Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экология. Практикум. Учебно-методическое пособие
.pdf
61
4. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 08.05.2009)
Номер стандарта
Наименование
ГОСТ 17.4.1.02-83
Охрана природы. Почвы. Классификация химических
веществ для контроля загрязнений.
ГОСТ 17.4.2.01-81
Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей
санитарного состояния.
ГОСТ 17.4.2.02-83
Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей
пригодности нарушенного плодородного слоя почв
для землевания.
ГОСТ 17.4.2.03-86
Охрана природы. Почвы. Паспорт почв.
ГОСТ 17.4.3.01-83
Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору
проб.
ГОСТ 17.4.3.02-85
Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.
ГОСТ 17.4.3.03-85
Охрана природы. Почвы. Общие требования к методам
определения загрязняющих веществ.
*ГОСТ 17.4.3.04-85
Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнений
ГОСТ 17.4.3.05-86
Охрана природы. Почвы. Требования к сточным водам
и их осадкам для орошения и удобрения.
ГОСТ 17.4.3.06-86
Охрана природы. Почвы. Общие требования к классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ.
ГОСТ 17.4.4.01-84
Охрана природы. Почвы. Методы определения емкости катионного обмена.
ГОСТ 17.4.4.02-84
Охрана природы. Почвы. Метод отбора и подготовки
проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа.
ГОСТ 17.4.4.03-86
Охрана природы. Почвы. Метод определения потенциальной опасности эрозии под воздействием дождей.
ГОСТ 17.5.1.01-83
Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и
определения.
ГОСТ 17.5.1.02 -85
Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных
земель для рекультивации.
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (принят ГД
ФС РФ 26.06.2002).
*5. Национальные стандарты Российской Федерации в области охраны земельных ресурсов (табл. 2.3).
Т а б л и ц а 2.3
Национальные стандарты Российской Федерации
в области охраны земельных ресурсов
62
ГОСТ 17.5.1.03-86
Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и
вмещающих пород для биологической рекультивации
земель.
ГОСТ 17.5.1.06-84
Охрана природы. Земли. Классификация малопродуктивных угодий для землевания.
О к о н ч а н ие т а б л. 2.3
Номер стандарта
Наименование
ГОСТ 17.5.3.01-78
Охрана природы. Земли. Состав и размер земельных
зон городов.
ГОСТ 17.5.3.02-90
Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях
государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог.
ГОСТ 17.5.3.03-80
Охрана природы. Земли. Общие требования к гидролесомелиорации.
*ГОСТ 17.5.3.04-83
Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель.
ГОСТ 17.5.3.05-84
Охрана природы. Земли. Рекультивация земель. Общие требования к землеванию.
ГОСТ 17.5.3.06-85
Охрана природы. Земли. Требования к определению
норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.
ГОСТ 17.5.4.01-84
Охрана природы. Рекультивация земель. Метод определения рН водной вытяжки вскрышных и вмещающих пород.
ГОСТ 17.5.4.02-84
Охрана природы. Рекультивация земель. Метод измерения и расчета суммы токсичных солей во вскрышных и вмещающих породах.
VII. Рациональное использование и охрана недр
*1. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 26.07.2010) «О недрах».
*2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000, ред. от 28.09.2010,
с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2010).
VIII. Рациональное использование и охрана лесов
*1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 08.11.2006, ред. от 22.07.2010).
2. ГОСТ 17.6.1.01-83. Охрана природы. Охрана и защита лесов.
Термины и определения.
63
*3. ГОСТ 17.6. 3.01-78. Охрана природы. Флора. Охрана и рацио-
нальное использование лесов, зеленых зон городов. Общие требования.
4. ГОСТ 17.8.01-86. Охрана природы. Ландшафты. Термины и оп-
ределения.
5. ГОСТ 17.8.02-88. Охрана природы. Ландшафты. Классификация.
IX. Рациональное использование и охрана биологических ресурсов
*1. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009)
«О животном мире» (принят ГД ФС РФ 22.03.1995).
*2. Федеральный закон от 17.02.1995 № 16-ФЗ «О ратификации
Конвенции о биологическом разнообразии» (принят ГД ФС РФ
20.01.1995).
3. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008)
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (принят ГД ФС РФ 26.11.2004)
X. Особо охраняемые природные территории
*1. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009)
«Об особо охраняемых природных территориях» (принят ГД ФС РФ
15.02.1995).
2. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 27.12.2009)
«О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (принят ГД ФС РФ 27.01.1995).
Рекомендации по выполнению задания:
1. Из выше приведенного списка законодательных актов выберите
(в соответствии с последним номером зачетной книжки) группу законодательных документов. Например, если последний номер Вашей зачетной книжки 7, то, соответственно, Вы работаете с группой документов № 7 – «Рациональное использование и охрана недр».
