Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономические составляющие качества жизни населения в России и Самарской области. Монография
.pdf
Таблица 3.3 (окончание)
Московская обл.,
Ненецкий АО
Челябинская обл.,
Сахалинская обл.,
Самарская обл. 0,316-0,492 12
0,178-0,503 8-11
Саха, Кировская обл., Владимирская
обл., Мордовия, Ставропольский
край, Ульяновская обл., др.
0,091-0,302 62-83
По уровню покупательной способности населения (ПС) в IV квартале 2007 г. ВЦУЖ распределяла субъекты РФ на 3 группы. Самарская область входила в группу регионов с покупательной
способностью населения выше восстановительного потребительского бюджета, т.е. регионы, в
которых величина ПС больше 2,00 наборов ПМ. В эту группу входили 77 регионов: Москва (7,22),
Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Санкт-Петербург, Республика Коми,
Кемеровская и Свердловская области и ряд других регионов. Кроме того, в эту группу входят
все регионы ПФО: Самарская область (4,11), Республика Татарстан, Республика Башкортостан,
Чувашская Республика, Удмуртская Республика, Кировская, Оренбургская, Пензенская, Ульяновская области и др1.
Уровень покупательной способности населения в Самарской области с 2000 по 2009 гг. вырос
с 2,15 (в 2000 г.) до 3,66 (в 2009 г.).
Фактическая реализация покупательной способности населения характеризуется соотношением потребительских расходов и потребительской корзины. В группу регионов с обеспеченным
населением (уровень соотношения потребительских расходов к потребительской корзине больше 2,0) входят 50 регионов РФ: Москва (5,38) в IV квартале 2007 г. занимала 1 ранговое место;
Самарская область (3,35) – занимала 8 ранговое место2.
Данное соотношение за период с 2000 по 2009 гг. представлено в таблице 3.4. Из нее видно, что
в 2000 – 2002 гг. данный показатель в Самарской области немного ниже 3, но больше 2. С 2003 г.
показатель превышает 3, а затем каждый год повышается (с 3,28 в 2003 г. до 3,95 в 2009 г.). Это
свидетельствует о достаточной обеспеченности населения Самарской области.
Таблица 3.4
Соотношение потребительских расходов и величины прожиточного минимума
в Самарской области в 2000 – 2009 гг.
Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Потребительские расходы в
среднем на душу населения, р.
Величина ПМ, р.
Соотношение потребительских
расходов и величины
прожиточного минимума, раз
1
Сравнительные характеристики показателей уровня жизни населения Самарской области и других субъектов
РФ (по данным Всероссийского центра уровня жизни за IV квартал 2007 г.) // http://www.medlan.samara.ru/info/
stat/stat05.shtml.
2
Сравнительные характеристики показателей уровня жизни населения Самарской области и других субъектов
РФ (по данным Всероссийского центра уровня жизни за IV квартал 2007 г.). Режим доступа // http://www.medlan.
samara.ru/info/stat/stat05.shtml.
3610,16
1210
2,98
4600,81
1661
2,77
5750,91
1935
2,97
7262,40
2216
3,28
8743,03
2554
3,42
11226,36
3062
3,67
13174,04
3734
3,53
15426,23
4129
3,74
18325,86
4927
3,72
19498,06
4935
3,95
81
Чтобы более достоверно охарактеризовать уровень жизни населения, необходимо проанализировать индекс цен. Динамика соотношения индекса потребительских цен и реально
начисленной заработной платы показала, что темп роста заработной платы был в основном
ниже индекса потребительских цен в 2000, 2002-2005, 2008, 2009 гг. (таблица 3.5).
Таблица 3.5
Темп роста потребительских цен и реальной заработной платы
1
Показатель
Индекс
потребительских
цен, %
Реальная
начисленная
заработная плата, %
к предыдущему году
2000
2001
120 117 117 113 113 111 109 112 113 108,1
112 119 115 107 108 110 112,9 113,4 108,2 91,4
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
В мировой практике структуру потребительских расходов населения признано считать своеобразным индикатором его материального благосостояния. Денежные расходы
населения представляют собой форму реализации населением своих денежных доходов.
