Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экология. Практикум для бакалавров и специалистов всех профилей
.pdf
3. Проведите оценку почвы по данным таблиц 5.2, 5.3, 5.4. Для каких
№
п/п
Загрязняющее
вещество
Фактическая
концентрация
загрязняющего вещества
в почве, мг/кг
ПДКп,
мг/кг
Коэффициент
концентрации
химического
элемента Кс
1
2
…
…
Zс = …
целей можно использовать данную почву, для каких нельзя, как будут
вести себя загрязнители в почве (пример оценки миграции представлен
в примере). Какими методами и средствами можно уменьшить загрязнение
почвы?
Таблица 5.6
Количественный анализ загрязнения почвы
Пример оценки миграции загрязняющих веществ в почве. Пробы
почвы загрязнены цинком (подвижная форма) в количестве 40 мг/кг. Так как
из четырех показателей вредности концентрация цинка превышает ПДК
транслокационное (25 мг/кг) и общесанитарное (37 мг/кг) и не превышает
ПДК водное-миграционное (200 мг/кг), то можно сделать вывод о том, что
подвижная форма цинка будет мигрировать из почвы через корневую
систему в растения (превышен ТВ показатель), будет отрицательно влиять на
самоочищающую способность почв (превышен ОС показатель), не будет
мигрировать в водную среду (не превышен МВ показатель).
Контрольные вопросы
1. Что является критерием гигиенической оценки опасности загрязнения
почвы вредными веществами?
2. Каким образом осуществляется нормирование химического загрязнения почв?
3. Какие разновидности лимитирующих показателей вредности в
зависимости от пути миграции химических веществ в сопредельные среды
различают?
4. Какие вещества, загрязняющие почву, относятся к высокоопасным
веществам?
5. Назовите основные источники антропогенного загрязнения почвы.
6. Перечислите методы и средства уменьшения загрязнения почв.
7. Чем обусловлена кислотность почв?
8. Что более благоприятно для растений – кислотность или щелочность
почвы?
71
71
Практические работы №6-8. Плата за негативное воздействие
на окружающую среду (НВОС)
Цель работы: познакомиться с понятием платы за негативное
воздействие на окружающую среду (НВОС), узнать правила взимания
платы за НВОС, способы экономического стимулирования к уменьшению
вредного воздействия на окружающую среду, научиться рассчитывать
плату за НВОС.
1. Общие сведения о плате за негативное воздействие
на окружающую среду
Законом об охране окружающей среды установлена плата за
негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Плата за НВОС
взимается за следующие виды негативного воздействия [1,8]:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками;
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
хранение, захоронение отходов производства и потребления
(размещение отходов).
Хранение отходов отличается от захоронения следующим образом:
хранение отходов – складирование отходов в специализированных
объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации,
обезвреживания, захоронения; а захоронение отходов – изоляция отходов,
не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в
целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Согласно п.1 ст. 16.1 Закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие
на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории
Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность,
оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за
исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность
исключительно на объектах IV категории [6].
При этом в случае наличия у юридического лица или
индивидуального предпринимателя одновременно объектов IV категории и
объектов, относящихся к иным категориям, определенным
законодательством (I, II, III) [6], плата за НВОС исчисляется и вносится по
всем объектам, включая объекты IV категории [19].
72
72
Расчет платы осуществляется в соответствии с «Правилами
исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую
среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.05.2023 № 881 [8].
При расчете платы применяют ставки платы за негативное
воздействие на окружающую среду, установленные Постановлением
Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное
воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (в
ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2017
№ 1499).
К ставкам платы применяется коэффициент индексации,
утвержденный следующими нормативными документами:
- на 2022 год – 1,19 (Постановление Правительства РФ от 01.03.2022
№ 274 «О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие
на окружающую среду»);
- на 2023 год – 1,26 (Постановление Правительства РФ от 20.03.2023
№ 437 «О применении в 2023 году ставок платы за негативное воздействие
на окружающую среду»);
- на 2024 год – 1,32 (Постановление Правительства РФ от 17.04.2024
№ 492 «О применении в 2024 и 2025 годах ставок платы за негативное
воздействие на окружающую среду») [9].
За несвоевременное или неполное внесение авансовых платежей и
платы за НВОС начисляются пени в размере одной трехсотой ключевой
ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем
в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени
начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения
обязанности по внесению платы за НВОС начиная со следующего дня
после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3
ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ. Невнесение в установленные сроки платы за
негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч
до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста
тысяч рублей (ст. 8.41. КоАП РФ).
Плата за привнос в среду загрязняющего вещества существенно
зависит от вида загрязняемой среды – водной, воздушной или почвенной.
