Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение (основы законодательства в строительстве). Учебное пособие для СПО
.pdf
11
Форма государственного правления
элемент формы государства, способ организации государственной власти,
ее структура, особенности взаимодействия органов власти между собой и
населением
Монархия
форма правления, при которой
власть полностью или частично
сосредоточена в руках
единоличного главы государства
(монарха): короля, царя, шаха,
императора и т. д.
Республика
форма правления, при которой
глава государства является
выборным и сменяемым, а его
власть считается производной от
избирателей или
представительного органа
Ограниченная
(конституционная)
Неограниченная
(абсолютная)
Президентская
Парламентская
Смешанная
Форма государственного (административно-территориального)
устройства
– элемент формы государства, который характеризует внутреннее строение
государства и особенности правового положения его составных частей
Унитарное государство
представляет собой
целостное государственное
образование с единой
вертикалью власти, когда
органы управления на
местах являются террито-
риальными
подразделениями
центральной власти и не
имеют собственных
полномочий (Великобри-
тания, Китай, Греция,
Венгрия)
Федерация
сложное союзное
государство, террито-
риальные подразделения
которого имеют собственную
компетенцию, налоги,
конституцию и иное
законодательство, свои
органы государственной
власти, не находящиеся в
прямой иерархической
подчиненности центральным
органам власти (США,
Германия, Россия)
Конфедерация
временный союз
государств, образуемый для
достижения политических,
военных, экономических и
прочих целей.
Конфедерация не обладает
суверенитетом. На данный
момент такой союз
отсутствует
Рис. 1. Формы правления
Рис. 2. Форма государственного устройства
12
Политико-правовой (государственный) режим
система методов, способов и средств осуществления политической власти
Демократический режим
народовластие, власть народа
Недемократический режим
Прямая
(непосредствен-
ная)
демократия
позволяет осу-
ществлять
власть самим
народом без
политических
посредников
Представительная
демократия
позволяет осу-
ществлять власть
представителям
народа (депутатам),
другим выборным
органам
исполнительной и
судебной власти,
которые призваны
выражать интересы
разных социальных
групп
Авторитарный
режим
характеризуется
ограниченностью прав
и свобод граждан,
слабостью выборных
органов власти,
отсутствием
независимой судебной
власти, отсутствием
надлежащего
контроля общества
над чиновниками
Тоталитарный
режим
характеризуется тем,
что в государстве
осуществляется
тотальный контроль
над всеми сторонами
жизни общества, идет
вмешательство
государства в частную
жизнь граждан,
давление одной
политической партии.
Рис. 3. Политический режим
4. Социальная – обеспечение высокого жизненного уровня
населения, создание условий для жизни и труда социально незащищенным
категориям населения (пенсионеры, ветераны, инвалиды, безработные,
многодетные матери и т.д.), развитие культуры, образования,
здравоохранения, строительство социального жилья и т.д.
5. Экологическая функция – создание правового механизма защиты
окружающей среды, а также жизни, здоровья и имущества граждан от
угроз, связанных с воздействием на охраняемые экологическим
законодательством блага окружающей среды и деятельности человека [17].
К основным внешним функциям России относятся нижеследующие
функции:
1. Оборона – создание современных вооруженных сил и их
оснащение современными видами вооружений, позволяющих дать отпор (в
случае необходимости) от внешних посягательств на суверенитет
межгосударственных отношений, направленное на установление и
развитие экономических, политических, правовых, информационных,
культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы
данного государства с интересами других стран, а также участие России и
иных стран в урегулировании межнациональных конфликтов.
2. Международное сотрудничество – налаживание
13
1.4. Понятие, признаки, принципы и формы права
Право представляет собой систему общеобязательных, формально
закрепленных нормативных актов, предписаний и правил, которые
устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы
всего общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы,
предоставляя личности субъективные права, а также возлагая на нее
обязанности.
Право находится в тесном взаимодействии с экономикой, политикой
и государством. Оно предъявляет определенные требования ко всем
участникам общежития и руководит их деятельностью; взаимодействует с
различными общественными явлениями: экономикой, политикой, моралью
и т. д.
Признаки права:
1. Право должно состоять из нормативных формально
определенных установок.
2. Право – это единая система норм, обязательная для всего
населения.
3. Право выражает общую и индивидуальную волю граждан
государства.
Поэтому под принципами права понимают общие руководящие,
исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны
деятельности общества в данном государстве и выражающие
сущность правового регулирования общественных отношений.
По своей сущности и содержанию принципы права делятся на
определенные виды, из которых можно выделить три основные группы:
общие, межотраслевые и отраслевые.
