Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Системы охраны. Учебное пособие
.pdf
Так как средства передачи извещений – это на 90 с лишним процентов проводные средства связи (другой вариант –
использование радиоканала), то ПЦН, как правило, арендуют
помещения у отделений автоматических телефонных станций
(АТС), или базируются недалеко от них. Чем ближе к АТС,
тем меньшая протяженность кабелей, содержащих провода,
посредством которых осуществляется передача сигнала от
находящихся на охраняемых объектах средств обнаружения к
аппаратуре ПЦН. Все остальные службы и представители ОВО
(начальник, его заместители, юристы, бухгалтерия, служба вооружения, оружейка, служба автотранспорта и т.д.) могут располагаться в любой части охраняемого района города или даже за его пределами. То есть заключение договоров между
представителями ОВО и хозорганами осуществляется не на
ПЦН, а там где дислоцируется начальник ОВО, юристы, бухгалтерия и т.д. Обычные граждане не допускаются на ПЦН,
так как ПЦН, вследствие его близости к АТС, охраняется особым образом и даже не самим ОВО.
Помещение ПЦН нередко представляет собой три смеж-
ные комнаты (рис.4): помещение для операторов, помещение
для дежурного и его помощника, комнату отдыха и приема
пищи.
В комнате операторов находятся (рис.4): рабочие места
операторов, концентраторы, персональные компьютеры, объединенные в сеть; телефоны.
В комнате дежурного расположены: рабочее место, персональный компьютер (ПК), соединенный сетью с ПК операторов, телефоны, УКВ радиостанции, регистрационный журнал.
Кроме того, в комнате дежурного ПЦН имеются металлические шкафы сейфового типа, в которых находятся пеналы с
ключами.
На каждый охраняемый объект заводится карточка охраняемого объекта (оперативная карточка).
Оперативные карточки содержат информацию: о наименовании объекта, данные о владельце, местонахождении объекта, схематическом изображении объекта и установленных на
нем специальных средствах.
Функции оператора ПЦН. Оператор ПЦН – это лицо, которое ведет постоянное наблюдение за поступающей со
52
средств передачи извещений информацией о состоянии охра-
1
няемых объектов. Оператор обеспечивает своевременный прием под охрану и снятие с охраны объектов хозорганов (дезак-
тивирует работу средств обнаружения), фиксирует информацию о времени приема и снятия в контрольный лист. При поступлении со средств передачи извещений сигнала «ТРЕВОГА» оператор транслирует сообщение дежурному ПЦН, через
которого осуществляется управление группой задержания
ОВО, при необходимости информируется дежурная часть
РУВД, пожарная охрана. Все отмеченные действия фиксируются в контрольном листе.
Остановимся детальнее на циркулировании поступающих
с охраняемых объектов по средствам передачи извещений сигналов.
Сигнал может поступать по проводным средствам передачи извещений и по радиоканалу. Один из способов охраны
по проводным каналам связи предусматривает использование
оператором метода дозвона.
В этом случае (рис.5) при поступлении сигнала на один
из шлейфов концентратора происходит:
1. Передача данных на ПК. Поступившие данные обраба-
тываются ПК. Происходит автоматический набор номера телефона объекта, с которого поступил сигнал;
2. На дисплее ПК отображается информация об объекте и
его текущем состоянии. Информация об объекте дублирует
информацию об объекте, которая представлена в карточке
охраняемого объекта (оперативной карточке);
3. Оператор ожидает ответа собственника, его пароля и
просьбы о снятии объекта с охраны. Если не установлено подтверждение сигнала собственником, то срабатывание сигнализации принимается как сигнал «ТРЕВОГА»;
4. Подтверждение сигнала «ТРЕВОГА» оператором. Ввод
данных о тревоге в ПК оператором;
5. Передача тревоги, а также данных об охраняемом объ-
екте1 на ПК дежурного по локальной сети;
6. Получение сообщения дежурным о тревоге от операто-
ра по сети;
Как правило, дежурному доставляется оперативная карточка и в
бумажном ее исполнении, а не только в электронном виде по компьютерной сети.