Если посмотреть на динамику и соотношение доходов и расходов населения Самарской
области, то можно констатировать, что у населения до 2005 г. расходы превышали доходы
(рис. 3.3). С 2006 по 2007 гг. у населения Самарской области появляются сбережения как
психологическая и экономическая адаптация к сложившимся условиям. В кризисный год
эта ситуация изменилась. Расходы превысили доходы на 2,3 %.
700000
600000
500000
400000
300000
млн.р.
200000
100000
Денежные доходы и расходы
населения Самарской области,
0
Денежные д оходы
Денежные рас ходы
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Год
Рис. 3.3. Динамика денежных доходов и расходов населения Самарской области
2008
За период с 2000 по 2009 гг. потребительские расходы на душу населения постоянно
росли (таблица 3.6).
1
Самарская область в цифрах. Режим доступа // http://www.samarastat.ru/digital/vrp/default.aspx.
82
Потребительские расходы в среднем на душу населения
Таблица 3.6
1
Показатель
Потребительские
расходы
на душу населения,
р./мес.
2000
3610.16
2001
4600.81
2002
5750.91
2003
7262.40
2004
8743.03
2005
11226.36
2006
13174.04
2007
15426.23
2008
18325.86
1
2009
19498.06
к в а р т а л
819.98
Анализ структуры потребительских расходов говорит о том, что население в среднем
тратит денежные средства на покупку продуктов для домашнего питания и непродовольственных товаров (таблица 3.7).
Таблица 3.7
Структура потребительских расходов
Показатель
Потребительские расходы –
всего, в том числе:
Расходы на покупку продуктов
для домашнего питания
Питание вне дома
Расходы на покупку
алкогольных напитков
Расходы на покупку
непродовольственных товаров
Расходы на оплату услуг
домашних хозяйств (в процентах)
2001
100 100 100 100 100 100 100
41,47 36,78 34,63 32,80 28,02 28,33 27,29
3,03 3,61 4,06 5,37 7,30 3,51 2,25
2,43 1,96 2,25 2,20 2,17 1,89 1,61
36,69 40,81 36,95 34,81 38,36 41,51 40,02
16,37 16,85 22,11 24,83 24,15 24,76 28,83
2002
2003
2004
2
2005
2006
2007
2010
Из таблицы видно, что идет увеличение расходов на оплату услуг с 16,37 % в 2001 г. до
28,83 % в 2007 г. Оно связано с повышением оплаты жилищно-коммунальных услуг (с 4,3
до 9,0 %); бытовых услуг (с 3 до 5 %); услуг в системе образования (с 2,5 до 5,3 %); медицинских услуг (с 0,7 до 1,6 %); услуг связи (с 1,3 до 2,4 %), что обусловлено повышением
тарифов и цен на соответствующие услуги.
Доля расходов на покупку продуктов для домашнего питания постепенно сокращается
с 0,4147 до 0,2729. Уменьшилось потребление хлеба (с 7,2 до 4,3 %), картофеля (с 0,9 до
0,4 %), сахара и кондитерских изделий (с 4,0 до 1,6 %). Происходит уменьшение потребления мясных продуктов (с 12,7 до 8,3 %), молока и молочных продуктов (с 5,6 до 3,8 %), яиц
(с 1,1 до 0,5 %), рыбы, фруктов, овощей и др. Все это говорит об отрицательных изменениях в структуре потребления населения.
1
Самарская область в цифрах. Режим доступа // http://www.samarastat.ru/digital/vrp/default.aspx.
2
Самарская область в цифрах. Режим доступа // http://www.samarastat.ru/digital/vrp/default.aspx.
83
Расходы на покупку непродовольственных товаров колеблются в структуре потребительских расходов с 34,81 до 41,51 %. Расходы на покупку непродовольственных товаров увеличились за счет роста расходов на покупку телерадиоаппаратуры, предметов для
отдыха и увлечений, транспортных средств (с 6,6 до 14,0 %); строительных материалов
(с 1,6 до 3,3 %). Незначителен процент расходов на приобретение объектов недвижимости
в структуре расходов – в 2008 г. он составил всего 1 %.