2. В каждой группе знаком «*» отмечены наиболее значимые документы, которые могут Вам понадобится в будущей практической деятельности.
3. Изучите содержание этих документов.
4. Составьте таблицы в соответствии с нижеприведенной схемой
(табл. 2.4).
Т а б л и ц а 2.4
Общая схема описания документа
64
Наименование документа, последняя дата его актуализации
№ главы, раздела,
статьи и т.д.
Наименование
Основные положения
5. Составьте ответы на вопросы упражнения. Для этого используй-
те список литературы для подготовки к зачету и экзамену, ресурсы интернета.
Упражнение:
К какому типу относится биом, окружающий Ваш дом или рас-
положенный поблизости? Какое влияние оказывает деятельность человека на растительность и животный мир, характерные для этого биома? Как Вы сами воздействуете на этот биом?
Объясните, в каком смысле истоки наших современных приро-
доохранных и ресурсных проблем и нашего растущего отчуждения от
природы связаны с зарождением около 10 тыс. лет назад земледелия.
Считаете ли Вы, что смена культуры и переход к обществу, под-
держивающему системы жизнеобеспечения Земли, возможен в ближайшие 50–75 лет? Каких перемен в Вашем образе жизни Вы добились
и какие планируете, чтобы приблизить подобную смену культуры?
Практическая работа № 3
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
Цель работы: иметь представление о механизмах экологического
контроля в Российской Федерации.
Общие положения:
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей
среды» – экологический контроль – это система мер, направленная на
предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства
в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе
нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, в РФ осуществляется государственный, муниципальный,
производственный и общественный экологический контроль (рис. 2).
65
Муниципальный экологический контроль на территории муници-
Э К О Л О Г И Ч Е С К И Й К О Н Т Р О Л Ь
Государственный
экологический
контроль
Муниципальный
экологический
контроль
Производственный экологический контроль
Общественный
экологический
контроль
Государственный
экологический
контроль, осуществляемый
федеральными
органами
исполнительной
власти
Государственный
экологический
контроль, осуществляемый органами
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
пального образования осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области охраны окружающей
среды определены статьей 68.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», фактически они повторяют права государственных
инспекторов в области охраны окружающей природной среды. Решения муниципальных инспекторов могут быть обжалованы в соответствии с законодательством РФ. Муниципальные инспектора в области
охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством РФ.
среды» производственный экологический контроль самостоятельно
осуществляется природопользователем с целью:
мероприятий по охране окружающей среды;
сурсов;
вить сведения об организации производственного экологического кон-
Рис. 2. Схема экологического контроля в Российской Федерации
Производственный экологический контроль
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей
– обеспечения выполнения в процессе хозяйственной деятельности
– рационального использования и восстановления природных ре-
– соблюдения требований природоохранного законодательства.
Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны предоста-
66
троля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соответственно государственный и муниципальный контроль.
Порядок производственного экологического контроля, наряду с
Федеральным законом «Об охране окружающей среды», также определен Водным Кодексом РФ и Федеральными законами «Об охране
атмосферного воздуха» и «Об отходах производства и потребления».
Природоохранное законодательство требует от природопользователя
назначения лиц, ответственных за проведение производственного экологического контроля и организации экологической службы предприятия.
Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха
осуществляют предприятия, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный
воздух. Производственный контроль проводится для стационарных и
мобильных источников загрязнения.
Для контроля за выбросами от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха проводится непрерывный контроль загрязняющих веществ с периодической калибровкой измерительных
средств. При невозможности осуществления непрерывного контроля
проводится дискретный контроль в соответствии с планами-графиками
лабораторного контроля. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха мобильных источников загрязнения осуществляется при эксплуатации после ремонта автомобильных средств.
При производственном контроле за сбросом сточных вод ведутся
наблюдения за:
– расходом, составом и свойствами сточных вод на отдельных
звеньях технологической схемы очистки и их соответствие установленным регламентам;
– расходом, составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых в
водные объекты, и на их соответствие установленным нормативам
ПДС;
– расходом, составом и свойствами сточных вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов,
принимающих сточные воды, и за соблюдением норм качества воды в
контрольных створах.
Производственный контроль за сбросом сточных вод осуществляется с использованием химических методов анализа. Также может
осуществляться контроль токсичности природных и сточных вод с ис-
67
пользованием, утвержденных в установленном порядке методов биотестирования. В случае обнаружения токсичности сточных вод, отводимых в водный объект, или вод в контрольном створе водного объекта, водопользователь обязан установить конкретные вещества, обуславливающие эту токсичность, и направить в органы государственного водного контроля переработанные в сторону ужесточения нормативы ПДС.
Производственный контроль в области обращения с отходами
включает:
– анализ существующих производств с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов;
– проверку порядка и правил обращения с отходами;
– проверку технологий использования и обезвреживания отходов,
достижении лимитов размещения отходов;
– определение массы размещаемых отходов в соответствии с выданными разрешениями.
