Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учебное пособие по курсу «Экологические аспекты землеустройства»
.pdf
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
Казанский государственный аграрный университет
Кафедра «Землеустройство и кадастры»
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
«ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА»
Казань - 2021
УДК 349.6
ББК 20.1
Печатается по решению Методического совета
Казанского государственного аграрного университета
№7 от 17 мая 2021 г.
Учебное пособие по дисциплине «Экологические аспекты землеустрой-
ства» составлено доцентами Логиновым Н.А., Сабирзяновым А.М., Сочневой
С.В., Трофимовым Н.В., под общей редакцией профессора Сафиоллина Ф.Н.
Рассмотрено и одобрено:
решением заседания кафедры землеустройства и кадастров Казанского
ГАУ (протокол № «21» от «26» апреля 2021 г.);
решением методической комиссии агрономического факультета Казан-
ского ГАУ (протокол № «9» от «12» мая 2021 г.)
Рецензенты:
доктор с/х наук, профессор кафедры растениеводства и плодоовощевод-
ства Казанского ГАУ И.М. Сержанов
директор ООО «Межрегион-кадастр» Шагиахметов А.А.
Логинов Н.А., Сабирзянов А.М., Сочнева С.В., Трофимов Н.В., под об-
щей редакцией профессора Сафиоллина Ф.Н. Учебное пособие по курсу «Эко-
логические аспекты землеустройства», Казань: Изд-во Казанского ГАУ, 2021. –
72 с.
Учебное пособие по курсу «Экологические аспекты землеустройства»
предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки
21.03.02 Землеустройство и кадастры (очного и заочного обучения).
ISBN 978-5-6044927-9-6
УДК 349.6
ББК 20.1
© Казанский государственный аграрный университет, 2021
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………
4
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ ЗЕМЛЕ-
ПОЛЬЗОВАНИЯ…………………………………………………………
5
1.1. Понятие земли и землепользования…………………………….
5
1.2. Глобальные экологические проблемы и пути их решения……
8
1.3. Экология и ее задачи……………………………………………..
15
Глава II. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗО-
ВАНИЯ…………………………………….................................................
17
2.1. Земля как основное средство производства в сельском хозяй-
стве…………………………………………………………………………
17
2.2. Особенности государственного управления эколого-правовым
режимом собственности на землю……………………………………..
19
2.3. Субъекты прав на земли…………………………………………
20
2.4. Меры экономического стимулирования собственников земли
21
2.5. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного произ-
водства…………………………………………………………………….
22
Глава III. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ЧЕЛОВЕКА И ПРИРОДЫ……………………………………………..
25
3.1. Влияние человека на окружающую природную среду……….
25
3.2. Основные компоненты окружающей среды……………………
30
3.3. Природные ресурсы: понятие и их классификация……………
30
3.4. Использование экологических исследований при землеустрой-
стве и кадастровой оценке земель………………………………………
32
Глава IV. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕ-
ДЫ…………………………………………………………………………
34
4.1. Классификация загрязнителей…………………………………..
34
4.2. Экологическая опасность и ее источники………………………
40
Глава V. ТЕХНИЧЕСКИЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ СИСТЕМЫ…...
44
5.1. Основные определения и классификация техногенных систем
44
5.2 Факторы техногенной опасности………………………………..
45
5.3. Техногенные аварии и катастрофы……………………………..
48
5.4. Техногенные нарушения земель………………………………..
48
Глава VI. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ…………
51
6.1. Понятие экологической безопасности………………………….
51
6.2. Основные принципы обеспечения экологической безопасности
55
6.3. Система экологической безопасности………………………….
56
6.4. Экологизация сельского хозяйства……………………………..
60
ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………..
70
3
ВВЕДЕНИЕ
«Земля кормит людей как мать своих детей.
Добра мать до своих детей, а земля до всех людей»
(народная мудрость)
Исторически сложилось так, что земельные отношения испокон веков
имели большое моральное и практическое значение для человека и играли важную роль для любого общества в независимости его социального статуса. За
землю, как за объект этих отношений, велась и будет продолжаться ожесточенная борьба, поскольку земля была и останется фундаментом жизнедеятельности
человека.
