Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Управление государственными закупками и контрактами. Практикум

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
91
Нарушение
Пример
Штраф (руб.)
Норма
КоАП
Повторно совершили административные правонарушения по ч. 7 ст. 19.5 КоАП
Контрактный управляющий повторно не выполнил требование ФАС
Дисквалификация
должностного лица
на один год
Часть 7.3 ст. 19.5
Отказ предоставить информацию и документы контролерам. Штрафуют заказчика и сотрудников заказчика
Не предоставили или несвоевременно предоставили в ФАС информацию и документы, когда это было обязательно, либо предоставили заведомо недостовер­ную информацию и документы
Заказчик направил обращение в ФАС с просьбой согласовать контракт с единственным поставщиком через 15 дней после того, как разместил в ЕИС протокол о признании конку­рентной закупки несостоявшейся
Должностное
лицо — 15 000.
Организация —
100 000
Часть 1 ст. 19.7.2
Нецелевое использование бюджетных средств
Данное нарушение отличается не только большими штрафами и сроками дисква­лификации, но и тем, что за него могут привлечь к уголовной ответственности, если размер нецелевого использования составит больше 1,5 млн руб. (ст. 285.1 Уголовного кодекса)
Если направили бюджетные сред­ства не по назначению
Должностное лицо —
20 000–50 000 или
дисквалификация
сроком от одного до
трех лет. Организа- ция — 5 до 25 % от
суммы использован-
ных не по назначе-
нию средств
92
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Форма приказа об утверждении плана-графика закупок
государственного (муниципального) заказчика
______________________________________________
(наименование заказчика)
ПРИКАЗ
«__» __________ 20__ г.
№ __________
г. ___________
Об утверждении плана-графика закупок товаров (работ, услуг)
В соответствии с ___________
(наименование внутреннего нормативного правового акта, которым
предусмотрено формирование приказа)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить план-график закупок товаров, работ, услуг на
20__ г. и на плановый период 20__ и 20__ гг. в соответствии с прило- жением к настоящему приказу.
2. Руководителю контрактной службы (контрактному управля-
ющему) _________________________
(фамилия, инициалы)
разместить план-
график закупок товаров, работ, услуг на 20__ г. и плановый период 20__ и 20__ гг. в Единой информационной системе
(www.zakupki.gov.ru).
Срок размещения — до __.__._____.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на
___________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
(или:
оставляю за собой).
4. Приказ вступает в силу со дня его подписания.
Руководитель заказчика
(должность)
_________________
(личная подпись)
_____________________________
(инициалы, фамилия)
М.П.
С приказом ознакомлен ______________________
(личная подпись)
______________________________________________
(инициалы, фамилия)
93
Приложение 2
Форма приказа о внесении изменений в план-график
__________________________________
(наименование заказчика)
ПРИКАЗ
"__" __________ 20__ г.
№ _______
г. ___________
О внесении изменений в план-график закупок товаров (работ, услуг)
В соответствии с пунктом ___ части 8 статьи 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок това­ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подпунктом ___ пункта 22 Порядка, утвержденного Постанов­лением Правительства РФ от 30.09.2019 г. № 1279,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. В связи с __________________________________________ утвер­дить новую редакцию плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 20__ г. и на плановый период 20__ и 20__ гг. в соответствии с прило­жением к данному приказу.
2. Руководителю контрактной службы (контрактному управляющему) _________________________ (фамилия, инициалы) разместить план-график
закупок товаров, работ, услуг на 20__ г. и на плановый период 20__ и 20__ гг. в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru). Срок размещения — до __.__._____.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на _________________________ (должность, ФИО) (или: оставляю за собой).
4. Приказ вступает в силу со дня его подписания.
«___»________ 20 ___ г.
(наименование должности руководителя,
наименование заказчика)
(подпись)
(расшифровка
подписи)
М.П.
