3.2. Система расходных обязательств
Расходное обязательство - это обусловленная законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанность публично-правового образования (РФ, субъекта РФ, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (статья 6 БК РФ).
Система расходных обязательств представляет собой их совокупность, классифицированную по уровням публичной власти и основаниям возникновения.
Виды расходных обязательств по уровням публичной власти:
Расходные обязательства Российской Федерации.
Расходные обязательства субъекта Российской Федерации.
Расходные обязательства муниципального образования.
Основания возникновения расходных обязательств РФ (статья 84 БК РФ):
Принятие федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
Заключение Российской Федерацией (от ее имени) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти указанных полномочий.
Заключение от имени Российской Федерации договоров (соглашений) федеральными казенными учреждениями.
Принятие федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов (например, субвенций бюджетам субъектов РФ на исполнение переданных государственных полномочий).
Аналогичный перечень оснований установлен для субъектов РФ и муниципальных образований в соответствующих статьях БК РФ.
Реестр расходных обязательств - это используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств. В реестре указываются соответствующие положения нормативных актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств. Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны вести такие реестры.
4. Правовое регулирование бюджетных инвестиций
4.1. Понятие и правовая природа бюджетных инвестиций
Бюджетные инвестиции - это один из видов капитальных расходов бюджетов, представляющий собой средства бюджета, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.
Правовая природа бюджетных инвестиций характеризуется их целевым назначением (создание или увеличение стоимости имущества), возвратным или безвозвратным характером (в зависимости от получателя) и особым порядком предоставления.
Согласно Бюджетному кодексу РФ, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной (муниципальной) собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов таких юридических лиц. Данные бюджетные инвестиции осуществляются в соответствии с концессионными соглашениями, иными договорами, предусматривающими передачу права собственности на эквивалентную часть уставного капитала.