Четвертый показатель – индекс качества жизни. В регионах рассчитывается на основе
данных Росстата по нескольким показателям: качество жилищных условий, величина и
распределение доходов, миграционная привлекательность региона, уровень выживаемости детей в возрасте до одного года, безопасность личности, развитость рынков услуг, продолжительность жизни, доступность рабочих мест. Индекс принимает значения от 0 до
100, рассчитывается ежегодно с 2003 г.
Качество жизни в России разнится от региона к региону, причем в группе риска по
этому показателю находятся 23 субъекта РФ, включая Ленинградскую область. Тогда как
успешных в вопросе уровня жизни регионов в стране не так много – только 171.
Среди тенденций, выделенных в результате анализа показателей качества жизни за последние семь лет (2003 – 2009 гг.), эксперты отмечают, что показатель качества жизни в
целом по России в этот период плавно рос, с небольшим спадом в 2005 г., ускорением на
временном отрезке 2006 – 2007 гг. и некоторым замедлением в 2008 – 2009 гг.
Снижение темпов роста в последние два года связано, очевидно, с мировым экономическим кризисом. Восстановление прежних темпов роста займет несколько лет, так как
большинство показателей качества жизни обладает значительной «инерцией».
Причем различные составляющие индекса качества жизни последние годы менялись поразному. Динамику роста обеспечили показатели среднедушевых доходов населения, объема
рынков услуг, продолжительности жизни. Неплохими темпами снижались детская смертность
и доля людей, живущих за чертой бедности. В то же время, продолжается усиление социального
расслоения, не вполне благополучна ситуация с преступностью и качеством жилищного фонда.
В региональном разрезе лучшие результаты по уровню качества жизни в 2009 г. показали Москва (индекс здесь составил 79,08), Санкт-Петербург (74,6) и Московская область
(71,06). Этими результатами трудно кого-либо удивить.
После столичных регионов в десятку лучших вошли Белгородская область (70,61), Ханты-Мансийский автономный округ (70,49), Краснодарский край (69,41) и Тюменская бласть
(68,78), Татарстан (68,73), Ямало-Ненецкий АО (68,55) и Липецкая область (67,14). Среди областей с самой худшей динамикой показателей качества жизни находится Самарская область.
Наибольший интерес представляет совмещение динамической и статической картины
развития российских территорий. Эксперты определили четыре типа регионов. К первому
относятся субъекты РФ, где динамика и уровень качества жизни ниже общероссийских (так
называемая «группа риска»). Второй тип – регионы, где уровень качества жизни ниже, но
динамика лучше общероссийской. В третью группу включены регионы, уровень качества
жизни в которых выше, а динамика хуже общероссийской. И, наконец, в «группу успеха»
вошли те территории, где и динамика, и уровень качества жизни выше средних по стране.
Анализ регионов показал, что в «группе риска» присутствуют не только «традиционно
депрессивные» регионы, но и регионы со значительным ресурсным потенциалом и развитой промышленностью (например, Иркутская, Кемеровская, Нижегородская и Ленинградская области, Красноярский край). Таким образом, качество жизни не является функцией
стартовых ресурсных преимуществ территории.
1
Федеральный портал PROTOWN. Режим доступа // http://www.protown.ru/russia/ obl/articles/articles_1054.html.
84
Самарская область входила в десятку лидеров до 2006 г., затем резко ухудшила свои
позиции, спустившись в рейтинге до 19-20 мест (таблица 3.8). Индекс качества жизни в
Самарской области в целом выше среднего показателя по Российской Федерации.