С приказом ознакомлен __________________ (личная подпись)
__________________________________________ (инициалы, фамилия)
94
Приложение 3
95
Приложение 4
Должностная инструкция
специалиста контрактной службы
по осуществлению закупок
ОБРАЗЕЦ
Специалист контрактной службы
по осуществлению закупок
____________________________________ (наименование организации)
УТВЕРЖДАЮ
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
________________________________
(наименование должности)
00.00.0000 № 000
________________________________
(подпись) (ФИО)
Специалиста контрактной службы 00.00.0000
по осуществлению закупок
1. Общие положения
1.1. Специалист контрактной службы по осуществлению заку-
пок (далее — специалист по осуществлению закупок) относится к ка­тегории «специалисты».
Заказчик вправе предусмотреть распределение обязанностей и ответственности между сотруд-
никами контрактной службы, например, в зависимости от этапа осуществления закупок: планирование закупок, проведение определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключение контракта, исполне­ние контракта.
1.2. На должность специалиста по осуществлению закупок
назначается лицо, имеющее высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
1.3. Специалист по осуществлению закупок должен знать:
- законодательные и иные нормативные правовые акты о кон-
трактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспече­ния государственных и муниципальных нужд;
- принципы контрактной системы в сфере закупок;
96
- способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- законодательство, регламентирующее отдельные виды договоров;
- основы трудового законодательства;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- правила и нормы охраны труда, техники безопасности, произ-
водственной санитарии и противопожарной защиты;
- средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;
- ____________________________________________.
(дополнительные требования к знаниям с учетом специфики деятельности заказчика)
1.4. Специалист по осуществлению закупок в своей деятельно-
сти руководствуется:
- Уставом (Положением) ________________________________;
(наименование организации)
- настоящей должностной инструкцией;
- Положением о контрактной службе _______________________;
(наименование организации)
- ______________________________________________________.
(иные акты и документы, связанные с трудовой функцией специалиста)
1.5. Специалист по осуществлению закупок подчиняется непо-
средственно руководителю контрактной службы.
1.6. В отсутствие специалиста по осуществлению закупок (от­пуска, болезни и пр.) его обязанности исполняет сотрудник, назначен­ный в установленном порядке. Данный сотрудник приобретает соот­ветствующие права и несет ответственность за неисполнение или не­надлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него в связи с замещением.
1.7. _______-____________________________________________.
(иные положения с учетом специфики деятельности заказчика)
2. Функции
2.1. Подготовка к проведению закупок.
2.2. Обеспечение проведения закупок.
2.3. Обеспечение заключения контракта.
3. Должностные обязанности
3.1. При подготовке к закупке специалист по осуществлению за­купок выполняет следующие обязанности:
1) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, ис­полнителя) в соответствии с положениями Федерального закона от
97
05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок това-
ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ);
2) размещает в единой информационной системе (далее — ЕИС) план-график закупок и внесенные в него изменения;
3) обосновывает и определяет начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщи­ком (подрядчиком, исполнителем), начальную цену единицы товара (работы, услуги), определяет начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта;
4) подготавливает извещения, документацию о закупках (если ее наличие предусмотрено Законом № 44-ФЗ), проекты контрактов, при­глашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами (в том числе в электронной фор­ме), иные документы, необходимые для осуществления закупок, а также извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), изменения в извещениях, документации о закупках (ес­ли ее наличие предусмотрено Законом № 44-ФЗ);
5) организует подготовку описания объекта закупки в извеще­нии, документации о закупках (если ее наличие предусмотрено Зако­ном № 44-ФЗ), привлекая по согласованию с руководителем контракт­ной службы сотрудников, имеющих соответствующие знания;
6) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа указанных субъ­ектов;
7) обеспечивает проведение закрытых способов определения по­ставщиков (подрядчиков, исполнителей);
8) обеспечивает по решению руководителя контрактной службы привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
9) привлекает по решению руководителя контрактной службы экспертов, экспертные организации.