Между тем известно, что чем выше уровень развития общества, тем выше
уровень отрицательного влияния человека на окружающую среду. Например,
частые войны 20-го века, испытание атомных бомб и других новейших орудий,
выбросы в атмосферу промышленных объектов и транспорта, загрязнение вод и
почвы привело к климатическим изменениям. В результате, физическое состояние самого человека ухудшается с каждым годом. Другими словами, это не по-
беда над природой, не покорение стихий, а нарушение жизнедеятельности общества в целом. На все антропогенные изменения природа отвечает стихийны-
ми бедствиями и катаклизмами.
С другой стороны, человечество нуждается в полезных ископаемых, топливе, добыча которых приводит к уменьшению площади лесов. Так, во Фран-
ции к XIX веку осталось всего 8 млн га леса, против 17 млн га в 18-ом веке. В
Африке количество лесов сократилось на 1/2, а в Южной Америке на 2/3. При
добыче необходимых ресурсов образуются отходы, которые занимают площади, исчисляемые миллионами гектар. Отходы промышленности оставляют в
атмосфере отравляющие соединения, проникают также в почву, подземные и
поверхностные воды.
В наше время люди все же стараются исправить сложившуюся непростую
экологическую ситуацию, проводят встречи, на которых обсуждают вопросы по
охране окружающей среды. Такие съезды проводятся как на местном (государственном) так и в мировом формате. Так, например, в 1992 году состоялась
конференция в Рио-де-Жанейро, на которой присутствовали представители 150
стран мира. Они обсуждали возможность создания мер по охране окружающей
среды. Подобная встреча прошла в Стокгольме 20 лет назад. Это собрание и
положило начало Международному движению за сохранение природы.
Наша планета ощущает негативное влияние человека по следующим
направлениям:
- увеличение численности населения земного шара;
- применение природных ресурсов для увеличения производственной ба-
зы;
- влияние производственной деятельности людей на окружающую среду.
В связи с этим целью работы является рассмотрение основополагающих
моментов охраны земельных ресурсов в процессе их разумной эксплуатации.
4
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. Понятие земли и землепользования
В 1980 году по ГОСТу было дано следующее определение земли «Земля –
важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью,
недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и
лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения населенных пунктов, предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства».
Однако многие ученые с таким определением не согласны. Например,
земли, относящиеся к водному фонду можно определить, как средство произ-
водства. Тогда важное значение имеют не только воды, но и технология их
применения. Кроме того, земля служит местом для отдыха, оздоровления, сохранения особенностей культуры и истории народа.
Понятие землепользование указывает на то, что некий участок земли
находится в собственности и используется для каких-либо целей. Участок может использоваться под фермерские, коллективные, личные и другие нужды.
При этом землепользование является юридическим объектом.
Землепользование – это приспособление с экономической или экологической стороны определенного земельного участка к какому-либо виду землепользования (рекреационному, лесному, аграрному и др.).
Во многих определениях земельного кадастра показано развитие земельных ресурсов, которые постоянно изменяются или преобразовываются в ре-
зультате нагрузок, возникающих во время использования земель или из-за про-
исходящих в природе процессов, а также в результате изменения вида землепользования. Все изменения должны быть отражены в регистрационных документах, изменены учетные записи, что позволит наиболее эффективно распоряжаться земельными ресурсами. На основе своевременно сделанных записей
или исправлений составляется каркас земельного кадастра.
Эффективное землепользование – это наиболее продуктивное использо-
вание земельных ресурсов, которое осуществляется согласно с экологическими,
экономическими или социальными нормами.
При оптимальном землепользовании важно в определенных условиях использовать конкретный участок земли и при этом не допустить больших затрат
и негативных последствий для соседних участков.