Таблица 3.8
Индекс качества жизни и рейтинг
некоторых регионов на период 2003 – 2009 гг.1
Название субъекта
федерации
Москва 74,85/1 76,58/1 77,56/1 78,09/1 79,48/1 79,32/1 79,08/1
Санкт-Петербург 68,89/2 70,26/2 70,50/2 71,80/2 73,07/2 74,64/2 74,60/2
Московская область 66,45/4 67,45/4 67,10/3 68,89/3 70,25/3 71,08/3 71,06/3
Республика Татарстан 63,52/9 63,65/11 64,14/8 64,87/9 67,13/8 68,43/7 68,73/8
Республика Башкортостан 61,44/14 62,30/14 61,19/20 62,14/21 63,96/23 65,79/15 66,59/12
Воронежская область 60,92/17 61,36/19 61,58/17 63,73/14 64,41/19 65,30/19 65,81/18
Самарская область
Пензенская область 59,50/30 60,51/24 59,78/34 60,15/39 62,54/34 64,00/30 65,49/24
Саратовская область 59,45/31 60,58/22 60,79/22 61,79/26 62,64/33 63,96/31 64,82/31
Ульяновская область 59,98/25 60,06/30 58,75/48 59,68/43 62,44/35 63,04/41 64,17/35
Российская Федерация 60,99 61,72 61,40 62,26 64,07 65,17 65,59
Индекс качества жизни / место в рейтинге
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
63,51/10 64,23/10 63,67/10 63,17/18 64,51/17 65,19/20 65,79/19
Качество жизни населения России во многом зависит от полноты и качества услуг,
предоставляемых гражданам федеральными и муниципальными службами, от непосредственной деятельности органов государственной власти и муниципального управления,
направленного на удовлетворение повседневных жизненных потребностей жителей и их
семей, от эффективности «обратной связи» общества и государства.
3.2 Развитие человеческого капитала в Самарской области
Одним из важнейших факторов социально-экономического развития региона является демографический и трудовой потенциал, поскольку успех экономического развития во
многом определяется ролью человека как главной производительной силы общества, его
трудовыми способностями и возможностями их реализации.
Самарская область наиболее густозаселенный (плотность населения составляет 59,5 чел.
на 1 км2) и высокоурабнизированный (более 80 % населения проживает в городах) регион России. Областным центром Самарской области является город-миллионер Самара (1143,4 тыс.
человек)2 . На территории области находится третья по численности населения в России
(после Московской и Санкт-Петербургской) Самарско-Тольяттинская городская агломерация, позволяющая мультиплицировать преимущества концентрации мест приложения труда,
увеличивать разнообразие доходных видов экономической деятельности, ускорять распространение инноваций за ее пределы. Более двух третей населения сосредоточено в четырех
крупнейших городах области (Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск).
1
Составлено по данным сайта. Режим доступа // http://www.protown.ru/russia/obl/articles/articles_1054.html.
2
Демографический и трудовой потенциал Самарской области // Федеральный портал PROTOWN. Режим досту-
па // http://protown.ru/russia/obl/articles/articles_1041.html.
85
Самарская область обладает достаточно высоким человеческим капиталом, сформированным более высоким уровнем образования, мобильности и адаптивности населения к
рыночной экономике; опережающим развитием потребностей населения и спроса на услуги в крупнейшей агломерации; более развитыми рыночными институтами; устойчивым
имиджем реформаторского и открытого региона.
Однако имеются социальные проблемы: пониженное долголетие мужчин; сильная
поляризация населения по доходу и повышенный уровень бедности; проблемы новых
болезней социального характера; опережающий рост платности высшего образования;
потенциальные риски глобализации экономики для рынка труда. Динамика численности
населения крупных городов Самарской области показывает, что численность населения
в целом уменьшается (таблица 3.9).
Таблица 3.9
Динамика численности населения
крупных городов Самарской области
Город
Самара
Тольятти
Сызрань
Новокуйбышевск
Чапаевск
Численность населения, тыс. чел. 2010 г. к 2002 г., %
2010г. 2002 г.
1134 1153 98,31
721,6 741 97,38
179,5 184 97,5
110,7 116 95,4
73,4 80 91,5
В Самарской области на 01.01.2010 г. проживает 3170 тыс. человек, что составляет 2,2 %
населения России и 10,5 % населения Приволжского федерального округа. По численности населения Самарская область занимает 12-е место среди регионов России и 4-е – среди регионов
Приволжского федерального округа.
Самарская область является высокоурбанизированным и плотнозаселенным регионом. Городское население составляет 80,6 % от общей численности населения; плотность населения
– 59,2 человек на 1 км2. Это в 2 раза выше среднего значения по округу.
