Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Радиоэкология. Учебное пособие-1
.pdf
циальные нормы и правила обращения с источниками ионизирующих
излучений, если возникающие при этом вопросы касаются межгосу-
дарственных отношений [Белов А.Д., 1996]. Членами МАГАТЭ являют-
ся 130 стран. Мандат Агентства включает три главные задачи: содей-
ствие в обеспечении ядерной и радиационной безопасности во всех
странах, нераспространение ядерного оружия, развитие ядерных тех-
нологий для удовлетворения потребностей человечества, в том числе
оказание помощи развивающимся странам при соблюдении принци-
пов экологической безопасности [Белоус Д.А., 2004].
Российские организации, занимающиеся обеспечением радиационной
безопасности.
Национальная комиссия по радиационной защите (НКРЗ) действует
в качестве консультативного органа при Министерстве здравоохране-
ния Российской Федерации. В функции НКРЗ входит инициирование,
обобщение и анализ отечественных и зарубежных исследований по пробле-
ме, решение оперативных вопросов обеспечения радиационной безо-
пасности в различных отраслях народного хозяйства, а также систе-
матическое совершенствование законодательных актов, регламенти-
рующих радиационное воздействие на человека и окружающую среду
[Белов А.Д., 1996].
Министерство по атомной энергии Российской Федерации (Минатом).
В его подчинении находятся большинство ядерно- и радиационно опас-
ных объектов. Минатом России решает следующие основные задачи:
обеспечение экологической безопасности, непревышение научно
обоснованного уровня радиационного воздействия на население и ок-
ружающую природную среду в зонах влияния деятельности предприя-
тий и организаций ядерно-промышленного комплекса (ЯПК);
охрана окружающей среды от вредного воздействия техногенных
факторов, рациональное использование природных ресурсов и ядер-
ных материалов;
устранение экологических последствий и вреда, нанесенного при-
родной средой предприятиями и организациями ЯПК при создании ядер-
ного оружия и вследствие радиационных аварий [Белоус Д.А., 2004].
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (Росгидромет) осуществляет глобальный контроль
радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды на терри-
тории России. Эта система базируется на пунктах наблюдения за мощ-
ностью экспозиционной дозы; радиоактивными атмосферными вы-
падениями; концентрацией
137
Cs и 90Sr в водах рек, пресных водо-
емов и морей и др.
181
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопаснос-
ти (Госатомнадзор) отвечает за безопасность использования атомной
энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и ионизирую-
щего излучения. Инспекторы Госатомнадзора анализируют все аспекты
опасного радиационного или ядерного производства (или его строи-
тельства), и любая деятельность, связанная соответствующими тех-
нологиями, ведется только с разрешения Госатомнадзора и под его
контролем.
Контрольные вопросы:
1. Для чего необходимо проводить нормирование уровня воздей-
ствия ионизирующего излучения на человека?
2. Какие основные дозовые пределы устанавливают нормы радиа-
ционной безопасности?
3. Какие требования предъявляются к размещению учреждений,
участков и оборудования для работы с закрытыми и открытыми
источниками ионизирующих излучений?
4. Какие международные организации занимаются вопросами дей-
ствия ионизирующих излучений на живые организмы?
182
Библиографический список
1. Анненков, Б. Н. Основы сельскохозяйственной радиологии :
учебник / Б. Н. Анненков, Е. В. Юдинцева. М. : Агропромиз-
дат, 1991. 287 с. : ил. (Учебники и учеб. пособия для студентов
высш. учеб. заведений).
2. Барабой, В. А. Особенности биологического действия ионизирую-
щих излучений в малых дозах / В. А. Барабой // Врачебное дело.
1991. ¹ 7. Ñ. 5456.
3. Белов, А. Д. Ветеринарная радиобиология : учебник / А. Д. Белов,
В. А. Киршин. М. : Агропромиздат, 1987.
4. Белов, А. Д. Практикум по ветеринарной радиобиологии : учеб.
пособие / А. Д. Белов, А. С. Косенко, В. В. Пак и др. М. : Агро-
промиздат, 1988.
5. Белов, А. Д. Радиобиология / А. Д. Белов, В. А. Киршин, Н. П. Лысен-
ко, В. В. Пак и др. ; под ред. А. Д. Белова. М. : Колос, 1999. 384 с. :
ил. (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведе-
íèé).
