Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Практика и проблемы назначения наказаний, не связанных с лишением свободы. Учебное пособие
.pdf
Лишение права заниматься определенной профессиональной
45
46
47
48
деятельностью (т. е. деятельностью, для осуществления которой
в полном объеме необходима профессиональная подготовка, подтвержденная соответствующим документом: сертификатом, дипломом, свидетельством, удостоверением и т. п.) представляет
запрет осужденному работать в какой-либо сфере по определенной специальности независимо от организационно-правовой
формы юридического лица, в том числе запрет на занятие частной практикой (детективная, охранная деятельность, оказание
медицинских, юридических услуг и т. д.)45.
В приговоре суд должен конкретизировать, какая именно деятельность запрещается осужденному. Установление запрета заниматься деятельностью в какой-либо сфере (сфере торговли,
образования и т. д.) является недопустимым.
Относительно понятия «иная деятельность» в науке нет единого мнения. Например, под иной деятельностью предлагается
понимать любую другую (кроме профессиональной) относительно постоянную деятельность (занятие охотой, рыбной ловлей,
собиранием лекарственных растений, частным извозом и т. п.),
приносящую основной или дополнительный доход46.
Другие авторы полагают, что данный запрет методологически
верно рассматривать ограничительно: как возможный запрет заниматься деятельностью, которая осуществляется субъектом в особом порядке на основании лицензии, разрешения, сертификата.
«Естественные» же права личности могут быть ограничены лишь
тогда, когда это прямо предусмотрено Уголовным кодексом47.
Представляется, что под иной деятельностью следует понимать любую деятельность (кроме профессиональной), регламентируемую законодательно, в том числе соответствующими правилами, предусматривающими конкретные права и обязанности.
Запрет на занятие иными видами деятельности, не имеющими
нормативной регламентации, например рисованием, любительской фотографией, пением, коллекционирование и т. д., не поддается контролю, и поэтому запрещение их невозможно48.
Степашин В. М. Специальные правила назначения наказания и мер уго-
ловно-правового характера : монография. М., 2012. С. 300.
Уголовно-правовое воздействие [Электронный ресурс] : монография / под
ред. А. И. Рарога. М., 2012. С. 158. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Литвина Е. С. Наказание в виде лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью : автореф. дис. … канд.
юрид. наук. Томск, 2003. С. 8.
Степашин В. М. Указ. соч. С. 300.
31
Следует иметь в виду, что одна и та же по характеру деятель-
49
ность в зависимости от обстоятельств может быть и профессиональной, и иной. Так, охотой можно заниматься в качестве любителя и в качестве профессионала49.
При назначении наказания в виде лишения права на занятие
определенной деятельностью в приговоре следует конкретизировать вид такой деятельности.
В соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве основного либо дополнительного наказания. При этом осужденному как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и приговоров указанное наказание не может быть назначено одновременно в качестве
основного и дополнительного.
Срок наказания в виде лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью зависит
от того, основным или дополнительным оно является.
В качестве основного наказания лишение права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено на срок от одного года до пяти лет,
в качестве дополнительного — на срок от шести месяцев до трех
лет, в случаях, специально предусмотренных соответствующими
статьями Особенной части УК РФ, на срок до 20 лет (ст.ст. 131,
132, 134,135, 137, 156, 228.1, 230, 242.1 УК РФ).
Как указывалось ранее, несовершеннолетним может быть
назначено только лишение права заниматься определенной деятельностью. При этом ст. 88 УК РФ не устанавливает каких-либо
особенностей по срокам данного наказания применительно к
несовершеннолетним.
Как основное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться судом:
1) когда оно указано в качестве такового в санкции статьи
Особенной части УК РФ;
2) в случае применения ст. 64 УК РФ при назначении более
мягкого вида наказания, чем предусмотрено соответствующей
статьей;
3) в случае применения ст. 80 УК РФ при замене неотбытой
части наказания более мягким видом наказания.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатей-
ный) [Электронный ресурс] / под ред. А. В. Бриллиантова . М., 2010. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
32
В качестве дополнительного наказания лишение права зани-
50
мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться судом:
1) когда оно указано в качестве такового в санкции статьи
Особенной части УК РФ;
2) когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Осо-
бенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее
преступление, но с учетом характера и степени общественной
опасности совершенного преступления и личности виновного суд
признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Так, осуждая П. по ч. 2 ст. 286 УК РФ к штрафу в размере триста тысяч рублей, суд назначил дополнительное наказание в виде лишения права занимать
должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных
функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, сроком на три года.
