Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Факторы риска стратегий национальной идентичности диаспор и землячеств Краснодарского края. Учебное пособие
.pdf
41
стем. Однако можно с уверенностью судить о том, что развитие информационных технологий привело к интенсификации ряда дестабилизирующих социаль-
ных факторов. Существование современного общества уже невозможно представить без информационных технологий, однако стремления общества к сохра-
нению стабильности предполагает системное противодействие ряду тенденций,
актуализировавшихся в результате научно-технической революции. Речь идет не
об отрицании прогресса, а, скорее об управлении его последствиями. И в этом
отношении на уровне социальной практики можно встретить различные мето-
дологические подходы к данной проблеме.
Отрицание прогресса хоть и реализуется фактически на уровне движения
антиглобализма, государственной цензуры медиапродукции, а также запрета
информационных ресурсов, не является перспективным в условиях мировой
конкуренции. Таким образом, адекватное противодействие дестабилизирующим
факторам, связанным с развитием информационных технологий и ускорением
информационного обмена, заключается, в первую очередь, в адекватной регуляции процессов социализации, культурном развитии членов общества, с привитием им способности к критическому осмыслению информационной продукции. Немаловажным фактором в данном случае является общий показатель ста-
бильности социальной системы, и, в частности, эффективности функционирования социальных институтов. Вместе с тем, не менее важным является участие
государства в информационных процессах, с целью их оптимизации.
Рассмотрение внутренней структуры общества и, в частности, сбаланси-
рованности и развитости различных социальных институтов раскрывает лишь
одну сторону проблемы внутренней стабильности общества. На деле всякая со-
циальная система является включенной в мировую систему социальных взаи-
модействий. Рассмотрение одних лишь внутренних факторов развития общества в данном случае является однобоким, поскольку как процессы социального
развития, так и условия функционирования отдельных социальных институтов
обнаруживают существенную взаимосвязь с условиями внешней по отношению
к социальной системе среды. Современный этап развития общества характеризуется высоким уровнем интенсивности процессов, по масштабу превышающих
рамки какой-либо одной социальной системы. И в этом отношении проблема
стабильности социальной структуры требует раскрытия механизмов взаимодей-
ствия общества с внешней социальной средой.
Высокая интенсивность экономического и информационного взаимодействия в данном отношении является фактором, ставящим под вопрос возмож-
ность сохранения социальной системой собственного устоявшегося социально-
го порядка. В современном обществе реализуется непрерывный процесс конку-
ренции форм организации общества, и этот процесс непосредственно затраги-
42
вает организацию социальных институтов. Процесс глобализации — это про-
цесс выхода социальных процессов на глобальный уровень, и реализуется он, в
первую очередь, на уровне выхода отдельных социальных институтов на гло-
бальный уровень. В связи с этим, например, можно судить о глобальной эконо-
мической среде, международной правовой системе и т.д. Однако современный
уровень развития глобальных социальных институтов не знаменует собой установление единой структуры социальных отношений.
Данное явление в настоящее время проявляется как тенденция, в связи с
чем можно судить об интенции со стороны мировой социальной среды к унификации форм и принципов социального взаимодействия. В связи с этим от-
дельные социальные системы, по сути, испытывают на себе давление со стороны мирового общества, что само по себе является серьезным дестабилизирующим фактором. Рассматривая механизмы, в рамках которых осуществляется
тенденция экспансии структурной организации общественных процессов, в качестве важнейшего следует рассматривать принцип конкуренции. Эта конку-
ренция осуществляется на всех уровнях, от культурного до экономического.
Определяющим в данном случае является то, что современная информа-
ционная открытость социальных систем ведет к проникновению в обществен-
ное сознание различных моделей общественного устройства, что реализуется не
на теоретическом уровне, а на уровне актуально существующих примеров социального устройства. Успешное, стабильное общество в данном случае высту-
пает в качестве парадигмы. В этом отношении актуализация внутренних проблем общества знаменует собой повышение на уровне общественного сознания
актуальности внешних моделей, что реализуется на уровне сопоставления ситуации в собственном государстве и иных государствах. Нельзя не учитывать тот
факт, что простое заимствование структурной организации развитых обществ
на деле может не только не способствовать повышению социальной стабильности, но, напротив, привести к еще большему обострению внутренних противо-
речий. Как было показано выше, процесс изменения общества не является
мгновенным, в силу чего изменение в масштабах какого-то одного социального
института, тем более, являющееся результатом не внутреннего развития, но
внешнего воздействия, может привести к возникновению новых актуальных
проблем.