53
7. Передача информации о выезде на охраняемый объект
в соответствии с данными оперативной карточки по радиостанции группе задержания; регистрация сигнала тревоги в
журнале;
8. Вскрытие шкафа с ключами, пенала с ключами от
охраняемого объекта;
9. Выезд дежурного или его помощника, а также инжене-
ра по средствам сигнализации на охраняемый объект.
После выяснения причин появления сигнала «ТРЕВОГА»,
которые чаще всего бывают вызваны некорректными действиями представителей хозорганов, помехами в работе аппаратуры, производится повторный прием объекта под охрану. При
этом в соответствии с инструкциями ведутся контрольные листы и другая предусмотренная документация.
Деятельность дежурного ПЦН, таким образом, тесно взаимосвязана с деятельностью операторов.
Отметим еще некоторые аспекты их взаимодействия. Дежурный ПЦН контролирует работу операторов; осуществляет
общий контроль за всеми взятыми под охрану объектами, общее наблюдение за работой контрольно-регистрирующих
устройств, следит за внутренним распорядком ПЦН и служебными помещениями. Результаты его работы регулярно обобщаются в докладе начальнику ОВО.
Основная и самая ответственная деятельность дежурного
ПЦН обусловлена поступлением с охраняемых объектов извещений о тревоге, в связи с чем дежурный ПЦН постоянно отслеживает местонахождение групп задержания (как правило
они на автотранспортных средствах рассредоточены по всему
охраняемому району города).
Наиболее распространенные причины появления сигнала
«ТРЕВОГА» не связаны с преступными посягательствами:
отключение электроэнергии (отключение рубильников
в подъезде, ремонтные работы на линии и др.);
выход из строя приборов (средств ОПС) вследствие
погодных явлений (грозы, сильного ветра, статического
напряжения в телефонных линиях);
выход из строя телефонных линий (обрыв, сбой аппа-
ратуры на АТС);
некорректная сдача объекта под охрану, когда хозор-
ган забывает включить приборы.
54
Из преступных посягательств на объекты, охраняемые
ОВО, отметим действия «на рывок». Если рассмотреть пример
грабежа магазина (ст. 161 УК РФ), то в этом случае характерными, на наш взгляд, являются две ситуации:
− происходит проникновение преступников на объект,
однако продавец успевает нажать тревожную кнопку (преступники зачастую не догадываются о срабатывании сигнализации);
− проникновение преступников на объект, когда они знают, что данный объект охраняется ОВО. Если правонарушители осмысленно действуют «на опережение», то у них может
получиться совершить ограбление до приезда сотрудников
милиции.
Достаточно распространена также следующая ситуация
кражи из магазина, не связанная с действиями «на рывок» (ст.
158 УК РФ): группа лиц проходит в магазин, при этом одни
участники отвлекают продавца, а другие в это время производят тайное хищение товара. Хищение обнаруживается спустя
некоторое время после того, как преступники покидают место
преступления и, соответственно, происходит нажатие тревожной кнопки.
Отдельно отметим конфликтные ситуации с собственниками объектов, когда собственник имущества пытается возложить ответственность на подразделение ОВО, и эта ответственность не признается ОВО.
При этом ОВО нередко использует следующие аргументы
в свою защиту.
Проведение монтажных работ при принятии под охрану,
например, складских помещений происходит не на всей территории складов, а на отдельных его частях (согласно заключаемому договору). Поэтому, если происходит кража из складских помещений, которые не фигурируют в договоре, то ОВО
не несет никакой ответственности.
ОВО несет ответственность за имущество хозоргана
только в регламентированное в договоре с собственником
время. Когда предметом спора становится время нарушения
целостности охраняемых ОВО объектов, первостепенное значение приобретают результаты ведения учетных журналов,
аудиозаписи на ПЦН всех переговоров между собой и с представителями хозоргана операторов, дежурного, групп задер-
55
жания, результаты работы самописцев, которые также нередко
используются для автоматического фиксирования информации
о принятии под охрану и снятия с охраны объектов.