Например, при выбросе аммиака в воздух ставка платы за 1 тонну
вещества равна 183,22 руб. в 2024 году, при сбросе аммиака в водный
объект ставка платы составляла 19419,44 руб. в том же году. За хранение,
73
73
переработку, утилизацию 1 тонны отходов, содержащих аммиак в составе
отходов IV класса опасности (например, отходы холодильного агента на
основе аммиака), ставка платы составила 875,42 руб. в 2024 году.
Кроме того, плата увеличивается с повышением класса опасности
веществ или отходов. За выбросы в атмосферу бензапирена (вещества
I класса опасности) ставка платы составила 7 224 318,68 руб. за 1 тонну в
2024 г, сероводорода (вещества II класса опасности) – 905,78 руб. за
1 тонну в 2024 г.
Класс опасности отходов указывается последней цифрой, при
кодировании отхода 11-значным шифром, согласно перечню
Федерального классификационного каталога отходов (ФККО). Первые
восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода;
девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного
состояния и физической формы (0 – данные не установлены, 1 – твердый,
2 – жидкий, 3 – пастообразный, 4 – шлам, 5 – гель, коллоид, 6 – эмульсия,
7 – суспензия, 8 – сыпучий, 9 – гранулят, 10 – порошкообразный,
11 – пылеобразный, 12 – волокно, 13 – готовое изделие, потерявшее
потребительские свойства, 99 – иное); одиннадцатая цифра используется
для кодирования класса опасности для окружающей природной среды
(0 – для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций
классификации отходов, 1 – I класс опасности, 2 – II класс опасности,
3 – III класс опасности, 4 – IV класс опасности, 5 – V опасности).
Например, отход IV класса опасности «пыль керамическая» кодируется
шифром 3 43 100 01 42 4.
Плата за НВОС зачисляется в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации. В 2024 году распределение средств, полученных
от платы за НВОС, следующее: 40 % в бюджеты субъектов РФ, 60% в
бюджеты муниципальных районов и городских округов, а для Москвы,
Санкт-Петербурга и Севастополя – 100 % в бюджеты субъектов РФ –
городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.
Отчетным документом о произведенной плате является декларация о
плате за НВОС. Внесение платы осуществляется субъектами малого и
среднего предпринимательства один раз за предыдущий год не позднее
1-го марта следующего года, субъекты крупного бизнеса вносят
квартальные авансовые платежи.
Кроме таких коэффициентов применяется непосредственный вычет из
суммы платы за НВОС суммы затрат на реализацию мероприятий по
снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически
74
74
произведенные лицами (в пределах исчисленной платы за негативное
воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого
загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ,
класса опасности отходов производства и потребления). Затратами на
реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на
окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы
лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование
специальных мероприятий (предусмотренных пунктом 4 статьи 17 ФЗ «Об
охране окружающей среды») и включенных в план мероприятий по охране
окружающей среды или программу повышения экологической
эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по
обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа.
К специальным мероприятиям по снижению негативного воздействия
на окружающую среду относится реализация следующего:
1) внедрение наилучших доступных технологий;
2) проектирование, строительство, реконструкция: систем оборотного и
бессточного водоснабжения; централизованных систем водоотведения
(канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов
хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке
сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых
отходов и осадка сточных вод; сооружений и установок по улавливанию и
утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и
очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух;
3) установка: оборудования по улучшению режимов сжигания
топлива; оборудования по использованию, транспортированию,
обезвреживанию отходов производства и потребления;
автоматизированных систем, лабораторий по контролю за составом,
объемом или массой сточных вод, выбросов в атмосферный воздух;
автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных)
по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе
компонентов природной среды;
4) обеспечение полезного использования попутного нефтяного газа.
2. Наилучшие доступные технологии и технологические
нормативы
С 2020 года введен стимулирующий коэффициент (равный нулю) за
выбросы и сбросы загрязняющих веществ в пределах технологических
75
75
нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на
объекте, оказывающем НВОС. Согласно Приказу Минприроды России от
14.02.2019 №89 «Об утверждении Правил разработки технологических
нормативов» технологические нормативы разрабатываются юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими или
планирующими осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности
на объектах I категории, а также на объектах II категории, в ходе
подготовки заявки на получение комплексного экологического
разрешения или заявки на пересмотр комплексного экологического
разрешения.