Следует отметить, что такое определение не всегда соответствует действительности, так как даже небольшое вмешательство в окружающую среду
меняет естественную природу местности. Вмешиваясь в ландшафт, трудно избежать негативных последствий, которые влияют также на дальнейшее хозяйственное использование почв. Именно поэтому воспринимается и реализовывается лишь рациональное землепользование. Тем не менее, понятие оптимально-
го землепользования не нашло единого понимания среди специалистов.
Рациональное использование земель - это «обеспечение всеми земле-
5
пользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами».
Признаками нецелесообразного применения почв, согласно ст.8.8 Гражданского законодательства, являются:
- негативные последствия нерационального использования почв, измене-
ние экологической ситуации;
- снижение плодородия почв, предназначенных для сельскохозяйственно-
го использования;
- нецелевое применение.
Следовательно, нерациональное землепользование означает недостаточное использование потенциала почв, а также нерациональное использование
средств относительно определенного земельного участка.
Главными факторами землепользования являются необходимость сохранения высокого плодородия почв, поддержания стабильной экологической ситуации и соблюдение норм отвода почв. В результате стесненности земельных
ресурсов количественными критериями землепользования являются ограни-
ченная эксплуатация и незначительное количество построек.
К качественным критериям относят необходимость сохранения или повышения плодородности почвы, целевое использование почв (например, использование почв под сельскохозяйственные культуры), необходимость
предотвратить эрозию, загрязнения почв или заражения ее вредными веществами, использование почв низкого качества для постройки или другого не-
сельскохозяйственного использования.
В рациональном землепользовании главным является качество почв,
предназначенных для выращивания сельскохозяйственных культур, увеличение
их площадей. Необходимо только придерживаться условий ФЗ №7 «Об охране
окружающей среды» и соблюдать определенные нормы нагрузок на окружаю-
щую среду.
Исходя из вышеизложенного можно дать следующее определение понятию «рациональное землепользование». Это использование существующего потенциала почв в определенных природных и экологических условиях, умень-
шая при этом затраты на ее функциональность.
Чтобы верно установить степень рациональности землепользования
необходимо правильно определить приоритетные функции земельного участка
и выявить факторы, которые мешают реализовывать условия данных функций.
Приоритетная функция позволяет правильно определить, под какие цели
можно задействовать тот или иной земельный участок. Но следует отметить,
что данное определение имеет исключение, так как в результате изменений
экологической или экономической ситуации может меняться и статус земельного участка. Например, запланированное строительство дороги или зданий,
озеленение территории, приобретение в собственность или планируемое обустройство парковой зоны изменят целевое назначение и статус участка. То есть,
понятие целевого использования земель имеет конкретное время относительно
6
конкретного земельного участка.
В Российской Федерации земельный фонд включает в себя следующие
категории:
1. Земли, отведенные под сельскохозяйственные культуры.
2. Земли, предназначенные для образования населенных пунктов.
3. Земли, отведенные для создания промышленных зон.
4. Земли, относящиеся к особо охраняемым территориям, заповедники,
природные заказники.
5. Земли лесного фонда.
6. Земли водного фонда.
7. Земли запаса.
Очень важно особо подчеркнуть, что изменение статуса или вида землепользования происходит только после уведомления землепользователя. При
изъятии этого участка землепользователь имеет право на компенсацию.
Лимитирующий фактор – это такое свойство земли или почвы, при кото-
ром заметно уменьшается их функциональные возможности. Лимитирующие
факторы — это климат, рельеф местности, разнообразие почвенного покрова и
многие другие условия.
Отдельное внимание следует уделить понятию рельефа, как важнейшего
фактора, от которого зависит функциональность почв. В связи с этим, суще-
ствует градация земель по их продуктивности (рис. 1).
Рисунок 1. Рельеф и продуктивность земли (классы земель)
На практике отмечают самовольное занятие земель. Но есть и случаи, при
которых незарегистрированный участок не признается самозахватом. В этом
случае больше подходит термин «стихийное землепользование», то есть использование участка при неоформленных разрешительных документах хозяи-
ном территории.