В случае тревоги, ориентируясь на приведенную в оперативной карточке информацию о расположении охраняемого
объекта, дежурный посредством радиосвязи направляет все
действия группы задержания. В некоторых ОВО для лучшего
контроля за местонахождением групп задержания активно используются системы радиопеленгации местонахождения
транспортного средства. Их еще называют средствами мони-
торинга подвижных объектов. Для этого на каждой машине
группы задержания устанавливается радиомаячок. В этом случае на экране компьютерного монитора дежурного ПЦН высвечивается местонахождение машин всех групп задержания,
причем изображение местонахождения совмещается с картой
охраняемого района города (электронной картой местности).
Еще раз отметим, что дежурный ПЦН совместно с операторами принимает и заносит в соответствующие журналы все
сообщения от групп задержания о состоянии охраняемых объектов, а также информацию, полученную от «хозорганов».
Остановимся на некоторых действиях группы задержания на охраняемом объекте.
Главной задачей группы задержания ОВО является оперативный выезд на охраняемый объект, с которого поступил
сигнал «тревога», для его осмотра, блокирования и задержания правонарушителей. При этом последовательность действий членов экипажа группы задержания ОВО зависит от архитектурных и других особенностей охраняемого объекта, а
также от того, какой рубеж сигнализации «сработал».
При получении информации от дежурного ПЦН о срабатывании сигнализации на охраняемом объекте, наряд милиции
группы задержания ОВО обязан немедленно прибыть на место
происшествия. В пути следования старший группы задержания
делает в бортовом журнале запись о времени получения сигнала, адресе и наименовании объекта, какой рубеж охраны
сработал, характере сработки.
После прибытия к объекту охраны осуществляется доклад
дежурному ПЦН, одновременно делается отметка в бортовом
журнале о времени прибытия.
56
По прибытии на охраняемый объект возможны следующие ситуации:
– группа задержания задерживает покушавшихся или
действует по «горячим следам»;
– группа задержания застает охраняемый объект внешне
нетронутым. В этом случае осуществляется охрана его периметра до приезда дежурного.
Некоторые действия дежурного ПЦН и наряда группы
задержания на охраняемом объекте. Далеко не всегда по при-
бытию на объект группа задержания застает на нем правонарушителей и имеет возможность проводить задержание. Порой
внешне охраняемый объект не имеет признаков нарушения его
целостности. В этом случае, как отмечалось, охраняется его
периметр, реализуется тщательный осмотр охраняемого объекта без проникновения непосредственно на него, особенно
осматриваются наиболее доступные для проникновения места
(витрины, окна, люки, крыши, вентиляционные ходы, воздухозаборники), а там, где объекты расположены в жилых домах с
выходом в подвальное помещение – смежные помещения других организаций и т.п.
Если охраняемый объект, с которого поступил сигнал
«ТРЕВОГА», внешне не проявляет признаков проникновения,
возникает необходимость зайти на охраняемый объект. Для
этого по радиосвязи вызывается дежурный. Дежурный пытается уведомить представителей хозоргана и, по возможности,
обеспечить их прибытие на охраняемый объект. В случае невозможности присутствия представителей хозорганов, дежурный берет, выполняя соответствующие процедуры, хранящиеся на ПЦН (рис.4) в специальных опечатанных пеналах ключи
от охраняемых объектов и выезжает на охраняемый объект. По
приезду совместно с группой задержания, а также понятыми
(если это предусмотрено договором), вместе с инженером
ПЦН осуществляется проникновение на охраняемый объект,
периметр которого до приезда дежурного и инженера ПЦН
охраняется группой задержания. По результатам проникновения на охраняемый объект составляется акт его вскрытия.