Технологические нормативы разрабатываются для объекта,
оказывающего негативное воздействие, а также для его частей, на
которых реализуются или планируется реализация технологических
процессов, используется оборудование, применяются технические
способы и методы при производстве продукции (товаров), выполнении
работ, оказании услуг, в отношении которых в информационно-
технических справочниках по наилучшим доступным технологиям
(справочник НДТ) описаны идентичные технологические процессы,
оборудование, технические способы и методы, а также установлены
технологические показатели наилучших доступных технологий, в том
числе для выбросов, сбросов (технологические показатели НДТ).
Технологические нормативы разрабатываются в отношении
загрязняющих веществ, для которых установлены показатели НДТ для
выбросов, сбросов (маркерные вещества). Определение маркерного
вещества дано в п. 2.77 «ГОСТ Р 56828.15-2016. Национальный стандарт
Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Термины и
определения», утвержденным и введенным в действие Приказом
Росстандарта от 26.10.2016 №1519-ст: маркерное вещество – наиболее
значимый для конкретного производства показатель, выбираемый по
определенным критериям из группы веществ, внутри которой наблюдается
тесная корреляционная взаимосвязь [25].
В соответствии с пунктом 7.1.2 Методических рекомендаций по
определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии,
утвержденных приказом Минпромторга России от 23.08.2019 №3134 для
выбросов и сбросов загрязняющих веществ, рекомендуется выделять
ключевые (маркерные) загрязняющие вещества.
76
76
Перечни маркерных веществ утверждаются Росстандартом в
информационно-технических справочниках по наилучшим доступным
технологиям, где указываются перечень маркерных веществ, характерных
для определенных видов экономической деятельности.
Для центров госсанэпиднадзора Минздрава РФ, органов власти,
предприятий, осуществляющих социально-гигиенический мониторинг
атмосферного воздуха населенных мест, утвержден отдельный порядок
выбора маркерных веществ Методическими указаниями МУ 2.1.6.792-99
«Выбор базовых показателей для социально-гигиенического мониторинга
(атмосферный воздух населенных мест)», утвержденными Минздравом РФ
от 19.11.1999. Здесь под «маркером выбросов предприятия» понимается
загрязняющее вещество, выбрасываемое в составе пылегазовых смесей
предприятия, по содержанию которого в приземном слое атмосферы могут
быть сделаны достоверные выводы о выбросах предприятия в целом.
3. Расчет платы за НВОС
Расчет платы за негативное воздействие производится
плательщиками в случае соблюдения нормативов по формуле (6.1).
ПНВ = (ПБ1 × С1 × К + ПБ2 × C2 × К +…+ ПБN × СN × К) × Кст × Кдоп, (6.1)
где ПНВ – плата за негативное воздействие по всем загрязняющим
веществам, видам отходов;
ПБN – платежная база по N-му загрязняющему веществу, N-му классу
опасности отходов. Платежная база для расчета платы – это объем или
масса выбросов или сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса
размещенных в отчетном периоде отходов. База определяется
плательщиками самостоятельно на основе данных производственного
экологического контроля;
СN – ставка платы по N-му загрязняющему веществу, N-му классу
опасности отходов (табл. 6.1, 6.2, 6.3). Ставки платы за негативное
воздействие, применяемые в 2016-2018 гг., установлены Постановлением
Правительства РФ от 13.09.2016 №913;
К – применяемый коэффициент (коэффициенты) к N-му виду
загрязняющего вещества, рассчитываемый исходя из прогнозируемого
индекса потребительских цен:
- ставки на 2024 год определяются путем умножения ставок,
установленных на 2018 год (СN), на коэффициент К=1,32 (установлен
77
77
Постановлением Правительства №492 от 17.04.2024 «О применении в 2024
Наименование загрязняющих веществ
Ставки платы за 1 тонну
загрязняющих веществ
2018 год
1
2
3
1
Азота диоксид
138,8
2
Азота оксид
93,5
3
Аммиак
138,8
4
Бенз(а)пирен
5472968,7
5
Взвешенные частицы РМ10*
93,5
году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» ;
- в последующие за 2024-м года коэффициент также устанавливается
Постановлениями Правительства РФ.
Значение коэффициентам К после 2024 года необходимо определять в
правовой базе ежегодно.
В расчете может участвовать стимулирующий коэффициент Кст
(табл. 6.4), а также дополнительный коэффициент Кдоп (табл. 6.5).
Значения стимулирующих коэффициентов утверждены в пп. 5 и 6 ст. 16.3
Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Стимулирующий коэффициент может применяться:
1. ко всему расчету Пнв (например, при отсутствии разрешительной
документации на период года/весь год) согласно формуле (6.2).