На протяжении последних лет в демографическом развитии Самарской области наблюдаются позитивные тенденции: растет рождаемость, сокращаются смертность и естественная убыль населения, увеличивается ожидаемая продолжительность жизни граждан
(таблица 3.10). Самарская область стабильно привлекательна для притока мигрантов. Миграционный прирост ежегодно является одним из самых высоких среди регионов Приволжского федерального округа (1 – 2-е места).
Таблица 3.10
Основные показатели демографического
развития Самарской области
Показатели Ед. изм. 2000 2005 2008 2009
Среднегодовая численность
населения
Общий показатель
рождаемости
Общий показатель смертности
Общий показатель
естественной убыли
Ожидаемая продолжительность
жизни при рождении
Миграционный прирост
тыс. чел. 3291,6 3201,3 3172,8 3170,8
промилле 7,9 9,7 11,4 11,5
промилле 16,4 16,2 15,3 14,9
промилле 8,5 6,5 3,9 3,4
число лет 64,5 65,85 67,5 Нет данных
тыс.чел. 12,3 8,4 10,8 9,4
86
В возрастной структуре населения области доля детей и подростков составляет 14,8 %
в общей численности населения, граждан трудоспособного возраста – 62,8 % (на уровне
среднего по России и Приволжскому федеральному округу значения), старше трудоспособного возраста – 22,4 %. Средний возраст жителей – 39,4 года1.
Демографическая ситуация в области типично срединная — современные показатели
естественного движения чуть хуже средних по стране (из-за повышенной доли горожан), а
возрастная структура населения почти не отличается от среднероссийской.
По данным статистики, в Самарском регионе сохраняется стабильная демографическая
ситуация. За семь месяцев 2010 г., по отношению к аналогичному периоду прошлого года,
на 0,5 % больше зарегистрировано актов о смерти (28308), на 1,9 % – о рождении (21441).
В первом полугодии 2010 г., по сравнению с прошлым годом, на 5,8 % сократилось количество регистраций брака (9673), тогда как на 8,5 % уменьшилось и число разводов (7410).
Сохраняется на территории Самарской области положительная динамика рождаемости.
С начала 2010 г. родилось 21441 младенцев, из них 53,5 % – мальчики и 46,5 % – девочки2 .
Показатель миграционной привлекательности региона представляет собой фиксируемый Росстатом коэффициент миграционного прироста – разницу между числом прибывших и убывших на 10000 человек населения территории. В случае, когда отток населения
превышает приток, значение показателя становится отрицательным. Более высокие показатели прироста свидетельствуют о большей привлекательности территории и, соответственно, о более высоком качестве жизни. В Самарской области этот показатель положителен, значит, регион является привлекательным (таблица 3.11).
В возрастной структуре населения области доля детей и подростков составляет 14,8 %
в общей численности населения, граждан трудоспособного возраста – 62,8 % (на уровне
значения среднего по России и Приволжскому федеральному округу), старше трудоспособного возраста – 22,4 %. Средний возраст жителей – 39,4 года.
Таблица 3.11
Основные показатели демографического
развития Самарской области
Показатели Ед. изм. 2000 2005 2008 2009
Среднегодовая численность
населения
Общий показатель рождаемости
Общий показатель смертности
Общий показатель естественной
убыли
Ожидаемая продолжительность
жизни при рождении
Миграционный прирост
тыс.чел. 3291,6 3201,3 3172,8 3170,8
промилле 7,9 9,7 11,4 11,5
промилле 16,4 16,2 15,3 14,9
промилле 8,5 6,5 3,9 3,4
число лет 64,5 65,85 67,5 нет данных
тыс.чел. 12,3 8,4 10,8 9,4
Доступность рабочих мест показывает процентное отношение числа безработных к общей численности трудоспособного населения региона. Данный показатель рассчитывается
Росстатом на основании опросных исследований, а не на основании данных государственной службы занятости.
На 2010 г. зарегистрировано 2 % безработных жителей, уровень общей безработицы
составляет 4,4 %. Этот показатель ниже, чем в среднем по России – 6,8 %, а также ниже,
чем по Приволжскому федеральному округу – 7%.
Структура занятости населения по видам экономической деятельности за последние
7 лет изменилась в сторону приоритетности промышленности с 27 до 34,8 %, транспорта
и связи – с 8,6 до 9,8 %, социальной сферы – с 15,6 до 17,8 % (таблица 3.12).