В акте вскрытия указываются следующие сведения: место, время, обстоятельства, обусловившие вскрытие, произведенные действия. Акт подписывается понятыми, дежурным
ПЦН и инженером ПЦН.
57
При осуществлении охраны бывают случаи возникновения спорных ситуаций между подразделением ВО и собственником (хозорганом), которые могут «перерасти» в судебные
разбирательства.
При разрешении таких споров каждая сторона имеет право представлять различные доказательства в суде (принцип
состязательности сторон). Соответственно в процессе собирания доказательств должны быть соблюдены все требования
уголовно-процессуального кодекса (раздел 3 УПК).
Подразделение ОВО может представить в качестве доказательств следующие предметы и документы: журнал регистрации срабатываний на объектах; кассеты с самописцев;
компьютер (жесткий диск), например, с результатами аудиопереговоров оператора ПЦО и собственника квартиры.
Может появиться необходимость снять ксерокопию с
журнала регистрации срабатываний на объектах и заверить ее
подписью начальника подразделения ОВО, поставить на копию
печать. Возможны действия следователя, связанные с выемкой
как следственным действием, когда составляется протокол.
Могут быть востребованы и кассеты с самописцев, которые «сопровождают работу» некоторой станционной аппаратуры ПЦН. При этом следователь может проводить выемку,
составляя протокол.
Полученный носитель может быть использован в качестве
доказательства в том случае, если аппаратура (самописец), с
помощью которой была зафиксирована информация, есть в перечне специальных средств, разрешенных для использования
ОВО. Данный перечень принимается на каждый год и утверждается ГУВО.
Как отмечалось, для сбора доказательств может понадобиться и компьютер (жесткий диск), на котором в цифровом
виде зафиксированы все переговоры операторов и дежурного с
представителями хозорганов, представителями групп задержания. При этом возможно проведение следователем выемки, а
также такого следственного действия, как осмотр предмета.
При производстве вышеуказанных следственных действий необходимо участие понятых (не менее двух).
При составлении протокола в нем отражаются, согласно
ст. 166 УПК, процессуальные действия в том порядке, в котором они производились. Также указываются технические
58
средства, примененные при производстве следственного действия, условия и порядок их использования. Протокол подписывается следователем и лицами, участвовавшими в следственном действии.
3.2. НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К БЛОКИРОВКЕ
ОХРАНЯЕМЫХ ОБЪЕКТОВ
Рассмотрим наиболее распространенные варианты организации охраны.
Охрана объектов с применением технических средств,
как правило, организовывается по централизованному принци-
пу – создается централизованная система сигнализации.
Централизованная система предусматривает подключе-
ние аппаратуры охранной сигнализации, установленной на
объекте, к ПЦО с помощью телефонных или специально проложенных линий. Для этих целей, как отмечалось ранее, все
шире используются возможности передачи данных по радиоканалу.
Реализация автономного принципа часто имеет место, когда подключение к ПЦН нецелесообразно ввиду сосредоточения там небольших материальных ценностей, или невозможно
по техническим причинам (слабая телефонизация района, отдаленность и пр.).
В комплекс технических средств автономной системы
сигнализации, как правило, входят: извещатели охранные и
пожарные, ППК, в том числе оповещатели тревоги. При этом
работа аппаратуры может осуществляться следующим образом.
При проникновении нарушителя на заблокированный объект концентратор регистрирует срабатывание извещателей и
выдает управляющий сигнал на включение оповещателей тревоги, которые располагаются здесь же на объекте в месте
нахождения лиц, ответственных за охрану (пост дежурного, караульное помещение и т.п.). Приняв сигнал тревоги, эти лица
сообщают о сработке на пульт централизованного наблюдения
(ПЦН) или в ближайший горрайорган внутренних дел и принимают меры к задержанию нарушителя. В случае принятия
сигнала «пожар» организуется извещение пожарной охраны.