Это является одним из существенных аргументов в пользу самостоятель-
ного развития социальных систем, поскольку историческое сохранение целостности взаимосвязи различных социальных институтов может способствовать в
дальнейшем более адекватному их согласованию. Вместе с тем, коль скоро процессы замещения структурных форм реализуются на уровне конкуренции между структурой общества и мировыми образцами социального устройства,
43
наиболее приемлемый путь развития социальной системы — это противодействие внешним факторам дестабилизации социальных процессов и одновре-
менно усиление защитных функций социальной системы. Немаловажной в дан-
ном отношении является выработка оптимальной стратегии развития важней-
ших социальных институтов общества, с целью повышения их конкурентности
в мировом социальном процессе.
Таким образом, одной из стратегических задач в развитии общества является построение целостной системы социальных отношений. Принципиальный
вопрос возможности образования устойчивой гармоничной социальной систе-
мы, а также методологии ее построения, приобретает первостепенное значение.
Анализ взаимосвязи социальных институтов показывает, что их развитие в су-
щественной мере — самостоятельный процесс, чем, в частности, объясняется
многообразие форм организации существующих социальных систем. Однако
тезис о самостоятельности различных социальных институтов не отрицает факта их глубокой взаимосвязанности. Общество представляет собой сложную систему, в которой состояние отдельных элементов общественной структуры существенным образом влияет на систему в целом. Таким образом, говоря о мно-
гообразии существующих форм организации общества, мы утверждаем наличный факт, не отрицающий при этом различную степень согласованности и эф-
фективности рассматриваемых социальных систем. По этой причине применяемый теоретический подход раскрывает как момент фактического многообразия
моделей социального устройства, так и внутренние основания социальных противоречий, разворачивающихся в рамках отдельных обществ. Речь в данном
случае не идет о признании необходимости наличия единственной идеальной
модели социального устройства. Скорее рассматриваемая ситуация свидетель-
ствует о том, что создание эффективной социальной системы требует соблюде-
ния ряда условий (и, в частности, знания ряда принципов), определяющих эффективность организации и взаимодействия отдельных элементов социальной
структуры. Исследование данной тематики требует детализацию полученного
знания, с целью чего необходимо произвести специальное рассмотрение основных социальных институтов, их важнейших социальных функций и основных
моделей развития. В частности, раскрытие проблемы дисфункции социальных
институтов в данном отношении может способствовать углубленному пониманию сложившейся ситуации и путей ее разрешения. Вместе с тем, существенную значимость приобретает системное рассмотрение общества, в силу чего
одним из перспективных направлений исследования видится изучение межин-
ституциональных взаимодействий.
44
2. ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ НА СОЦИАЛЬНУЮ
ДИНАМИКУ ВНУТРИ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
2.1. СИТУАЦИЯ ДИСФУНКЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ОСНОВНЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ)
Прагматическая цель — определение адекватной стратегии развития
государства в меняющемся обществе требует от нас последовательного рассмотрения деструктивных факторов, сопутствующих глобальной трансформа-
ции. В результате видится возможным нахождение адекватной стратегии проти-
водействия деструктивным процессам. Соответственно, рассматривая тематику
социальной деструктивности, отметим, что одним из определяющих факторов
здесь является эффективность функции социальных институтов. При этом си-
стематичность взаимосвязи социальных институтов имеет здесь двоякое значение: с одной стороны, отклонения в развитии отдельного социального институ-
та могут негативно повлиять на состояние всех остальных, с другой — сам по
себе факт неоптимальной функции определенного социального института на
деле может быть проявлением неадекватных социальных процессов на уровне
других сфер жизни общества.
В связи с этим рассмотрение одних и тех же социальных проблем может
быть произведено на различных уровнях — от частно-ситуативного до системного. С учетом глубокой взаимосвязи различных сфер общественной жизни,
представляется целесообразным рассмотрение проблемы на системном уровне.
Проиллюстрировать данное методологическое решение можно на следующем
примере: низкое развитие института науки, и, как следствие, отсутствие современного технического оснащения ослабляет экономику государства и его оборонный комплекс, в результате чего государство может проиграть во внешнепо-
литическом противостоянии (как, например, Российская Империя в русскояпонской войне). Рассмотрение структуры армии как причины поражения госу-
дарства прямым следствием может иметь реорганизацию данного социального
института, что не гарантирует решение проблемы недостаточной военной мо-
щи. Это — пример сужения объекта исследования до сферы, не охватывающей
все аспекты рассматриваемой проблемы. Результатом подобной теоретической
редукции может стать выработка неадекватной методологии решения социальных проблем. В связи с этим важно не только понимание взаимосвязи и взаимозависимости отдельных социальных институтов на уровне их нормального
функционирования, но также и целостное рассмотрение возможных послед-
45
ствий неадекватной функции какого-либо одного социального института для
общества в целом. Таким образом, может быть выработана теоретическая база
для определения симптоматики дисфункции отдельных социальных институтов.