Общественный экологический контроль
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей
среды общественный контроль» осуществляется в целях реализации
права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей природной среды. Результаты общественного контроля, представленные в
органы государственной власти РФ, органы государственной власти
субъектов РФ, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
Ведомственный контроль осуществляется министерствами и ве-
домствами в рамках своей отрасли. Отличается от государственного
контроля более узким кругом задач, значительной разнородностью
контрольных функций в зависимости от вида деятельности предприятия. Некоторые авторы относят производственный контроль в группу
ведомственного контроля.
Рекомендации по выполнению задания:
1. Изучите раздел «Общие положения» данного задания.
2. Рассмотрите механизмы государственного экологического контроля (на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации), муниципального, производственного, общественного, ведомственного экологического контроля. С этой целью используя список литературы, при-
68
веденный в конце данного задания, подготовьте ответы на следующие
вопросы:
Какова структура федеральных органов исполнительной власти,
в которую включены органы государственного экологического контроля?
Как разграничены полномочия органов государственного эколо-
гического контроля на федеральном и региональном уровне?
Какие объекты подлежат Федеральному экологическому кон-
тролю?
Каковы обязанности и права федеральных государственных ин-
спекторов и государственных инспекторов субъектов Федерации в области охраны окружающей среды?
Какими правами обладают представители предприятия при про-
ведении государственного экологического контроля?
Кто имеет полномочия рассматривать дела об административных
правонарушениях экологического законодательства?
Кто осуществляет муниципальный экологический контроль на
территории муниципального образования, где Вы проживаете? Какие
виды природопользования контролируются? Каковы механизмы контроля?
Опишите механизмы производственного контроля на предпри-
ятии по месту Вашей работы:
– Какие виды производственной деятельности предприятия подле-
жат контролю?
– Какие виды воздействий подлежат экологическому контролю?
– Какие виды выбросов, сбросов, отходов контролируются на
предприятии?
– Кто несет ответственность за процедуру организации производ-
ственного контроля на предприятии?
Кто осуществляет общественный экологический контроль?
Литература:
1. Федеральный закон от 31.12. 2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий».
2. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры
федеральных органов исполнительной власти».
3. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 15.02.2007) «О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
69
4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009)
«Об охране окружающей среды» (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001,
ред. от 27.07.2010, с изм. и доп., вступающими в силу с 23.09.2010).
Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001,
ред. от 27.07.2010, с изм. и доп., вступающими в силу с 23.09.2010).
Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
9. Об утверждении Положения о проведении государственного
экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 18.05.1998 № 461.
Упражнение:
Спрогнозируйте, какой может быть Ваша собственная жизнь в
возрасте 25, 45,65, лет с учетом возрастной структуры современного
населения той страны, в которой Вы живете. Как это может отразиться
на Вашей карьере или планах относительно количества детей в Вашей
семье?
Объясните, почему использование электроэнергии для отопле-
ния дома и обеспечения бытовых потребностей в горячей воде обходится дорого и ведет к большим потерям энергии. Какие задачи наиболее рационально решать с помощью электроэнергии?
С помощью первого и второго закона термодинамики объясните,
почему в конце концов станет необходимым построение даже не общества безотходного производства, а природосберегающего общества?
Практическая работа № 4
ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Цель работы: иметь представление о процедуре оценки воздейст-
вия на окружающую природную среду в Российской Федерации.
70
Общие положения:
Понятие ОВОС
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – это вид дея-
тельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных
последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления. За рубежом наиболее часто
используется термин «Environmental Impact Assessment (EIA)».
Понятие «окружающая среда» при проведении ОВОС включает в
себя флору, фауну, почву, воздух, воду, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты или взаимосвязь между ними. ОВОС проводится в отношении планируемой хозяйственной
и иной деятельности, которая может оказывать прямое или косвенное
воздействие на окружающую среду, независимо от организационноправовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.
Проведение ОВОС на территории РФ регламентируется, наряду с
Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, рядом ведомственных документов. Таким образом,
наряду с международной процедурой проведения ОВОС на территории
России используются и национальные процедуры.
Основным результатом оценки воздействия на окружающую среду
является информация о характере и масштабах воздействия намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических
и связанных с ними социально-экономических и иных последствий
этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий. Конечным результатом проведения оценки является вывод о
допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую
среду.
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в
трансграничном контексте.
Если намечаемая хозяйственная и иная деятельность может иметь
трансграничное воздействие, подготовка материалов по оценке воздействия на окружающую среду осуществляется с учетом положений
Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, принятой в 1991 году в Эспо (Финляндия). Она направлена на предотвращение вредного трансграничного воздействия в
результате планируемой деятельности, а также по его уменьшению и
контролю за ним.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]