Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оценка воздействия на окружающую среду объектов атомной энергетики
.pdf
ГЛАВА 4.Общие положения и принципы
–проетированиеОИАЭиобоснованиелицензиинастроительствоОИАЭ;
–обоснованиелицензиинаэсплатацию(зарзядерноотоплива)ОИАЭ;
–обоснованиелицензиинавыводизэсплатацииОИАЭ.
ОВОСприподотовеобоснованиялицензийпроводится
для выявления возможных изменений в оржающей среде
пристроительствеиэсплатацииобъетоватомнойэнеретиии неативныхпоследствий планиремыхрешений, разработипредложенийпопредотвращениювозможнойдерадацииоржающей среды при пронозиремом воздействии
объетаатомнойэнеретии.Наданномэтапеважнаполнота
охватафаторов,наоторыевозможновоздействиеобъета
атомнойэнеретии. При этом оценивается а прямоевоздействиенаоржающюсред,таиосвенное(черездриеомпонентыоржающейсреды),определяютсяположительныеиотрицательныеэффетыпланиремойдеятельности для оржающей среды и местноо населения. Эффеты
отвоздействияобъетаатомнойэнеретиинаоржающю
среддолжнычитыватьсяприоценеэономичесойэффетивностипланиремыхрешенийпривыбореместаразмещенияобъетаивыборетехничесихрешений
ВОВОСприподотовематериаловдляобоснованияли-
цензиинастроительствообъетоватомнойэнеретии(далее- обоснование лицензии) должны рассматриватьсяальтернативныевариантыеоразмещенияитехничесиерешения,снижающиенеативныепоследствиянамечаемойдеятельности. Техничесие решения должны отвечать требованиям
"наилчшиесществющие технолоии".
ОВОСприобоснованиилицензийпроводитсянаоснова-
нии изчения всесторонних сведенийи данныхфизио-еорафичесоо,эолоичесоо, социально-эономичесоои
санитарно-ииеничесоохаратеравзоневозможноовоздействия.Сведенийдолжнобытьдостаточнодляоцениядерной,радиационнойиэолоичесойбезопасностиразмещенияОИАЭвонретныхприродныхсловияхпринаименьших
неативныхэффетах.
С целью оцени целесообразности намечаемой деятельностизаазчи (исполнитель)обязан рассмотреть варианты
использованияврайонеальтернативнооисточниаэнерии.
Приэтомрассматриваетсявоздействиепри"нлевомвариан-
31
Оценавоздействиянаоржающюсредобъетоватомнойэнеретии
те"(отазотдеятельности).Последствияэсплатацииальтернативноо источниа энерии оцениваются в минимальном
объеме,необходимомдлявыявленияпреимществтооили
дрооисточниаэнерии.
ВпроцессеОВОСпредсматриваетсяативноечастиеобщественностииобеспечиваетсячетобщественноомнения
припринятииоончательноорешенияоразмещенииобъетоватомнойэнеретиииеоэолоичесойбезопасности.С
этойцельюприподотовеобоснованиялицензийпроводятся обсждения с общественностью планиремых решений,
влючаяпланиремыемероприятияпоохранездоровьяместноо населения, охране оржающей среды и лчшению
социально-эономичесихсловийжизниместноонаселения.
Требования материалам для обсждения с общественностьюприведенывлаве13.
РезльтатыОВОСвлючаютсявсоставматериаловобоснованиялицензииввидесамостоятельноотома,атажевратойформевсоставраздела"Переченьмероприятийпоохранеоржающейсреды"проетнойдоментациинастроительство и реонстрцию (расширение) объета (Федеральный
заонот29.12.2004№190,статья49;постановлениеПравительстваРФот16.02.2008№87,статья25).Припроведении
ОВОСнастадиипроетированияосществляетсяпоисвзаимоприемлемых решений (по ранее внесенным предложениям общественных оранизаций и местноо населения,
иныхзаинтересованныхсторон)ввопросахпредотвращения
илименьшенияотрицательныхэолоичесихисвязанныхс
нимипоследствийреализациинамечаемойдеятельности.При
этомрассматриваетсяодинвариантразмещенияобъетаатомнойэнеретии,вопросыобсждениясобщественностьюальтернативныхвариантовразмещенияобъетаатомнойэнеретиинерассматриваются.