Суд надзорной инстанции исключил из приговора и последующих судебных
решений назначение дополнительного наказания.
Санкция ч. 2 ст. 286 УК РФ (в редакции Федерального закона от 8 декабря
2003 г. № 162-ФЗ) предусматривала наказание в виде штрафа в размере от ста
тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишение свободы на
срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Таким образом, дополнительное наказание в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью могло
быть назначено в случае назначения основного наказания в виде лишения свободы, а осужденному в качестве основного наказания был назначен штраф. При
этом каких-либо оснований для применения к нему дополнительного наказания
в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ в приговоре не приведено50.
Указание в приговоре срока запрета на занятие определенной
должности или на занятие определенной деятельностью является обязательным, при его отсутствии наказание не считается
назначенным.
Суд имеет право назначить данный вид наказания и в тех случаях, когда лицо на момент вынесения приговора уже уволено с
занимаемой должности или не занимается определенной деятельностью. Например, суд вправе назначить лишение права управлять транспортными средствами, хотя такого права лицо вообще
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за тре-
тий квартал 2012 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
33
не имело либо было лишено такого права в связи с совершением
51
административного правонарушения.
При назначении данного вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам,
ограничению свободы, при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.
При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве
дополнительного к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы лишение права распространяется на все время отбывания данных основных наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента
их отбытия.
По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2013 году в качестве дополнительного вида
наказания лишение права занимать определенные должности,
заниматься определенной деятельностью назначено 12,2 тыс. лиц
(в 2009 году — 7,5 тыс. лиц, в 2012 году — 12,1 тыс. лиц). Таким
образом, в 2013 году по сравнению с 2009 годом произошло увеличение числа лиц, к которым применен этот вид дополнительного наказания, на 63,4%51. Связано это, на наш взгляд, с изменением позиции суда относительно роли и возможностей данного вида наказания, а также с усилением ответственности за коррупционные преступления, за большинство из которых предусмотрен
данный вид дополнительного наказания в качестве обязательного
к назначению.
Следует отметить, что в ст. 47 УК РФ не предусматривается
возможность замены данного вида наказания более строгим в случае злостного уклонения от его отбывания. Данное обстоятельство
существенно снижает карательное воздействие этого наказания и
требует соответствующей законодательной корректировки.
Кроме того, вопрос установления злостности уклонения от отбывания данного вида наказания также не нашел должного разрешения.
Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что у
уголовно-исполнительной инспекции отсутствуют действенные
механизмы контроля исполнения данного вида наказания.
Например, лицо, которое лишено судом права заниматься меди-
Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей
юрисдикции и мировых судей в 2013 году [Электронный ресурс] // Судебный
департамент при Верховном Суде Российской Федерации : сайт. URL:
http://www.cdep.ru (дата обращения: 14.01.2015).
34
цинской деятельностью, при приеме в частную клинику может
52
скрыть от работодателя наличие приговора суда.
Уголовно-исполнительная инспекция не всегда может выявить
факт трудоустройства лица на запрещенную приговором должность.
Неотвратимость ответственности является залогом эффективности назначенного наказания. Представляется, что необходимо
законодательно установить действенные механизмы контроля за
исполнением данного вида наказания и ответственности за его
неисполнение осужденным.
3. Назначение наказания в виде лишения
специального, воинского или почетного звания,
классного чина и государственных наград
В соответствии со ст. 48 УК РФ при осуждении за совершение
тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного
звания, классного чина и государственных наград.
Данное наказание применяется только как дополнительное и
лишь при соблюдении определенных условий:
1) может быть назначено только лицам, осужденным за совер-
шение тяжкого и особо тяжкого преступления.
Следует учесть, что при изменении судом кассационной инстанции квалификации содеянного лицом с тяжкого или особо тяжкого
преступления на преступление средней или небольшой тяжести дополнительное наказание в виде лишения специального, воинского
или почетного звания, классного чина и государственных наград не
назначается.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации изменила приговор Верховного суда Республики Калмыкия от 26 декабря
2011 г. в отношении З., К. и М., исключила назначенное по ч. 1 ст. 286 УК РФ и
на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения специального звания З. и М. — капитана милиции, К. — майора милиции.