87
Таблица 3.12
Структура среднесписочной численности по видам экономической деятельности
1
ЖКХ
Социальная
сфера
Год ы
1995
2002
2009
2002
2009
Самарской области в 1995-2009 гг., %
Промышленность
32,5 8,9 10,8 9,0 9,5 1,9 17,1
27,0 7,0 8,3 8,6 17,7 4,4 15,6
34,8 2,8 4,9 9,8 11,0 2,8 17,8
22,2 11,8 7,6 7,7 16,6 4,9 17,8
20,6 10,2 8,0 8,0 17,6 3,8 17,4
Сельское
хозяйство
Строительство
Самарская область
Российская Федерация
Транспорт
и связь
Торговля
и обществ.
питание
Занятое население области отличается самой высокой долей имеющих среднее профессиональное образование (38 %), а доля населения с высшим образованием (27 %) не на много
выше средней по стране. Этот компонент качества населения показывает, насколько велика
дистанция между федеральными городами, где доля занятых с высшим образованием достигает 43 %, и остальными регионами лидирующей группы. Как показали годы кризиса, оно
обеспечивает более высокую социальную мобильность и облегчает адаптацию к новым условиям. В период экономического роста уровень квалификации трудовых ресурсов вполне
достаточен для реализации новых индустриальных проектов рыночной экономики, но его
не будет хватать для постиндустриального рывка и развития высоких технологий.
Положение в сфере образования области более благополучно по сравнению с большинством регионов страны. В рамках реформы общего образования созданы новые школьные
округа и система подвоза учащихся, что позволило сократить неэффективные расходы при
росте качества образования. Снижается переполненность школ, доля учащихся, занимающихся во вторую смену, сократилась до 16 % (в РФ – 18,6 %), хотя основной причиной стал
не рост обеспеченности школами, а изменение демографической ситуации и сокращение
числа детей школьного возраста. Области удалось сохранить среднее и, отчасти, начальное
профессиональное образование. Она близка к группе регионов-лидеров по численности
студентов вузов: в 1990 г. (в расчете на 10 тыс. населения) область опережала средние показатели по стране на 20 %, в 2002 г. – на 14 %. При этом быстро растет доля студентов
негосударственных вузов, их уже более 17 % (в РФ – 12 %), а вместе с этим, при снижающемся качестве, увеличивается и платность образования. В Приволжском ФО Самарская
область лидирует не только по численности студентов на 10 тыс. населения, но и по доле
негосударственных вузов – их 12 из 27.
В целом Самарская область обладает достаточно высоким человеческим капиталом
благодаря более высокому уровню образования, мобильности и адаптивности населения
к рыночной экономике; в крупнейшей агломерации быстрее развиваются современные
потребности населения и спрос на услуги; более развиты рыночные институты, выше
качество регионального менеджмента (госуправления, бюджетного финансирования);
область имеет устойчивый имидж реформаторского и открытого региона. Однако сохраняются проблемы качества населения, особенно в сфере здоровья. Благодаря объективным преимуществам и политике региональных властей Самарская область в переходный
период сохранила позиции в группе лидеров, быстрее включилась в глобальную эконо-
1
http://www.economy.samregion.ru/econmic/economic_potecial/trudovoi/; http://www.socpol.ru/atlas/portraits/samar.
shtml; http://demoscope.ru/weekly/2010/0407/biblio06.php.
88
мику, но все же потенциал старых ресурсов индустриального роста уже недостаточен для
устойчивого развития. Перспективы будут зависеть не только от ресурсообеспеченности
и существующих промышленных активов, но также от влияния глобальной экономики,
проводимой властями политики, их способности активно использовать и наращивать
унаследованные преимущества.
