4.2. Классификация бюджетных инвестиций
Бюджетные инвестиции можно классифицировать по нескольким основаниям:
По форме предоставления:
Инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности (через государственные заказчики и учреждения).
Инвестиции в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ (с приобретением доли государства/муниципалитета).
По объекту вложений:
Инвестиции в объекты инфраструктуры (дороги, мосты, порты).
Инвестиции в объекты социальной сферы (школы, больницы).
Инвестиции в объекты промышленности и оборонно-промышленного комплекса.
По уровню бюджета:
Федеральные бюджетные инвестиции (например, в рамках государственной программы вооружения или федеральных целевых программ).
Региональные бюджетные инвестиции.
Муниципальные бюджетные инвестиции.
4.3. Правовые основы и механизмы осуществления бюджетных инвестиций
Правовое регулирование бюджетных инвестиций осуществляется, прежде всего, Бюджетным кодексом РФ (главы 10, 11), а также федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами о бюджетах, иными нормативными правовыми актами (например, постановлениями Правительства РФ).
Основные механизмы осуществления бюджетных инвестиций:
Включение в государственные (муниципальные) программы. Бюджетные инвестиции, как правило, предусматриваются в рамках соответствующих программ, которые содержат цели, задачи, ожидаемые результаты и объемы финансирования.
Формирование бюджета развития. В составе капитальных расходов может формироваться бюджет развития, который является источником финансирования бюджетных инвестиций.
Предоставление бюджетных инвестиций в форме межбюджетных трансфертов для софинансирования инвестиционных объектов на других уровнях бюджетной системы.
4.4. Финансовый контроль в сфере бюджетных инвестиций
Контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных инвестиций является важнейшим элементом их правового регулирования. Он включает:
Предварительный контроль на стадии планирования и отбора инвестиционных проектов (экспертиза, оценка эффективности).
Текущий контроль в процессе реализации проекта (соблюдение сроков, объемов финансирования, технологий).
Последующий контроль (аудит эффективности) после завершения проекта и ввода объекта в эксплуатацию, целью которого является оценка соответствия достигнутых результатов заявленным целям и объемам произведенных расходов.