Например, участок временно занят туристами, временно выращиваются
сельскохозяйственные культуры, получение населением пресной воды из ис-
7
точников и др. При этом необходимо вводить соответствующие нормативные
акты.
I - высокая, нуждается в правильной обработке;
II - достаточная, нуждается в охране;
III - посредственная, необходимы действия, направленные на устранение
почвенной эрозии;
IV - ниже средней, требуется высадка многолетних растений;
V-VIII - значительно ниже средней, подходит под сенокосы, леса, паст-
бища, особо охраняемые территории, заказники и места отдыха.
Самым опасным и непредсказуемым фактором в лесном фонде являются
лесные пожары. Этот неуправляемый процесс наносит огромный ущерб клима-
ту, почвам, сельскому хозяйству, лесным землям. Этот губительный фактор не
следует упускать из внимания при организации лесного землепользования.
1.2. Глобальные экологические проблемы и пути их решения
Рассмотрим проблемы, которые возникают перед человечеством, причи-
ны, по которым они образуются, а также возможные последствия глобальных
проблем.
В первую очередь необходимо обращать внимание на воспитание подрастающего поколения, воспитывать своим примером, прививать ответственность
за свои действия, перед человечеством и живой природой.
Кроме того, многие ученые рассматривают возможности решения эколо-
гических проблем с точки зрения психологии. По их мнению, в будущем чело-
вечество будет переживать более сложные времена, поскольку условия жизни
ухудшатся по сравнению с настоящим временем. Экологическая обстановка
значительно повлияет на состояние здоровья. Этого всего можно избежать, не
растрачивая драгоценные ресурсы природы и бережного отношения к окружающей среде.
С прошлого столетия созываются международные конференции, организовываются ученые советы, на которых человечество обсуждает глобальные
экологические проблемы. На сегодняшний момент природа нашей планеты
настолько изменена, что с каждым годом проблема становится еще более
острой. Все сложнее становится поддерживать хрупкую экологическую ситуа-
цию и биологическое разнообразие.
Сегодня с помощью новейших технологий природопользования не удается сохранить биологическое разнообразие. Для его сохранения нужно создавать
природные территории, которые будут охраняться государством с полным запретом в них хозяйственной деятельности. Чем больше появляется технологий
воздействия, тем сильнее разрушительная сила человечества на окружающую
среду. На заре развития человечества она выражалась крайне слабо. Человек
охотился на крупных животных, жил в пещере и собирал дикие плоды природы. Развитие общества, увеличение производительности труда в корне изменило ситуацию. Так, рост технического прогресса и стал причиной наступления
человека на природу огнем и железом. С дальнейшим развитием и применени-
8
ем технологий экологическая проблема станет еще более острой, так как чем
выше уровень развития производительных сил общества, тем выше его отрица-
тельное влияние на природу.
Глобальные проблемы нашего времени состоят из комплекса социоприродных проблем, решить которые необходимо, так как от этого зависит будущее всего человечества. Эти проблемы имеют свойство развиваться, накапливаться. А необходимость найти решения проблем должны объединить целые
государства. Мировые проблемы взаимосвязаны, они затрагивают всех людей,
независимо от статуса или положения в обществе, изменяют жизнь каждой
страны. Само понятие «глобальная проблема» еще со второй половины прошлого столетия имело широкое распространение в мире и означало самые важные мировые проблемы. Это целая система самых острых проблем, от решения
которых зависит развитие технического прогресса. Одновременно с этим этот
же прогресс может способствовать их разрешению.
Глобальные проблемы человечества – это совокупность сложных обще-
мировых ситуаций, которые затрагивают атмосферу, гидросферу, космическое
пространство и человечество в целом.
Глобальные проблемы объединяют следующие факторы:
- они развиваются в мировом масштабе, касаются любых сфер жизни всех
народов и стран (например, потепление климата);
- могут привести к исчезновению цивилизации в целом или значительно
снизить уровень жизни и развития общества (в качестве примера можно привести усиление засушливых явлений).