В соответствии со ст. 48 УК РФ такое наказание может быть назначено
только при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления52;
2) при назначении наказания суд должен исследовать данные о
личности виновного, включая его характеристику, до совершения
преступления, в процессе совершения и после его совершения, а
Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2012 года [Элек-
тронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
35
также сведения о наличии у виновного специального, воинского или
53
54
55
почетного звания, классного чина или государственных наград.
Представляется, что при исследовании личности виновного сле-
дует учитывать следующие обстоятельства: социально-личностную
характеристику виновного, прежде всего отношение данного лица к
выполнению обязанностей, связанных с наличием у него специального, воинского звания или классного чина, продолжительность выполнения этих обязанностей, наличие или отсутствие взысканий,
поведение в быту, отношение к коллегам и другим гражданам,
наличие фактов использования почетного звания или государственных наград в личных интересах и т. п.
Немаловажным является вопрос об использовании виновным
своего положения в целях совершения преступного деяния53;
3) суд должен прийти к обоснованному выводу о возможности и
целесообразности применения этого наказания, т. е. констатировать
в приговоре, что виновный недостоин сохранять за собой то или
иное звание, государственную награду, классный чин54.
Карательное воздействие данного наказания заключается в
лишении осужденного правовых благ, которыми его наделило
государство:
во-первых, оно связано с оказанием морального воздействия
на виновного, который лишается знаков отличия, полученных им
за прошлую (чаще не противоправную) деятельность;
во-вторых, его применение, как правило, само по себе ограни-
чивает или исключает возможности профессионального и карьерного роста, если условием таковых выступает наличие определенного специального или воинского звания;
в-третьих, присвоение лицу специального, воинского звания,
классного чина, награждение государственными наградами нередко связано с предоставлением установленных законодательством Российской Федерации льгот, в том числе имущественного
характера, которых виновный лишается в случае осуждения55.
К специальным званиям относятся звания, присваиваемые ор-
ганами, специально уполномоченными на то государством. Специальные звания присваиваются работникам органов внутренних
дел, таможенной службы, налоговой службы и т. д. Порядок их
присвоения и лишения, а также предоставление связанных с ними
Хомич В. М. Наказания, не связанные с лишением свободы // Энциклопе-
дия уголовного права. Уголовная ответственность и наказание. СПб., 2007. Т. 8.
С. 321—322.
Уголовно-правовое воздействие ...
Степашин В. М. Указ. соч. С. 308.
36
льгот определяется соответствующими нормативно-правовыми
актами. Например, в соответствии с Федеральным законом от
21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания сотрудников таможенных
органов: прапорщик таможенной службы, старший прапорщик
таможенной службы, младший лейтенант таможенной службы,
лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной
службы, капитан таможенной службы, майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной
службы, генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант
таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы,
действительный государственный советник таможенной службы
Российской Федерации.
К воинским относятся звания, установленные в ст. 46 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». К ним относятся рядовой, матрос,
ефрейтор, сержант, старшина, прапорщик, лейтенант, старший
лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник и т. д.
Разновидностью специальных званий являются классные чи-
ны, которые присваиваются государственным гражданским служащим, а также работникам органов юстиции и некоторым другим категориям граждан с учетом занимаемой должности, знаний, опыта и при определенном стаже. Так, прокурорам, научным
и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации присваиваются классные чины прокурорских работников (например,
юрист 3 класса, юрист 2 класса, юрист 1 класса, младший советник юстиции, советник юстиции и т. д.).
В соответствии с законодательством классные чины могут
иметь и другие названия.
Почетными считаются звания, которые присваиваются в целях поощрения граждан за высокие заслуги, профессиональное
мастерство и многолетний добросовестный труд. К ним относятся, например, «Народный артист Российской Федерации», «Заслуженный деятель науки Российской Федерации» и т. д. Полный
перечень почетных званий содержится в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».
37
Государственные награды являются высшей формой поощре-
56
ния граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и
жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии
спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством. Перечень
государственных наград содержится в Указе Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».
В настоящее время возникает вопрос о допустимости лишения
судом Российской Федерации почетного звания или государственной награды СССР. Полагаем возможным согласиться со
следующей позицией. Суд Российской Федерации вправе лишить
почетного звания или государственной награды СССР, поскольку
Россия является правопреемницей СССР, но российский суд не
имеет права лишать виновного почетного звания или государственной награды, которые ему присвоены или вручены государственными органами республик, ранее входивших в СССР56.
Суд вправе принять мотивированное решение о применении
как одного, так и нескольких указанных в ст. 48 УК РФ правоограничений (например, при наличии у осужденного воинского
звания и государственных наград).
