Основными задачами насф являются:

– проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

– участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также борьба с пожарами;

– обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

– санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

– участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

– обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Состав, структура и оснащение НАСФ определяется руководителями организаций, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения от ЧС по согласованию с территориальными органами МЧС России по субъектам Российской Федерации (ГУ МЧС России по РБ).

Виды нештатных аварийно-спасательных формирований

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 12.02.98 г. № 28 - ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 10.06.99 г. № 620 "О гражданских организациях гражданской обороны" и постановлением КМ РБ от 15.09.06 г. № 261 “О создании нештатных аварийно-спасательных формирований в Республике Башкортостан” НАСФ создаются организациями:

• имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты;

• имеющими важное оборонное и экономическое значение;

• представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время.

Вид и количество формирований, а также их численность определяются с учетом:

• наличия и возможностей штатных аварийно-спасательных формирований;

• особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время;

• наличия людских ресурсов;

• наличия специальной техники и имущества;

• наличия запасов материально-технических средств;

• объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения.

Формирования подразделяются:

по подчиненности на: территориальные формирования и формирования организаций;

по составу на: посты, группы, звенья, команды;

по предназначению на: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий ГО и ликвидации ЧС на соответствующих территориях, наращивания группировки сил ГО и РСЧС при ведении АСДНР на наиболее важных участках. Они подчиняются руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления соответствующих территорий.

Базой для создания территориальных формирований являются организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, продолжающие работу в военное время на территории, подведомственной органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

Формирования организаций предназначаются для ведения АСДНР в тех организациях, которыми они созданы, и подчиняются их руководителям. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления они могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.

Все формирования создаются для ведения и обеспечения АСДНР в соответствии с их предназначением.

Сводная команда (группа) является основным формированием, предназначенным для ведения АСДНР.

Спасательная команда (группа) предназначена для ведения аварийно-спа-сательных работ.

Сводная команда (группа) механизации работ предназначена для усиления сводной и спасательной команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.

Выше перечисленные формирования выполняю основные задачи в ходе проведения АСДНР, и являются самостоятельными структурами.

Формирования, создаваемые на базе ремонтных, химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических, транспортных, охранных и иных специализированных организаций, служб, подразделений предназначены для осуществления специальных мероприятий в ходе АСДНР, усиления формирований, решающих основные задачи в ходе ведения АСДНР, и всестороннего обеспечения их деятельности.

Эти формирования создаются спасательными службами.

МЧС России рекомендовано создать следующие спасательные службы.

1. Спасательная служба общего назначения (СС ОН).

2. Медицинская спасательная служба (М СС).

3. Противопожарная спасательная служба (ПП СС).

4. Инженерная спасательная служба (И СС).

5. Коммунально-техническая спасательная служба (КТ СС).

6. Автотранспортная спасательная служба (АТ СС).

7. Спасательная служба оповещения и связи (СС ОС).

8. Спасательная служба охраны общественного порядка (СС ООП).

9. Спасательная служба торговли и питания (СС ТП).

10.Спасательная служба защиты животных и растений (СС ЗЖР).

11.Спасательная служба материально-технического снабжения (СС МТС).

12.Спасательная служба снабжения ГСМ (СС СГСМ).

13.Спасательная служба убежищ и укрытий (СС УУ).

14.Спасательная служба защиты материальных и культурных ценностей (СС ЗМКЦ).

15.Спасательная служба обеспечения безопасности жизнедеятельности (СС ОБЖ)*.

16.Спасательная служба радиационной и химической защиты (СС РХЗ).

*– создается в обязательном порядке в образовательных учреждениях, организациях здравоохранения, объектах культурно-зрелищного и спортивно-массового назначения, крупных объектах торговли питания.

Исходя из специфики деятельности организаций и подразделений, входящих в состав спасательных служб, ими создаются следующие формирования.

Группы инженерной, радиационной, химической и биологической разведки – для ведения разведки в очагах поражения (заражения, загрязнения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения. Эти формирования

Посты радиационного, химического и биологического наблюдения – для наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой.

Команды, группы радиационной, химической и биологической защиты – для ликвидации последствий радиационного, химического и биологического заражения, проведения дезактивации, дегазации, дезинфекции личного состава формирований, населения, территорий и сооружений, осуществления радиационного, химического, биологического контроля, а также для локализации и ликвидации вторичных очагов заражения.

Команды и звенья связи – для обеспечения связью руководителей органов управления ГО и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи.

Медицинские отряды, бригады, санитарные дружины и санитарные посты – для осуществления медицинского, санитарно-эпидемического и биологического контроля, оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил ГО, в загородной зоне, а также для ухода за пораженными.

Инженерные команды, группы, звенья – для ведения инженерной разведки, АСДНР, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений.

Аварийно-технические команды – для выполнения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства.

Автомобильные и автотранспортные колонны – для перевозки в загородную зону рабочих, служащих и эвакуируемого населения, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил ГО к очагам поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств.

Подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы – для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации.

Подвижные АЗС – для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований горючими и смазочными материалами.

Команды защиты и эвакуации культурных ценностей – для выполнения мероприятий по защите и эвакуации предметов историко-художественного наследия, памятников истории, архитектуры и других культурных ценностей.

Команды и группы охраны общественного порядка – для участия в поддержании общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил ГО в очаги поражения (заражения).

Команды защиты животных – для осуществления ветеринарного контроля, специальной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий.

Команды защиты растений – для осуществления фитопатологического и энтомологического контроля, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства.

Противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья – для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения формирований, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров.

Подвижные пункты питания – для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении АСДНР, а также обеспечения питанием пораженного населения.