ОВОСприпроетированиивлючаетоценсоответствия
проетныхрешенийтребованиямнормативныхатовпообеспечениюрадиационнойиэолоичесойбезопасностиОИАЭ,
втомчисле:
–оценэффетивностимероприятийпообеспечениюрадиационной и эолоичесой безопасности ОИАЭ, влючая
мероприятияпозащитенаселенияотрадиационноовоздействияпринормальномрежимеработыПАиЗА;
–оценэффетивностиидостаточностимероприятийпо
32
ГЛАВА 4.Общие положения и принципы
снижениюнеативноовоздействиянаоржающюсреди
население;
–оценмероприятийпосохранениюООПТ,сохранению
памятниовисторииильтры, расположенных взоне воздействияобъетаатомнойэнеретии,сохранениюсловийдля
национальнооприродопользования; иныхприродоохранных
мероприятий,ихэффетивности;
–оценмероприятийполчшениюсоциальныхсловий
жизниместноонаселенияимедицинсомобслживанию.
Оцена проетных решений основывается на детальной
информации о состоянии оржающей среды на площаде
размещенияОИАЭ,СЗЗиЗНинарасчетныхпоазателяхизмененийв рельефеместностииативностиприродныхпроцессоввследствиереализациипланиремыхмероприятийна
площадеразмещенияОИАЭивСЗЗ,атажеанализетехноенныхфатороввоздействия.
ПриразработеОВОСрасширяющихсяобъетоватомнойэнеретиивачествеисходноосостояниярайонарассматривается
еосостояниенавремяразработиОВОС,т.е.счетомтехизменений,оторыепроизошливрезльтатестроительстваиэсплатации предшествющих энероблоов. При наличии исходных
материаловрассматриваетсятажесостояние,предшествовавшее
пспервооэнероблоа.ПриразработеОВОСрасширяющихся
ОИАЭвопросы,связанныесэсплатациейвреионеальтернативныхисточниовэнерии,нерассматриваются.
Пронозыиоценипоследствийэсплатацииобъетаатомнойэнеретииделаютсяповозможности(взависимостиот
современноо методичесоо обеспечения) на весь проетныйсроработыосновноообъета.
РезльтатыОВОС должныбыть подрепленыэономичесимирасчетами.Приэтомследетчитыватьзатратынареализацию различных вариантов проета, омпенсационные выплаты,размерплатежейивыплатзаиспользованиеприродных
ресрсови сброс зарязняющихвеществворжающюсред,затратынапроизводствоисбытпродции,насодержание
объетов социально-бытовой сферы и дрие расходы, связанныесосществлениемнамечаемойдеятельности.
РазработаОВОСосществляетсявсоответствиистехничесимзаданием(ТЗ).ТребованияТЗизложенывлаве6.