6. Белов, А. Д. Радиационная экспертиза объектов ветеринарного
надзора : учеб. пособие / А. Д. Белов, А. С. Косенко, В. В. Пак. М. :
Колос, 1996.
7. Белоус Д. А. Радиация, биосфера, технология. СПб. : Изд-во
ÒÅÀÍ, 2004. 448 ñ.
8. Гераськин, С. А. Критический анализ современных концепций и
подходов к оценке биологического действия малых доз ионизи-
рующего излучения / С. А. Гераськин // Радиационная биология.
Радиоэкология. 1995. Т. 35. Вып. 5. С. 672676.
9. Ерохин, Ю. М. Химия : учебник / Ю. М. Ерохин. М., 2004.
384 ñ.
10. Корогодин, В. И. Онкогенные последствия облучения человека /
В. И. Корогодин, В. Л. Корогодина // Медицинская радиология и
радиационная безопасность. 1997. ¹ 2. С. 2630.
11. Космос / сост. Д. Радзини ; пер. с итал. Н. Лебедевой. М. : ООО
«Издательство АСТ» ; ООО «Издательство Астрель», 2004. 320 с. :
èë. Ñ. 9293.
12. Криволуцкий, Д. А. Радиоэкология сообществ наземных живот-
ных / Д. А. Криволуцкий. М. : Энергопромиздат, 1983. 88 с.
13. Кузин, А. М. Стимулирующее действие ионизирующего излуче-
ния на биологические процессы / А. М. Кузин. М. : Атомиздат.
1977. 133 ñ.
183
14. Люцко, А. М. Чернобыль: шанс выжить / А. М. Люцко, И. В. Роле-
вич, В. И. Тернов. Мн. : Полымя, 1996. 181 с. : ил. (С. 3488).
15. Мазурик, В. К. Радиационно-индуцируемая нестабильность гено-
ма: феномен, молекулярные механизмы, патогенетическое значе-
ние / В. К. Мазурик, В. Ф. Михайлов // Радиационная биология.
Радиоэкология . 2001. Т. 41. ¹ 3. С. 272289.
16. Никифоров, Ю. А. Радиационно-экологическое районирование
регионов, территорий и городов комплексом геофизических мето-
дов / Ю. А. Никифоров // Геология и минерально-сырьевая база
Северного Кавказа : матер. IX Междунар. науч.-практ. геологичес-
кой конф., г. Ессентуки. 2000. С. 315316.
17. Пути миграции искусственных радионуклидов в окружающей
среде. Радиоэкология после Чернобыля / под ред. Ф. Уорнера и
Р. Харрисона ; пер с англ. М. : Мир, 1999. 512 с. : ил.
18. Пелевина, И. И. Реакция популяции клеток на облучение в
малых дозах / И. И. Пелевина, А. В. Алещенко, М. М. Антощина и
др. // Радиационная биология. Радиоэкология. 2003. Т. 43.
¹ 2. Ñ. 161166.
19. Рябухин, Ю. С. Моделирование активного ответа на малое ра-
диационно-индуцированное возмущение (предварительные ре-
зультаты) / Ю. С. Рябухин, М. Р. Сикорский // Медицинская
радиология и радиационная безопасность. 1999. Т. 44. ¹ 1.
Ñ. 15 17.
20. Симак, С. В. Сельскохозяйственная радиобиология с основами
радиоэкологии / С. В. Симак, М. М. Серых, Л. Н. Самыкина.
Самара : Издательство СГСХА, 1998. 267 с.
21. Советские ученые об опасности испытаний ядерного оружия.
М. : Атомиздат. 1959. С. 4.
22. Спитковский, Д. М. Концепция действия малых доз ионизирую-
щих излучений и ее возможные приложения к трактовке меди-
ко-биологических последствий / Д. М. Спитковский // Вестник
Российской АМН. 1992. ¹ 4. С. 3946.
23. Тимофеев-Ресовский, Н. В. Применение принципа попадания в ра-
диобиологии / Н. В. Тимофеев-Ресовский, В. И. Иванов, В. И. Коро-
годин. М., 1968.