При этом, стоит разделять дисфункцию и деструкцию как негативные явления
разного порядка.
Дисфункция социальных институтов, что напрямую следует из определения понятия дисфункции, представляет собой нарушение нормального хода
функционирования социального института. Определение дисфункции, таким
образом, напрямую связано с рассмотрением функциональной определенности
социального института. При этом, следует отметить, что дисфункция социального института может характеризоваться различной степенью серьезности отклонений социальных процессов от нормы. Деструкция социального института
представляет собой куда более масштабное явление, по сути, ставящее под во-
прос сам факт наличия в обществе определенного социального института. На
уровне деструкции речь идет о том, что в рамках определенной сферы социальных отношений происходит разрушение структурных оснований, определяющих и упорядочивающих социальный процесс. В этом отношении речь идет либо о хаотичном протекании социальных процессов в определенной сфере соци-
ального бытия, либо об утрате обществом одного из своих структурных
элементов. Так, например, разрушение института права в локальной социальной
среде ведет к возникновению альтернативных государственному порядку форм
регламентации социальных отношений.
В этом отношении актуальность приобретает обстоятельное рассмотрение
основных социальных институтов как с точки зрения их функциональности и
возможных ее нарушений, так и в системном аспекте институционального взаимодействия.
Рассмотрим в этом отношении институт права как один из основных
структурирующих социальные отношения социальных институтов. Сущность
правовой регуляции заключается в создании единой структуры взаимодействия
членов общества. В этом смысле правовой регуляции подвержены практически
все сферы общественной жизни — от экономики до семейных отношений. По-
этому, по сути, институт права наиболее тесно связан с государственной струк-
турой и представляет собой идеально-нормативную систему, определяющую
нормы и форму социальных отношений. Реализация правовой стороны обще-
ственных отношений предполагает не только наличие развитой нормативной
системы, но также систему контроля над адекватностью следования правовым
нормам на уровне общества. В этом отношении институт права неразрывно свя-
46
зан с правоохранительными органами, а также государственным аппаратом, от-
ветственным за контроль и соблюдение правовых норм, а также решение сложных правовых вопросов. В силу сложности социальной структуры неизбежным
следствием функционирования правовой системы является возникновение раз-
личного рода конфликтов, связанных с наличием разных по своей векторной
направленности стремлений субъектов правовых отношений, осуществление
которых по тем или иным критериям вписывается в правовую систему общества. В этом отношении судебная практика, и, в частности, феномен прецедентного права представляет собой пример самоорганизации правовой сферы. Эффективность института права определяется рядом внутренних факторов, среди
которых, в первую очередь, внутренняя непротиворечивость законодательства,
соответствие законов основным потребностям общества, эффективность процессов правового контроля над социальными процессами, а также процесса самоорганизации правовой сферы и ее адаптации к изменениям в социальной
среде. Эти основные функциональные составляющие института права опреде-
ляют эффективность его функционирования в социальной среде. Соответственно дисфункция института права характеризуется нарушением на уровне одного
или нескольких обозначенных факторов. Рассмотрим подробнее возможные ва-
рианты дисфункции правового социального института.
Правовая система должна предусматривать все возможные формы социальных отношений и упорядочивать их таким образом, чтобы они не вступали в
явное противоречие друг с другом по правовому критерию. В идеале отлажен-
ная правовая система должна работать как четкий механизм. Проблема в данном случае заключается в том, что система законов, по сути, представляет собой
парадигму в куновском значении термина. Система правовых норм представля-
ет собой идеально-теоретический конструкт, входящий в соприкосновение со
сферой социального опыта. И, в связи с этим, противоречия, имплицитно со-
держащиеся на уровне правовой системы, проявляются, в первую очередь, на
уровне социального опыта правового конфликта. Таким образом, внутренняя
противоречивость правовой системы проявляется на уровне практики правовой деятельности. И здесь актуализируется следующая важная проблема: в за-
висимости от того, насколько противоречивой является правовая система, можно судить о более или менее распространенной ситуации правового конфликта.
Это тем более важно, что данная ситуация может актуализироваться на уровне
социального сознания, и, таким образом, неадекватность функционирования
института права, при которой действия в рамках закона не удовлетворяют соци-
47
альным ожиданиям людей, подрывает авторитет государства и приводит к по-
вышению социальной напряженности.