59
На объектах, где не предусмотрено нахождение лиц, ответственных за охрану (небольшое учреждение, торговый киоск, палатка и др.), оповещатели тревоги устанавливаются в
таких местах (фасад здания, окна, выходящие на главную улицу, площадь и т.п.), откуда сигнал тревоги хорошо воспринимался бы нарядом ППС или людьми, случайно оказавшимися у
объекта или рядом с ним живущими, которые могут сообщить в
милицию о срабатывании сигнализации и возможно дать впоследствии показания о действиях нарушителей и их приметах.
Автономная система может применяться и при организации охраны квартир. В этом случае используется такая разновидность автономной системы сигнализации как солидарная
охрана. Суть ее в том, что установленный в одной из квартир
ППК при проникновении в нее нарушителя подает управляющий сигнал на включение оповещателей тревоги в соседних
квартирах, расположенных, например, на одной лестничной
клетке, то есть создается система коллективной охраны. Кроме
того, прибор включает мощный звуковой оповещатель, действующий на весь подъезд. Этим достигается отпугивающий
эффект, расширяется круг свидетелей и облегчается задержание преступника.
Как при централизованной, так и при автономной организации охраны оборудование объектов техническими средствами охранно-пожарной сигнализации осуществляется исходя из
индивидуальных особенностей блокируемого объекта и технических возможностей. Блокировке могут подвергаться: здания
и обособленные помещения, отдельные предметы и территории (по периметру), квартиры и личное имущество граждан.
Как отмечается в рекомендациях НИЦ «Охрана» ГУВО
МВД России «Выбор и применение средств охранно-пожарной
сигнализации и средств технической укрепленности для оборудования объектов Р 78.36.007-99 », сохранность объекта вомногом зависит от времени реагирования технических средств
охранно-пожарной сигнализации на возникающую угрозу и от
времени преодоления физических барьеров: решеток, замков,
сейфов, задвижек на окнах и дверях, специальным образом
укрепленных дверей, стен, полов, потолков и т.п., то есть
средств технической укрепленности на пути возможного движения нарушителя. Чем раньше можно обнаружить возникшую угрозу объекту, тем эффективнее ее можно пресечь.
60
Применение средств технической укрепленности увеличивает
1
2
время, необходимое нарушителю для их преодоления, что делает более вероятной возможность его задержания. Средства
технической укрепленности, помимо функций физического
препятствия, выполняют функции и психологического препятствия, предупреждающего возможность проникновения нарушителя на охраняемый объект.
Таким образом, значительное внимание рекомендуется
уделять технической укрепленности, естественно, в сочетании
со всем спектром средств и систем охраны. Комплексность и
адекватность защиты охраняемого объекта при потенциальных
угрозах может обеспечить организационный подход, состоящий в обосновании и реализации рубежей охраны. В этом случае самым простым является организация всего одного рубежа
охраны, когда отсутствует выраженное разделение при блокировке отдельных зон и предметов на охраняемом объекте. В
том случае, когда подходы к отдельным предметам или локальные объемы помещений блокируются отдельно, то говорят о создании второго, а на особо важных объектах – и третьего рубежа защиты (охраны, охранной сигнализации).
Рубеж охранной сигнализации1 – совокупность технических средств охранной сигнализации, позволяющих выдать
извещение о проникновении на отдельный номер приемноконтрольных приборов, размещаемых в пунктах централизованной охраны или дежурных частях ОВД, независимо от
наличия других рубежей охраны на объекте.
Выбор и обеспечение рубежа защиты обусловливается
важностью помещений объекта, видом и размещением ценностей в этих помещениях. Все помещения любого объекта можно разделить условно (по виду и размещению в них ценностей) на четыре категории2:
первая категория – помещения, где размещены товары,
предметы и изделия особой ценности и важности, утрата которых может привести к особо крупному или невосполнимому
материальному и финансовому ущербу, создать угрозу здоро-
Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы техниче-
ской укрепленности объектов. Нормы проектирования РД 78.143-92.
Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и
средств технической укрепленности для оборудования объектов Р
78.36.007-99.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]