24. Торубаров, Ф. С. Состояние нервной системы у лиц, получивших
облучение в разном диапазоне доз при ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС / Ф. С. Торубаров, Н. К. Никола-
ев, П. В. Чекалин и др. // Медицинская радиология. 1991.
Ò. 36. ¹ 5. Ñ. 1519.
184
25. Хрисанфова, Е. Н. Антропология : учебник / Е. Н. Хрисанфова,
И. В. Перевозчиков. 3-е изд. М. : Изд-во МГУ: Изд-во «Выс-
шая школа». 2002. 400 с.
26. Ярмоненко, С. П. Кризис радиобиологии и ее перспективы, свя-
занные с изучением гермезиса / С. П. Ярмоненко // Медицинс-
кая радиология и радиационная безопасность. 1997. Т. 42.
¹ 2. Ñ. 510.
27. Ярмоненко, С. П. Радиобиология человека и животных : учеб. посо-
бие / С. П. Ярмоненко, А. А. Вайнсон ; под ред. С. П. Ярмоненко.
Ì. : Âûñø. øê., 2004. 549 ñ.
28. Dose- and time-response relaitionships for lethal mutations and
chromosomal instability induced by ionizing radiation in an immortalized
human keratinocyte cell line / C. Mothersill, M. A. Kadhim, S. O'Reilly
et.al // Int. J. Radiat. Biol. 2000. Vol. 76. ¹ 6. P. 799806.
29. Expression of delayed toxicity and lethal mutations in the progeny of
human cells surviving exposure to radiation and other environmental
mutagens / C. Mothersill, M. Crean, M. Lyons et.al. // Int. J. Radiat. Biol.
1998. Vol. 74. ¹ 6. P. 673680.
30. Little J.B. Radiation-induced genomic instability // Int. J. Radiat. Biol.
1998. Vol. 74. ¹ 6. P. 663671.
31. Preston R.J., Wachholdz B.W. Current status of cytogenetic procedures
to defect and quality previous exposures to radiation // Mutation
Research. 1988. V. 196. P. 103159.
32. The evolution of chromosomal instability in Chinese hamster cells: a
changing picture / B. Ponnaija, C.L. Limoli, J. Corcoran et.al. // Int. J.
Radiat. Biol. 1998. Vol. 74. ¹ 6. P. 765770.
185
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
îò 30 èþëÿ 2004 ã. ¹ 401
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по эко-
логическому, технологическому и атомному надзору.
2. Установить, что Федеральная служба по экологическому, техно-
логическому и атомному надзору:
является регулирующим органом по Конвенции о ядерной безопас-
ности и компетентным органом Российской Федерации по Базельской
конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов
и их удалением;
осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взи-
мания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атом-
ному надзору и Министерству природных ресурсов Российской Феде-
рации внести до 1 октября 2004 г. в Правительство Российской Федера-
ции проекты нормативных правовых актов в области осуществления
государственного экологического контроля и проведения государствен-
ной экологической экспертизы, предусматривающих исключение дуб-
лирования функций и обеспечение взаимодействия между Федераль-
ной службой по экологическому, технологическому и атомному над-
зору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
4. Министерству промышленности и энергетики Российской Феде-
рации и Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору внести до 1 ноября 2004 г. в Правительство Россий-
ской Федерации проекты нормативных правовых актов, предусматри-
вающих возложение на Службу полномочий по осуществлению надзо-
ра за деятельностью уполномоченных государственных и муниципаль-
ных органов по контролю за соблюдением требований градостроительного
и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, регули-
рующих строительную деятельность в области обеспечения прочности,
186
устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений.
5. Установить, что до утверждения Правительством Российской
Федерации перечня подведомственных организаций федеральных ор-
ганов исполнительной власти в ведении Федеральной службы по эко-
логическому, технологическому и атомному надзору находятся госу-
дарственные учреждения и иные организации, ранее находившиеся в
ведении Федерального надзора России по ядерной и радиационной
безопасности, Федерального горного и промышленного надзора Рос-
сии и государственного энергетического надзора упраздненного Ми-
нистерства энергетики Российской Федерации, а также Министерства
природных ресурсов Российской Федерации, необходимые для осуще-
ствления закрепленных за Службой функций.
6. Разрешить Федеральной службе по экологическому, технологи-
ческому и атомному надзору иметь до 5 заместителей руководителя, а
также в структуре центрального аппарата до 15 управлений по основ-
ным направлениям деятельности Службы.