Еще одна возможная форма дисфункции социального института права —
это его несоответствие актуальным запросам общества. Если противоречи-
вость правовой системы следует относить к внутренним проблемам института
права, то несоответствие общественным реалиям представляет собой внешнюю
проблему, охватывающую сферу институциональной аксиологии. Речь в данном
случае идет о том, что социальный институт в определенной форме его органи-
зации ценен не сам по себе, а в отношении к потребностям общества и отдель-
ных его представителей. Различные формы организации социальных институ-
тов соответствуют различным культурным, социальным, природным условиям
протекания общественной жизни. Поскольку социальные институты представляют собой органичную часть общественной системы, они не могут представ-
лять собой застывшую статику единожды определенных идеальных форм. Раз-
личные условия протекания общественной жизни требуют разной регуляции
общественных процессов, в частности, вопрос приоритета, являющийся одним
из основных в праве, также может подвергаться пересмотру. Система права, не
отражающая социальные потребности общественной системы, в конечном итоге приводит к ситуации, когда значительная часть социальных механизмов в хо-
де своего действия преодолевает сопротивление устаревшей правовой системы.
В конечном счете происходит значительная потеря конструктивной социальной
энергии, и, как следствие, снижается эффективность ряда социальных структур.
В этом отношении своевременная адаптация правовой системы к реалиям общественных запросов является одной из первостепенных задач государства.
Следует отметить, что в данном отношении правовая система очень близка государству: по сути, на уровне права в идеальной форме отражена структура госу-
дарства и допустимые типы социальных отношений. Несоответствие правовой
сферы социальным запросам общества зачастую означает структурный дисба-
ланс государственной системы.
Помимо обозначенного выше, существенную значимость имеет такой аспект эффективности правовой системы, как степень соответствия социальных
процессов заявленным правовым нормам. Иными словами, даже если правовая
система является внутренне непротиворечивой и отражает основные потребности общества и его частных представителей, может иметь место факт выхода
социальных процессов за рамки допустимых с точки зрения закона. Система
правовых положений и норм представляет собой идеальный конструкт, в суще-
ственной мере претендующий на организацию социального процесса. Однако
48
степень подконтрольности социальных процессов заявленным правовым нормам зависит от эффективности механизмов осуществления правовой деятель-
ности по организации и контролю общественной структуры. В связи с этим
большое значение имеют как механизмы управления социальными процессами
(социализация, организация правовых отношений), так и механизмы контроля.
К числу последних на институциональном уровне следует причислить систему
правоохранительных органов, деятельность которой сосредоточена на выявле-
нии и пресечении противоправной деятельности в социальной среде. Низкий
уровень правосознания, негативная социализация — серьезнейшие факторы,
дестабилизирующие функцию института права. Вместе с тем, сама по себе исполнительная сфера института права также может работать неоптимально, что
может быть связано как с недостаточной эффективностью самой структуры, так
и с внутренними нарушениями, к числу наиболее серьезных среди которых следует отнести коррупцию. При этом, само по себе явление коррупции также имеет систематические основания в условиях организации общественной структу-
ры, и, в частности, неэффективности отдельных социальных институтов. Здесь
актуализируется важный диалектический аспект рассматриваемой проблемы:
неэффективность отдельных социальных институтов приводит к снижению
функциональной адекватности института права. В свою очередь, дисфункция
института права влечет за собой серьезные нарушения в деятельности других
социальных институтов. В этом отношении обнаруживается проблематичность
в определении исходных причин социально деструктивных процессов: взаим-
ное деструктивное воздействие социальных институтов приводит к ситуации,
когда исходная причина нарушения функциональности отдельного социального
института дает начало системе условий развития социальной деструктивности.
Этот аспект свидетельствует о том, что система мер по повышению эффектив-
ности отдельного социального института в ряде случаев выходит за его рамки.
Обозначенная выше проблема не умаляет значение аналитики деструктивных
последствий дисфункции отдельного социального института. Что существенно
в данном случае, явление дисфункции социальных институтов имеет различную
степень выраженности для разных социальных институтов. По этой причине
оптимизация социального процесса может производиться с учетом того,
насколько серьезные нарушения имеют место на уровне социальных институтов
общества, что способствует выделению наиболее актуального круга проблем.
Системный анализ взаимодействия социальных институтов в данном отношении способствует расширению методологии разрешения рассматриваемой про-
49
блемы, и вместе с тем — основанием для своевременного определения нарождающихся деструктивных процессов.