3.2. При проведении закупок:
1) размещает в ЕИС и при необходимости на электронной пло­щадке извещения об осуществлении закупок, документацию о закуп­ках (если ее наличие предусмотрено Законом № 44-ФЗ) и проекты
98
контрактов, протоколы, предусмотренные законодательством о кон­трактной системе в сфере закупок, направляет приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за­крытыми способами (в том числе в электронной форме), а также изве­щения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), изменения в извещениях, документации о закупках (если ее наличие предусмотрено Законом № 44-ФЗ);
2) подготавливает разъяснения положений извещения об осу­ществлении закупки, документации о закупке (если ее наличие преду­смотрено Законом № 44-ФЗ) и осуществляет их размещение в ЕИС и (или) доводит их до сведения участников закупок в порядке, преду­смотренном в Законе № 44-ФЗ;
3) обеспечивает деятельность комиссий по осуществлению за­купок, в том числе проверку соответствия участников установленным требованиям;
4) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преиму­щества согласно требованиям Закона № 44-ФЗ;
5) обеспечивает применение национального режима при осу­ществлении закупок;
6) подготавливает и размещает в ЕИС необходимые протоколы;
7) обеспечивает хранение документов, составленных при прове­дении закупок.
3.3. При заключении контрактов:
1) размещает проект контракта (контракт) в ЕИС и на электрон­ной площадке;
2) рассматривает протокол разногласий (при необходимости);
3) обеспечивает заключение контракта, в том числе если побе­дитель уклонился от его заключения;
4) обеспечивает направление в уполномоченный орган докумен­тов, необходимых для согласования заключения контракта (обращение о заключении контракта) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
5) организует направление информации и документов по заклю­ченным контрактам в реестр контрактов;
6) организует направление в уполномоченный орган информа­ции и документов, которые необходимы для включения в реестр не­добросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информа­ции об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
7) определяет и обосновывает цену контракта при закупке у
99
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30–35, 37–41, 46 и 49 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Обоснование цены в этих случаях включается в контракт;
8) осуществляет рассмотрение независимых гарантий, посту-
пивших в качестве обеспечения исполнения контрактов;
9) контролирует поступление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контрактов;
10) принимает мотивированное решение об отказе в принятии независимой гарантии.
3.4. Специалист по осуществлению закупок выполняет и иные обязанности:
1) подготавливает при необходимости предложения о внесении изменений в план-график закупок;
2) размещает в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО;
3) участвует в подготовке и формировании материалов для пре­тензионно-исковой работы;
4) информирует руководителя контрактной службы о необходи­мости получить сертификаты усиленных квалифицированных элек­тронных подписей для работы в ЕИС и на электронных площадках;
5) передает сотруднику, на которого возложена обязанность контролировать исполнение контрактов, их копии со всеми приложе­ниями;
6) представляет руководителю контрактной службы отчеты (ме­сячные, квартальные и годовые) о результатах своей деятельности;
7) передает в ____________________________________________
(наименование уполномоченного подразделения)
подписанные контракты;
8) _____________________________________________________.
(иные обязанности с учетом специфики деятельности заказчика)
3.5. Специалист по осуществлению закупок обязан при их про­ведении принимать меры по предотвращению и урегулированию кон­фликта интересов в соответствии с Федеральным законом от
25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
4. Права
4.1. Специалист по осуществлению закупок имеет право:
1) участвовать в обсуждении проектов решений руководства ор­ганизации;
2) привлекать к решению поставленных перед ним задач других сотрудников по согласованию с руководителем контрактной службы;
100
3) запрашивать у сотрудников контрактной службы и других структурных подразделений и получать от них необходимую инфор­мацию, документы;
4) участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняе­мых должностных обязанностей;
5) _____________________________________________________.
(иные права)
5. Ответственность
5.1. Специалист по осуществлению закупок за допущенные
нарушения законодательства, ненадлежащее исполнение обязанностей может быть привлечен к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
5.2. Специалист по осуществлению закупок несет материальную ответственность за ущерб, причиненный в результате его неправомер­ных действий.
___________________________ ________________
(должность сотрудника контрактной службы) (подпись) (ФИО)
С инструкцией ознакомлен(а): ________________________________ «____» _____________ 20___ г.
(подпись) (ФИО)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]