Все интегральные оценки социально-экономического развития фиксируют лидирующее
положение Самарской области. По индексу развития человеческого потенциала область
сохраняет позиции в группе лидеров, причем, в отличие от богатых ресурсодобывающих
регионов, ее развитие сбалансировано по всем параметрам. По «кризисному» индексу
качества жизни Самарская область также входит в число наиболее передовых регионов:
здесь отставание по продолжительности жизни компенсируется и более высокими доходами,
и пониженной младенческой смертностью. По индексу инновативности область занимает шестое место, что связано не только с высокой долей городского населения, но и, собственно, с показателями инновативности – высоким уровнем проникновения сотовой связи
и интернетизации. Наконец, демократическое развитие Самарской области за весь период
оценивается экспертами как одно из наиболее успешных среди всех регионов России.
Развитие человеческого потенциала Самарской области связано с усилением следующих направлений:
- создание социально-экономических предпосылок для стабилизации численности
населения и дальнейшего демографического роста на основе использования как
воспроизводственных, так и миграционных ресурсов;
- сохранение за Самарой статуса города-миллионера.
Целевым ориентиром в демографическом развитии области является увеличение продолжительности жизни не менее чем на 5 лет, что позволит сократить разрыв в продолжительности жизни населения области и населения стран – членов Евросоюза.
В сфере занятости населения области предполагается:
- создание экономических условий для генерации новых конкурентоспособных рабочих мест с минимальной заработной платой в размере не ниже трех прожиточных
минимумов, что позволит гражданам за счет собственных доходов обеспечить более
высокий уровень жизни и социального потребления;
развитие кадрового потенциала области, повышение трудовой и пространствен-
ной мобильности рабочей силы, формирование образа работника новой экономической формации.
Конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность Самарской области
в условиях современной экономики в значительной степени определяются качеством человеческого потенциала, а выход на опережающую траекторию экономического роста возможен, прежде всего, на основе развития частной инициативы и интеллектуального капитала.
Безусловными приоритетами государственной политики в регионе будут являться
основные сферы жизнедеятельности, обеспечивающие безопасность жизни и здоровье
человека, развивающие его потенциал: здравоохранение, правопорядок, наука, образование, культура, забота о детях и молодежи, социальная поддержка пожилых и инвалидов.
Главная задача – достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения
и социального самочувствия населения области, формирование массового среднего класса –
активных, образованных и состоятельных людей.
Ориентирами роста уровня и качества жизни населения Самарской области выступают
европейские стандарты качества жизни, которые включают, прежде всего, качество и благосостояние населения (состояние физического здоровья, воспроизводство, приверженность
семейным ценностям, уровень образования и культуры, величина доходов, обеспеченность
89
жильем и собственностью), а также стандарты качества окружающей среды (безопасность,
условия труда, инфраструктурная обеспеченность, экологическая обстановка, социальная
и политическая стабильность).
Цели развития человеческого потенциала Самарской области:
- приближение величины индекса развития человеческого потенциала к уровню наиболее развитых стран Центральной и Восточной Европы (0,86-0,88);
рост реальных денежных доходов населения минимум в 2,4 раза к 2020 г., увеличение
-
среднедушевых денежных доходов до 40-47 тыс. р. в месяц, их покупательной способности (отношение к величине прожиточного минимума, спрогнозированной с учетом
актуализации состава потребительской корзины один раз в 5 лет) до 5,1-5,5 раз;
-
снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума
до социально безопасного уровня – не более 7-8 % от общей численности
населения области.
Прогноз важнейших индикаторов качества жизни населения Самарской области пред-
ставлен на рисунке 3.4.
Рис. 3.4. Прогноз важнейших индикаторов, характеризующих качество жизни населения
Самарской области до 2020 г.
Задача повышения качества и уровня жизни будет содействовать не только росту доходов населения и снижению имущественной дифференциации жителей, но и обеспеченности жильем, транспортом, образовательными и медицинскими услугами, коммуникациями,
улучшению экологической обстановки. Цели социально-экономической политики органов
управления Самарской области сопряжены с такими ключевыми направлениями деятельности Программы развития ООН «Цели развития тысячелетия», как сокращение бедности,
обеспечение доступности образования и экологической устойчивости, улучшение здоровья матерей и детей, снижение гендерного неравенства и социальных заболеваний.
В комплекс первоочередных задач формирования устойчивой социальной структуры, выделенных на основе адаптации целей развития тысячелетия к реалиям Самарской
области, входят:
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]