7. Установить:
предельную численность работников центрального аппарата Феде-
ральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору в количестве 405 единиц (без персонала по охране и обслужи-
ванию зданий);
предельную численность работников территориальных органов Фе-
деральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору в количестве 12 714 единиц (без персонала по охране и обслу-
живанию зданий).
8. Согласиться с предложением Федеральной службы по экологи-
ческому, технологическому и атомному надзору о временном размеще-
нии центрального аппарата Службы в г. Москве, ул. Таганская, д. 34,
стр. 1, ул. А. Лукьянова, д. 4, корп. 8, ул. Кедрова, д. 8, корп. 1, проезд
Китайгородский, д. 7.
9. В подпункте 5.6.7 Положения о Федеральном агентстве водных
ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 16 июня 2004 г. ¹ 282 (Собрание законодательства Рос-
сийской Федерации, 2004, ¹ 25, ст. 2564), слово: «утверждение» заме-
нить словом: «согласование».
10. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля
1998 г. ¹ 779 «О федеральном органе исполнительной власти, спе-
циально уполномоченном в области промышленной безопасности»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, ¹ 30,
187
ñò. 3775);
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа
1998 г. ¹ 938 «О государственном энергетическом надзоре в Российс-
кой Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, ¹ 33, ñò. 4037);
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря
2001 г. ¹ 841 «Об утверждении Положения о Федеральном горном и
промышленном надзоре России» (Собрание законодательства Российс-
кой Федерации, 2001, ¹ 50, ст. 4742);
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля
2002 г. ¹ 265 «Об утверждении Положения о Федеральном надзоре
России по ядерной и радиационной безопасности» (Собрание законо-
дательства Российской Федерации, 2002, ¹ 17, ст. 1684);
пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от
5 сентября 2003 г. ¹ 554 «О финансировании мероприятий по надзору
и контролю, проводимых учреждениями государственного энергети-
ческого надзора» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, ¹ 37, ñò. 3588);
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля
2004 г. ¹ 180 «Вопросы Федеральной службы по технологическому
надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
¹ 15, ñò. 1473);
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля
2004 г. ¹ 192 «Вопросы Федеральной службы по атомному надзору»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, ¹ 15,
ñò. 1483).
188
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
îò 30 èþëÿ 2004 ã. ¹ 401
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
I. Общие положения
1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом-
ному надзору является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по принятию нормативных правовых ак-
тов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части,
касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том
числе в области обращения с отходами производства и потребления),
безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охра-
ны недр, промышленной безопасности, безопасности при использова-
нии атомной энергии (за исключением деятельности по разработке,
изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного ору-
жия и ядерных энергетических установок военного назначения), безо-
пасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых
установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на
объектах промышленности и энергетики, безопасности производства,
хранения и применения взрывчатых материалов промышленного на-
значения, а также специальные функции в области государственной
безопасности в указанной сфере.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом-
ному надзору является:
органом государственного регулирования безопасности при исполь-
зовании атомной энергии;
специально уполномоченным органом в области промышленной
безопасности;
органом государственного горного надзора;
специально уполномоченным государственным органом в области
экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;
органом государственного энергетического надзора;
специально уполномоченным органом в области охраны атмос-
189
ферного воздуха.
2. Руководство деятельностью Федеральной службы по экологичес-
кому, технологическому и атомному надзору осуществляет Правитель-
ство Российской Федерации.
3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом-
ному надзору в своей деятельности руководствуется Конституцией Рос-
сийской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом-
ному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через
свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральны-
ми органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
Постановлением Правительства РФ от 16.05.2005 ¹ 303 установле-
ны полномочия Федеральной службы по экологическому, технологи-
ческому и атомному надзору в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 25.08.2005 ¹ 537 установле-
ны функции Ростехнадзора по реализации Договора о всеобъемлющем
запрещении ядерных испытаний.
II. Полномочия
5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом-
ному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты феде-
ральных законов, нормативных правовых актов Президента Российс-
кой Федерации и Правительства Российской Федерации и другие до-
кументы, по которым требуется решение Правительства Российской
Федерации по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, уста-
новленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегод-
ного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Феде-
рации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные право-
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]