Перечень ограничений, установленных в ст. 48 УК РФ, является исчерпывающим. Суд не вправе лишить виновного в качестве меры уголовного наказания званий, носящих квалификационный характер, т. е. подтверждающих признанный государством
уровень профессионального мастерства: ученых степеней и званий, спортивных званий, профессиональных квалификационных
разрядов и т. п.
При назначении дополнительного наказания в виде лишения
специального, воинского или почетного звания, классного чина и
государственных наград суд должен сделать ссылку на ст. 48 УК РФ.
При назначении наказания по совокупности преступлений суд
применяет данное дополнительное наказание при назначении
наказания за отдельное преступление, а затем при назначении
наказания по совокупности преступлений.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Электронный ресурс] / отв. ред . В. М. Лебедев. М., 2007. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
38
Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не может быть назначено по совокупности преступлений или приговоров, если оно не было назначено ни за одно из совершенных преступлений, входящих в совокупность.
Вместе с тем суды не всегда соблюдают данное правило.
Так, по приговору суда Ж. (ранее судимый) осужден к лишению свободы: по
пп. «з», «н», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ на восемнадцать лет; по пп. «б», «в» ч. 3
ст. 162 УК РФ на двенадцать лет с конфискацией имущества; по ч. 5 ст. 33,
пп. «з», «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ на двенадцать лет.
На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено двадцать три года лишения свободы с
конфискацией имущества. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по предыдущему приговору и окончательно назначено двадцать пять лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с конфискацией имущества.
В соответствии со ст. 48 УК РФ Ж. лишен воинского звания «подполковник
запаса» и государственных наград — медалей «За безупречную службу» I, II,
III степени, «60 лет Вооруженных Сил СССР», «70 лет Вооруженных
Сил СССР».
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации оставила приговор без изменения.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в надзорном
представлении поставил вопрос об отмене состоявшихся в отношении осужденного Ж. судебных решений в части назначения ему дополнительного наказания
на основании ст. 48 УК РФ, поскольку суд не назначил осужденному дополнительное наказание в виде лишения воинского звания и государственных наград
ни за одно из преступлений, за которые Ж. осужден.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации удовлетворил представление частично по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 45 УК РФ лишение воинского звания и государственных
наград применяется только в качестве дополнительного вида наказания.
В силу ст. 48 УК РФ суд с учетом личности виновного может лишить его
воинского звания и государственных наград за совершение тяжкого или особо
тяжкого преступления.
В части 1 ст. 69 УК РФ содержится общее правило, согласно которому при
совокупности преступлений наказание назначается отдельно за каждое совершенное преступление.
В соответствии с ч. 4 ст. 69 УК РФ при совокупности преступлений к основным видам наказаний могут быть присоединены дополнительные. Окончательное дополнительное наказание при частичном или полном сложении наказаний
не может превышать максимального срока или размера, предусмотренного для
данного вида наказания.
39
По смыслу вышеуказанных норм закона дополнительное наказание не мо-
57
58
жет быть определено по совокупности преступлений, если оно не назначалось
ни за одно из преступлений, входящих в совокупность.
Поскольку лишение воинского звания и государственных наград судом
виновному не назначено отдельно ни за одно из преступлений, за которые он
был осужден, то из судебных решений должно быть исключено указание о
назначении осужденному Ж. этого дополнительного наказания по совокупности преступлений57.
4. Назначение наказания в виде
обязательных работ
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
Карательный элемент данного вида наказания выражается в
лишениях и ограничениях, претерпеваемых осужденными в процессе его исполнения: увеличение продолжительности рабочего
дня за счет сокращения времени отдыха; непрерывность исполнения наказания даже во время очередного отпуска по основному
месту работы; безвозмездность труда; психологи-ческий дискомфорт, связанный с судимостью, и т. п.)58.
Обязательные работы назначаются только в качестве основного наказания и устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов. Отбываются обязательные работы не
свыше четырех часов в день.
Несовершеннолетним данный вид наказания назначается на
срок от сорока до ста шестидесяти часов и заключается в выполнении работ, посильных для несовершеннолетних.
Обязательные работы исполняются несовершеннолетними в
свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до
пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами
в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трех часов в
день.
В соответствии с ч. 4 ст. 49 УК РФ обязательные работы не
назначаются:
1) лицам, признанным инвалидами первой группы;
2) беременным женщинам;
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Россий-
ской Федерации за 2 квартал 2007 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
Уголовно-правовое воздействие ...
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]