Рассмотрим подробнее системный аспект институционального взаимодействия, с целью определения влияния дисфункции института права на эффективность и целостность других социальных институтов. С этой целью нами будут рассмотрены институты семьи, образования, науки, экономики и государ-
ства в правовом аспекте их функционирования.
Следует отметить, что регламентация на уровне правовой системы семей-
ных отношений предполагает законодательно закрепленные права и обязанности членов семьи по отношению друг к другу, а также допустимые и недопустимые формы отношений в рамках семьи. Вместе с тем, система права в отно-
шении семьи также предполагает наличие законодательно закрепленной
социальной политики, предоставляющей отдельным семьям различные допол-
нительные возможности. При этом важным является то, что существование и
развитие семьи предполагает момент личного развития членов общества, составляющих ее. Уже на этом уровне проявляется одно из существенных след-
ствий дисфункции правового института — влияние преступности, и, в частности, государственных санкций по отношению к правонарушителям на социаль-
ное благополучие семей. Чем более эффективна функция правовой системы, тем
менее распространенной является преступность, и, как следствие — тем больше благополучных семей имеет место быть. Соответственно, недостаточная
правовая социализация, ведущая к росту преступности — один из серьезней-
ших факторов, оказывающих деструктивное воздействие на развитие семейных
групп. При этом следствием развития преступности является либо неадекватная
социализация детей в рамках семьи, либо их воспитание в неполных семьях в
ситуации, когда один из родителей или оба отбывают тюремное заключение.
Что существенно, даже для тех семей, представители которых не являются вовлеченными в противоправную деятельность, повышение уровня преступности
в обществе имеет существенные деструктивные последствия. Речь в данном
случае идет как о внешней социализации детей и подростков, так и о таких се-
рьезных проблемах, как насилие в подростковой среде и широкое распространение наркомании. Все эти явления оказывают непосредственное деструктив-
ное воздействие на развитие института семьи. Таким образом, от адекватности
функции правовой системы напрямую зависит благополучие семей, в то время
как дисфункция правовой системы ведет, в свою очередь, к дисфункции инсти-
тута семьи, вплоть до полного разрушения отдельных семей.
50
Рассмотрим специфику влияния дисфункции института права на экономическое состояние общества. Здесь реализуется важная закономерность — эконо-
мические отношения, будучи самостоятельной сферой социальных взаимодействий, реализуются в рамках правовых норм общественной структуры. При этом
экономическая сфера, для которой характерно наличие жесткой конкуренции, яв-
ляется конфликтной по своей сути. В этом отношении имеют значение как механизмы разрешения конфликтов, возникающих на почве экономических отношений, так и их эффективность. В связи с этим, в первую очередь, по методологии
разрешения проблем следует рассмотреть две основные формы протекания кон-
фликтных ситуаций в экономической сфере — конфликты, разрешаемые в рам-
ках закона, и конфликты, протекание которых характеризуется ведением субъектами конфликта противоправной деятельности. Очевидно, что адекватное разви-
тие экономической структуры требует, как условие, протекание экономических
процессов в рамках закона, что предполагает равенство условий и эффективность
конкуренции. Напротив, вовлечение в сферу экономических отношений противо-
правной методологии в итоге приводит к ситуации, когда эффективность экономи-
ческой организации утрачивает первостепенное значение. Не менее важным аспектом проблемы является соответствие системы правовых норм практическим
запросам экономической структуры общества. Так, например, антимонопольная
политика является закрепленной на правовом уровне мерой по развитию малого
сектора экономической структуры, что на определенных этапах развития общества
имеет важное значение. Вместе с тем, излишнее ограничение экономической
структуры на правовом уровне приводит к снижению эффективности экономики
общества. Так, например, в СССР практически не существовало возможности для
развития частного сектора экономики, в силу чего ряд процессов протекал на
уровне «теневых» отношений, в то время как недостаточная адекватность плановой экономики в конечном счете привела к дисфункции экономической структуры.
В данном случае речь идет о том, что сама направленность правового регулирования имеет существенное значение в плане эффективности социального института
экономики.
Здесь мы снова сталкиваемся с ситуацией глубокой взаимосвязи правовой
системы с государством. И хотя интенции регулирования правовых отношений
исходят от представителей государства, момент несоответствия правовой сферы
и сферы экономики имеет прямое отношение к эффективности правовой систе-
мы. На этом уровне проявляется следующий аспект: независимо от того, каковы
по своему происхождению факторы дисфункции института права, при выявлении оснований социальной проблемности имеет значение момент актуального
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]