 годы (далее - Программа) будет способствовать повышению пожарной безопасности и противопожарного режима образовательных учреждений.

Приоритетным направлением в реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения 101 образовательного учреждения с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников, в том числе 38 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, 30 детских домов, 33 школ-интернатов общего типа.