Пнв = (ПБ1 × С1 × К + ПБ2 × C2 × К +…+ ПБN × СN × К) × Кст × Кдоп ×
× приведенный период; (6.2)
2. к части расчета Пнв (отдельным наименованиям платы):
в случае наличия в выбросах/сбросах предприятия маркерных
веществ и иных веществ, маркерными не обозначенными, Кст применяется
только к маркерным веществам согласно формуле (6.3).
Пнв = (ПБ
1маркерное
× С1 × К × Кст + ПБ
2не маркерное
× C2 × К) × Кдоп; (6.3)
в случае превышения норматива выброса/сброса/размещения
отходов отдельным ингредиентом Кст применяется к части массы
веществ/отходов, превышающей норматив:
Пнв = (ПБ
1>норматива
+ПБ
× С1 × К × Кст + ПБ
2≤норматива
× C2 × К) × Кдоп. (6.4)
1≤норматива
× С1 × К +
Таблица 6.1
Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух стационарными источниками (в рублях)
78
78
Окончание табл. 6.1
1
2
3
6
Взвешенные частицы РМ2,5*
182,4
7
Взвешенные вещества*
36,6
8
Диоксины
13 400 000 000
9
Зола твердого топлива
15,1
10
Зола ТЭС мазутная (в пересчете на ванадий)
2214
11
Кадмий и его соединения
14759,3
12
Кобальт и его соединения
4428
13
Никель, оксид никеля
5473,5
14
Магния оксид
45,4
15
Марганец и его соединения
5473,5
16
Медь, оксид меди, сульфат меди, хлорид меди (в
пересчете на медь)
5473,5
17
Метан
108
18
Метилмеркаптан, этилмеркаптан
54729,7
19
Мышьяк и его соединения, кроме водорода
мышьяковистого
1823,6
20
Пыль неорганическая, содержащая диоксид кремния
в процентах:
- выше 70 процентов
109,5
- 70 - 20 процентов
56,1
- ниже 20 процентов
36,6
21
Ртуть и ее соединения, кроме диэтилртути
18244,1
22
Свинец и его соединения, кроме тетраэтилсвинца (в
пересчете на свинец)
18244,1
23
Сероводород
686,2
24
Сероуглерод
1094,7
25
Серная кислота
45,4
26
Серы диоксид
45,4
27
Тетраэтилсвинец
136824,2
28
Углерода оксид
1,6
29
Хлор
181,6
30
Хром (Cr+6)
3647,2
31
Углеводороды предельные C1 - C5 (исключая метан)
108
32
Углеводороды предельные C6 - C10
0,1
33
Углеводороды предельные C12 - C19
10,8
34
Фенол
1823,6
35
Формальдегид
1823,6
Примечание:
* - взвешенные частицы – particulate matter (РМ) представляют собой широко
распространенный загрязнитель атмосферного воздуха, включающий смесь твердых и
жидких частиц, находящихся в воздухе во взвешенном состоянии. PM
концентрация частиц диаметром менее 10 мкм. PM
(мелкодисперсные взвешенные частицы).
79
79
массовая
10 -
- диаметром менее 2,5 мкм
2,5
Таблица 6.2
Наименование загрязняющих веществ
Ставки платы за 1 тонну
загрязняющих веществ
1
2
3
1
Аммоний-ион
1190,2
2
Аммиак
14711,7
3
Анилин (аминобензол, фениаламин)
5 950 387,4
4
Бенз(а)пирен
73 553 403
5
Бензол и его гомологи
1473,8
6
Железо
5950,8
7
Кадмий
147106,3
8
Кобальт
73553,2
9
Магний
14,9
10
Марганец
73553,2
11
Медь
735534,3
12
Мышьяк и его соединения
14711,7
13
Натрий
6,7
14
Нефтепродукты (нефть)
14711,7
15
Никель
73553,2
16
Нитрат-анион
14,9
17
Нитрит-анион
7439
18
Ртуть и ее соединения
73 553 403
19
Свинец
99172,1
20
Сероуглерод
736,9
21
СПАВ (синтетические поверхностно-активные
вещества)
1192,3
22
Сульфат-анион (сульфаты)
6
23
Сульфиды
119007,4
24
Тетраэтилсвинец
73 553 403
25
Фенол, гидроксибензол
735534,3
26
Формальдегид (метаналь, муравьиный
альдегид)
7355,9
27
Фосфаты (по фосфору)
3679,3
28
Фторид-анион
982,6
29
Фурфурол
73553,2
30
Хлор свободный, растворенный и
хлорорганические соединения
73 553 403
31
Хлорид-анион (хлориды)
2,4
32
Хром трехвалентный
8499,6
33
Хром шестивалентный
29751,8
34
Цинк
73553,2
Ставки платы в 2018 году за сбросы загрязняющих веществ в водные
объекты (в рублях)
80
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]