МатериалыОВОС,представляемыенаосдарственныеэспертизы,влючаяосдарственнюэолоичесюэспертиз,
33
Оценавоздействиянаоржающюсредобъетоватомнойэнеретии
должны быть достаточными для оцени эолоичесой безопасностиразмещенияобъетаатомнойэнеретиивонретных природных словиях и эолоичесой допстимости ео
воздействиянаоржающюсрединаселение.Сэтойцелью
вматериалахдолжнасодержатьсяследющаяинформация:
–резльтатырассмотрения"Деларациионамерениях"соорженияобъета;
– харатеристиа природных исоциально-эономичесих
словийв районеипнте (площаде)размещения объета
атомнойэнеретии,изчениеправовоостатсаирежимаиспользования территории в районе площади размещения
объетаатомнойэнеретии;
–описаниенамечаемойдеятельностисазаниемтехничесихииныххаратеристи,особенностейонстртивныхи
технолоичесих решений;
– оцена состояния оржающей среды в зоне влияния
объетоватомнойэнеретии;
–харатеристиа воздействия наомпоненты природной
среды;
–пронози оцена возможных изменений в оржающей
среде вследствие воздействия объетов; выявление ритичесих частов, наиболее подверженных последствиям неативноовоздействияпланиремойдеятельности;выявление
индиаторовэолоичесоосостояния;
–оцена состояниясоциальных словийжизни местноо
населенияипланиремыемероприятияпоихлчшению(при
разработепроетастроительства);
–оцена последствий планиремой деятельности (щерба)дляоржающейсредыинаселения;
– планиремые природоохранные мероприятия и мероприятияпообеспечениюэолоичесойисанитарнойбезопасностинаселения;
–планиремыеомпенсационныемероприятиядляснижения неативноо воздействия на оржающю сред, в том
числемероприятияпоизменениюстртрыземлепользованияилесоводства,проетывосстановленияиозеленениелеса,
предназначенныедлядалениялеродаизатмосферы,иные
омпенсационныемероприятия(LULUCF);
–сведенияобинформированиинаселенияоработеобъета
исостояниирадиационноофона;
–отовностьаварийнымситациям(втомчислесрадиа-
34
ГЛАВА 4.Общие положения и принципы
ционнымипоследствиями),мероприятияпозащитеоржающейсредыинаселенияприреализацииаварийныхситаций;
–эономичесоеобоснованиепланиремыхприродоохранныхмероприятий,мероприятийпозащитенаселенияотрадиационноовоздействияилчшениюсоциальныхсловийпроживанияместноонаселения;
–оценасоответствиянормиремымэолоичесимииным
осдарственнымнормам,эолоичесойдопстимостистроительстваиэсплатацииобъетаатомнойэнеретиивонретныхсловияхоржающейсредывцелом;
–резльтатыобщественноообсждениянамечаемойдеятельности.
ТребованияматериаламОВОСвобоснованиилицензии
определяютсясчетомнормативныхдоментов(НП-118-05,
НП-032-01,НРБ-09/2009,ПНАЭГ-01-036-95, ПНАЭГ-01-00185,РБ-008-99,РБ-037-06,НП-009-04,СП2.6.1.45-03идр.в
соответствиисприложением1),станавливающихобъеминформациивотчетах,обосновывающихбезопасностьобъета
сразличнымитипамиреаторов.
МатериалыОВОСдолжныбытьизложенывратойформеивтерминахпонятныхнеспециалистам.ТребованияобъеминформациипоОВОСопределенывлаве11.
Общиетребованияпроведениюосдарственнойэолоичесой эспертизы материалов ОВОС становлены Федеральнымзаоном"Обэолоичесойэспертизе"иПоложением об оцене воздействия намечаемой хозяйственной и
инойдеятельностинаоржающюсредвРоссийсойФедерации, твержденным Госомэолоии России приазом от
16.05.2000№372.ТребованияомплетностиисоставматериаловОВОСпредставленывлаве12.
Резльтатыоценивоздействиянаоржающюсредслжатосновойдля проведения мониторина,послепроетноо
анализаиэолоичесооонтролязареализациейпланиремойдеятельности.
Сборнеобходимыхданных,проведениеоценииоформлениерезльтатов осществляетзаазчи(инвестор)илипо
дооворс нимразработчи, принеобходимости привлеая
специализированныеоранизации.ЗаазчинесетответственностьзаоранизациюипроведениеОВОС.Разработчинесет
ответственностьзаполнот,ачествооцениидостоверность
использемойприеепроведенииинформации.
35
Оценавоздействиянаоржающюсредобъетоватомнойэнеретии
ГЛАВА5
ЭТАПЫПРОВЕДЕНИЯОВОС
ВсоответствиисГрадостроительнымодесомРоссийсой
Федерацииинормативнымиатами,станавливающимитребованияпроетнойдоментации,представляемойнаосдарственнюэспертиз,основныемероприятияпоОВОСпроводятсянапредпрооетнойстадииразработипроетнойдоментации-настадииподотовиобоснованияинвестиции.