Среди глобальных проблем нашего времени отмечают три основные
группы:
1. Проблемы общественно-политического характера. К этой группе про-
блем относится устранение любых возможностей развязать мировую термоядерную войну, создание безъядерного мира, уменьшение растущего разрыва в
развитии экономики и культуры между развивающимися странами Азии, Африки и развитыми странами Запада.
2. Коммуникативные проблемы человечества и общества. Уменьшение
количества бедных, неграмотных людей, защита социально незащищенных
слоев населения, развитие медицины и борьба с тяжелыми заболеваниями,
включая такие новые болезни как коронавирус, СПИД, рак, демографическая
политика, недопущение негативных последствий научно-технического прогресса, использование его плодов во благо человечества и природы.
3. Экологические проблемы. Они появляются вследствие постоянного
вмешательства человека в окружающую среду. Решить проблемы помогут действия, направленные на защиту и восстановление природы, предотвращение загрязнений атмосферы, почвы, воды, рациональное использование природных
ресурсов, бережное отношение ко всему живому на Земле.
Мичуринский термин «Мы не можем просить милости от природы, взять
все, что можно от нее наша задача», коренным образом не соответствует современным условиям.
9
Очаги экологических проблем возникли уже давно, постепенно развива-
ясь, они достигли мирового или глобального масштаба. Предпосылками гло-
бальных проблем являются неразрешимые мирным путем конфликтов (войны),
желание человечества обладать чем - то большим, осваивать глубины, недра,
космос. Эти проблемы актуальны и сегодня. Общество все в больших масштабах вмешиваются в природу, забирая ее богатства, не отдавая ничего взамен.
Так, например, количество лесов неуклонно сокращается, новые посадки практически не производятся. Возникали эти проблемы на микроуровне, т.е. на территории отдельного государства, касались одного народа, затем выросли до
макроуровня, имеющие мировой масштаб, важное значение для всего человече-
ства.
Причины возникновения глобальных проблем:
- недостаточное использование экологических материалов и технологий,
энергосбережения;
- рост числа крупных городов, увеличение городского населения, умень-
шение площадей, занятых сельскохозяйственными культурами, лесов, развитие
автомобилестроения;
- беспощадное отношение общества к окружающему миру. Человек вы-
рубает все больше лесов, широко применяет плоды химической промышленности, что в свою очередь приводит к загрязнению почв и водоемов, атмосферы,
уничтожает реки, изменяет рельеф. Можно выделить множество проблем, как
общих, так и относительно конкретного случая.
Проблемы глобального масштаба возникают вследствие неправильной
политики государств, отсутствия национальной собственности на средства производства, на ресурсы, расположенные на территории страны. Человек является
неотъемлемой частью биосферы, как естественного ресурса его существования.
Только находясь в единении с природой, человек может полноценно существовать. Комфортное существование возможно лишь в тех рамках, которые подходят организму человека по своим биологическим особенностям. Человек, проживающий на протяжении длительного времени в условиях определенной экологической среды, чувствует ее потребность. Ученые утверждают, что развитие
и существование общества вне биосферы недопустимо. Человечество может
существовать лишь в узком диапазоне развития биосферы. Знать и восприни-
мать этот диапазон необходимо каждому человеку.
С другой стороны, вопреки нашему желанию, условия среды меняются,
но человек обладает способностью приспосабливаться к этим изменениям. Как
доказали ученые, человек разумный (Homo Sapiens) может проявить необходи-
мую гибкость реакций в случае изменения условий проживания.
Но бывает, что человек не успевает или не может приспособиться к новым природным условиям, так как его адаптационные возможности все же
имеют границы. Среда обитания может меняться с невероятно большой скоростью, вследствие чего возникают патологические явления, приводящие к гибе-
ли большого количества людей (например, рак кожи из-за снижения озонового
слоя воздуха). В таком случае возникает необходимость соотношения скорости
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]