Подвижные пункты продовольственного снабжения – для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи.

Подвижные пункты вещевого снабжения – для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью.

Звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов – для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой.

Кроме того.

На базе организаций водного транспорта могут создаваться морские (речные) аварийно-спасательные команды (группы) – для проведения АСДНР на акваториях, водных путях и прибрежных объектах.

На базе организаций, производящих или использующих аварийно химически опасных вещества (АХОВ) – команды (группы) радиационной и химической защиты.

В организациях энергетики, железнодорожного, воздушного транспорта и связи для решения задач ГО непосредственно в своих организациях:

– спасательные команды;

– аварийно-восстановительные команды;

– аварийно-технические команды;

– другие формирования в зависимости от прогнозируемых ЧС и наличия базы.

На угольных, сланцевых и других шахтах:

– горноспасательные команды;

– команды по обслуживанию убежищ и укрытий, расположенных в горных выработках.

В строительных и строительно-монтажных организациях:

– группы инженерной разведки;

– команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов;

– команды взрывных работ.

В жилищно-эксплуатационных организациях городских округов:

– аварийно-технические команды;

– звенья по обслуживанию убежищ и укрытий;

– посты РХБН;

– санитарные посты;

– команды (группы) охраны общественного порядка.

В организациях агропромышленного комплекса создаются:

– сводные команды (группы);

– посты радиационного и химического наблюдения;

– санитарные дружины;

– санитарные посты;

– противопожарные команды (отделения, звенья);

– команды (группы) ООП;

– команды защиты сельскохозяйственных животных;

– команды защиты сельскохозяйственных растений;

– другие формирования исходя из возможных прогнозируемых ЧС и базы.

В образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования для решения задач ГО создаются формирования:

– спасательные команды;

– спасательные группы.

В зависимости от профиля учебного заведения могут создаваться формирования спасательных служб (противопожарные, медицинские, связи, охраны общественного порядка, РХН).

Примерные перечни создаваемых формирований (территориальных и организаций), рекомендуемая численность личного состава, а также структурные схемы показаны в приложении № 1 Методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований (в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999).

В приложении № 2 Методических рекомендаций приведены примерные нормы оснащения их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Формы учета нештатных аварийно-спасательных формирований показаны в приложении № 4 Методических рекомендаций.

На глав администраций - руководителей гражданской обороны муниципальных образований РБ возлагаются следующие задачи:

• определить по согласованию с Главным управлением МЧС РФ по РБ и организациями виды, количество и численность создаваемых территориальных формирований и формирований организаций, т.е. определить общую потребность в формированиях ГО по видам, количеству и численности;

• вести реестры организаций, создающих формирования ГО, осуществлять учет формирований;

• осуществлять руководство деятельностью территориальных формирований ГО, организовывать и контролировать их подготовку;

• представлять информацию о работе по созданию (о наличии) формирований на территории муниципального района в Главное управление МЧС РФ по РБ в составе ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны до 1 декабря текущего года.

На руководителей организаций, создающих формирования ГО:

• разработать штаты и табели оснащения формирований ГО специальной техникой и имуществом в соответствии с «Методическими рекомендациями по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований», введенными в действие приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999;

• укомплектовать формирования ГО личным составом, оснастить их специальной техникой и имуществом;

• осуществлять подготовку и руководство деятельностью формирований организаций;

• поддерживать формирования ГО в постоянной готовности к выполнению задач по предназначению в соответствии с планами ГО;

• ежегодно в установленном порядке представлять в территориальные органы управления гражданской защиты информацию по созданию формирований ГО.

В спасательных службах и органах управления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ (РБ), органов местного самоуправления и организаций, создающих НАСФ, разрабатываются планы приведения формирований в готовность.

ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: «Комплектование НАСФ личным составом, обеспечение их техникой и имуществом».

В состав НАСФ включаются трудоспособные граждане из числа работников организации в возрасте от 18 до 60 лет мужчины, и от 18 до 55 лет женщины, продолжающие работу в организации в период ведения военных действий. Военнообязанные, имеющие на руках мобилизационные предписания, могут включаться в состав формирований на период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами из числа рабочих и служащих существующих специализированных подразделений (ремонтных, аварийных, восстановительных, медицинских и т.п.).

Бронирование специалистов дефицитных специальностей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав формирований не включаются:

– инвалиды I, II и III групп;

– беременные женщины;

– женщины, имеющие детей в возрасте до восьми лет;

– женщины, получившие медицинское (среднее или высшее), имеющие детей в возрасте до трех лет (в состав территориальных формирований).

Обеспечение НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалом осуществляется за счет техники и имущества, имеющейся в организации для обеспечения производственной деятельности. Техника и имущество распределяются между формированиями, и закрепляются за ними приказом руководителя организации.

Кроме техники и имущества, занятой в производственном цикле, НАСФ укомплектовываются и иными средствами, обеспечивающими выполнении специфических мероприятий и задач:

– средства РХБЗ и контроля;

– средства индивидуальной защиты;

– средства спецобработки;

– средства медицинской защиты;

– средства пожаротушения;

– средства связи и оповещения;

– имущество службы тыла;

– специальная техника;

– имущество продовольственной службы;

– имущество загородного ПУ ГО, защитных сооружений;

– тренажеры и специальные учебно-методические пособия.

Эти средства приобретаются организацией, распределяются за формированиями, пакетируются и закладываются на хранение.

Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом Методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований.

Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Недостающее имущество для оснащения формирований должно быть приобретено.

Допускается использование одной и той же техники и имущества двумя - четырьмя однотипными формированиями при условии работы их в разные смены.