Настадииразработипроетаточняютсяидетализирются
инженерные изысания в части обеспечения эолоичесой
безопасностистроительстваобъетоватомнойэнеретии.В
настоящее время можно выделить несольо этапов проведенияОВОС:
Этап1.РазработаТЗ:
–разработаитверждениеТЗнапроведениеОВОС,формиремоозаазчиом(инвестором)дляисполнителяработ;
–полчение информации от заазчиаотехнолоичесих
харатеристиахобъета,средствахзащитыионтроля.
Этап2.Сборинформацииосостояниитерриториииин-
женерныеизысания:
–сбор информации о природных словияхтерритории в
районеразмещенияобъетаэнеретии,влючаясборопблиованных и фондовых данных по инвентаризации омпонентоворжающейсреды,ихсостоянию,влючаясведения
озарязненииомпонентоворжающейсредывпрошломи
настоящем(информация может бытьполченаворанахосдарственноо эолоичесоо онтроля), сбор данных об
ООПТ,редихиисчезающихвидахрастенийиживотных,почв,
занесенныхв Краснюни РФи расныении сбъетов
36
ГЛАВА5.ЭтапыпроведенияОВОС
РФ,атажестатистичесиеданныеобэолоичесихисанитарно-ииеничесихсобытиях;
–сбор сведенийо природных ресрсах (водообеспеченность,обеспеченностьполезнымиисопаемыми,влючаяобщераспространенные)врайонеразмещенияОИАЭ,обобеспеченностиэнероресрсами,инфрастртрой;
–выявление ораниченийпостроительствобъета(еолоичесиесловия,сейсмичность,идроеолоичесиесловия,ООПТ,памятнииисторииильтры);
–систематизацияианализполченныхданных,влючаяанализсостояниятерриторииипланиремыерешенияостроительствеобъета инлевомварианте,предварительноерайонированиетерриториидлясоставленияпрораммыдальнейшихисследований,составлениепрораммыинженерно-эолоичесих
и иных инженерных изысаний в строительстве, необходимых
для оцени эолоичесой обстанови и эолоичесой безопасностистроительстваОИАЭ(взависимостиотсловийтерриториивТЗна разработ ОВОСмотопределятьсядополнительныетребованияинженернымизысаниям);
– проведение натрных и аналитичесихисследований о
состоянииоржающей среды всоставе работпо инженернымизысаниямнастадиивыборапнтаиплощадиииных
имеющихся сведений размещения ОИАЭ, необходимых для
оцениэолоичесойбезопасностистроительства(реонстрции)ОИАЭ;
–принедостаточностиданныхинженерныхизысанийпроведениенатрноо дообследования местности (реоносцировочнооимаршртноо), взятие пробдляпроведениялабораторныханализов;
–сборсведенийодеморафичесой,медио-биолоичесойобстановеисоциально-эономичесомсостоянииреионаврайонеразмещенияобъета.
Этап3.Предварительнаяоценавоздействиянаоржающюсредипланированиеприродоохранныхмероприятий:
–пронозиоценаизмененийоржающейсредыприпланиремыхрешениях и нлевомварианте, анализ возможных
последствий планиремой деятельности с четом ритичесихнарзо;
–реомендациипроведениюсистемынаблюденийзасостояниеморжающейсредыприэсплатациииснятиясэсплатацииобъетаатомнойэнеретии;
37
Оценавоздействиянаоржающюсредобъетоватомнойэнеретии
–разработанеобходимыхприродоохранныхмероприятий
имероприятийпоснижениюнеативноовоздействиянаоржающюсред,расчетстоимостипланиремыхмероприятийпозащитенаселенияиоржающейсреды;
–оценаэолоичесойдопстимостиреализациипланиремойдеятельностисчетомреомендемыхмероприятий.
Этап4.ОбсждениесобщественностьюрезльтатовОВОС
иоончательнаядоработаматериаловОВОС:
–информированиенаселенияопланиремойдеятельностивобластиатомнойэнеретии(строительствеобъетаэнеретии),проведение общественныхслшаний;
– проведение дополнительных эолоичесих изысаний
(принеобходимости);
–разработадополнительныхмероприятийпозащитенаселенияотрадиационноо воздействияиобеспечениюэолоичесойбезопасности(принеобходимости);
–доработаматериаловОВОСсчетоммненияобщественностиивсехзаинтересованныхсторон.
Этап5.ПредставлениематериаловОВОСнасоласования
вораныосдарственнойвластииораныместноосамоправления,атаженаосдарственнюэолоичесюэспертиз:
–подотоваматериаловОВОСдлясоласованиявфедеральные ораны исполнительной власти, полномоченные в
областиохраныоржающейсреды;
–подотоваматериаловОВОСиихпредставлениевораныисполнительнойвластисбъетовРоссийсойФедерации
иораныместноосамоправлениядляполченияАтавыбораземельноочаста;
–подотоваматериаловОВОСвсоставедоментациипо
обоснованиюлицензий;
–представлениематериаловОВОСнаосдарственнюэолоичесюэспертиз(представляютсязаазчиомилипоео
порчениюразработчиом).
Послеполчениязаазчиомположительноозалючения
осдарственной эолоичесой эспертизы и лицензии на
осществлениедеятельности(строительствообъета)заазчипринимаетрешениеодальнейшейразработеОВОСдля
проетастроительстваобъетаатомнойэнеретии(вчасти
проведенияинженерных изысаний) илио преращении работпоОВОСввиддостаточностиимеющихсяматериалов.
38
ГЛАВА5.ЭтапыпроведенияОВОС
ВходеразработипроетазаазчиомилипоеопорчениюразработчиомпроводятсяследющиеработыпоОВОС:
–разработаТЗнапроведениеинженерныхизысанийна
площадестроительства;
– проведение (полчение сведений) инженерно-эолоичесих,дрихвидовизысанийстадииразработипроетной
доментациисцельюобеспеченияэолоичесой безопасностииразработиоптимальныхмероприятийпо снижению
неативноовоздействиянаоржающюсрединаселение;
–разработамероприятийпооранизацииэолоичесоо
мониторина,влючаяаэролоичесий;
–подотоваиоформлениематериалов ОВОС впроете
строительства;
–предоставлениедополнительныхматериаловОВОСвсоставепроетанаосдарственнюэспертизпроетнойдоментации(влючаяданныеэолоичесоомониторина).
39
Оценавоздействиянаоржающюсредобъетоватомнойэнеретии
ГЛАВА6
ТРЕБОВАНИЯКТЕХНИЧЕСКОМУ
ЗАДАНИЮИИНФОРМАЦИИ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙДЛЯ
РАЗРАБОТКИМАТЕРИАЛОВОВОС
ТЗдляпроведенияОВОСформиретсясчетомтребованийнормативныхправовыхатови нормативно-техничесой
доментацииразработепредпроетнойипроетнойдоментации,проведениюОВОС.
Принимаявовнимание,чтосистемойнормативныхатовв
строительствеопределеныобщиетребованияпоэолоичесомобоснованию впредпроетнойипроетнойдоментации,втехничесомзаданиинапроведениеОВОСприподотовематериаловпообоснованиюлицензийипроетастроительстваобъетаатомнойэнеретии,реомендетсяточнить
прораммисоставработпоинженерно-эолоичесимизысаниямсчетомспецифиивоздействияОИАЭитребования
представлению материалов ОВОС. В частности, в ТЗ для
проведенияОВОС:
–азываютсявидыработпоизчениюомпонентоворжающейсреды,влючаямаршртные(натрные)исследованиясостояниярастительности,животноомира,почв,состав
аналитичесихисследований,составлабораторныханализов
зарязненияатмосферноовоздха,воды,почв,рнтов;
– определяются ожидаемые резльтаты и требования
представлениюматериаловОВОСзаазчи.
Требованиясоставматериалов,представляемыхзаазчи,мотвлючатьтребования:
–информации осанитарно-ииеничесой обстанове исо-
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]