1. Под общими принципами права понимают основополагающие,
исходные положения, характеризующие право как регулятор
общественных отношений в государстве в целом.
Общие принципы права распространяются с одинаковой силой на
все правовые нормы. К числу общих принципов права относятся:
1) принцип социальной свободы: государство должно создать всем
индивидуумам полную свободу в выборе форм трудовой деятельности,
профессии, места жительства
2) принцип социальной справедливости
3) принцип равноправия (равенство всех перед законом): означает,
что в правовом государстве должно гарантироваться равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства.
14
2. Другая группа принципов права – межотраслевые правовые
принципы – общие руководящие, исходные положения, определяющие
наиболее существенные стороны нескольких родственных отраслей права.
Так, для отраслей уголовно-процессуального, арбитражнопроцессуального и гражданско-процессуального права общими
принципами будут независимость судей, гласность судебного
разбирательства, язык судебного разбирательства.
3. Отраслевые правовые принципы – это руководящие, исходные
положения, на которых базируются правовые нормы соответствующих
отраслей права.
Источники (формы) права – способы закрепления и внешнего
выражения правовых норм.
Выделяют следующие основные формы (источники) права: правовой
обычай, правовая доктрина, судебный прецедент, нормативный договор,
нормативно-правовой акт.
Правовой обычай – исторически сложившееся путем
многократного повторения правило поведения, взятое под охрану
государством как источник права. Обычаи складываются в процессе
жизнедеятельности общества. Санкционированные обычаи приобретают
характер общеобязательных правил поведения.
Пример древних правовых обычаев – источники рабовладельческого
права: Законы XII таблиц (Древний Рим V в. до н. э.), Законы Драконта
(Афины VII в. до н. э.) и др. [18]
Правовая доктрина – используемые в некоторых странах при
наличии пробела в законодательстве, отсутствии соответствующего
прецедента положения из работ известных ученых для юридического
решения возникшего спора, имеющего правовое значение.
Судебный прецедент – судебное решение по конкретному
юридическому делу, которому государство придает общеобязательное
значение. Судебный прецедент – более распространенный, нежели
правовой, обычай, источник права в современном мире. Прецедентная
форма права широко используется в Англии, США, Канаде.
Нормативный договор – один из видов источников права,
представляет собой соглашение, из которого вытекают общеобязательные
правила поведения (нормы права).
Нормативно-правовой акт – это акт правотворчества, в котором
содержатся нормы права. Среди современных источников права
нормативно-правовой акт занимает ведущее место. К нормативноправовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные
решения органов исполнительной власти.
Закон – нормативно-правовой акт, принятый высшим представительным органом государства либо волеизъявлением народа (в порядке
15
референдума) и регулирующий наиболее важные общественные
Основания
Виды
1
2
По отраслям
Государственные, административные, трудовые,
гражданские, уголовные и другие
По функциям, которые
выполняют нормы права
Регулятивные и охранительные
По характеру содержащихся в
1. Обязывающие, устанавливающие обязанность
совершать определенные положительные действия
(например, выполнение оговоренной договором
работы, возвращение долга, поставка заказчику
отношения.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие подходы существуют к определению государства?
Разделите признаки и функции государства на основные и
дополнительные.
2. Оцените основные теории происхождения государства. Какая
теория кажется вам наиболее объективной?
3. Какие формы государства существовали в истории России?
4. Какие формы правления, государственного устройства и
политического режима, на ваш взгляд, наиболее подходят для нашей
страны?
5. Как различные научные теории трактуют определение и
происхождение права? Какая из теорий, на ваш взгляд, наиболее
объективна?
6. Перечислите источники права.
Глава 2. НОРМА ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЕ
2.1. Понятие и структура правовой нормы
Нормы права как одна из разновидностей социальных норм – это
правила поведения людей в обществе, определяющие их отношение друг к
другу.
Нормы права подразделяются на определенные виды по различным
основаниям (табл. 3).
Таблица 3
Классификация норм права
16
Окончание табл. 2
1 2
продукции, исполнение должностных полномочий).
нормах права правил
поведения
2. Запрещающие, устанавливающие запреты совершать
определенные действия (злоупотреблять властью,
нарушать права граждан, совершать хищения и другие
неправомерные действия).
3. Управомочивающие, предоставляющие участникам
общественных отношений право совершать
положительные действия в целях удовлетворения
своих интересов (владеть домом, учиться в учебном
заведении, требовать от обязанных лиц исполнения
обязательства)
По методу правового
регулирования
1. Императивные – жестко формулируют правила
поведения сторон (исковая давность, регистрация
сделок с недвижимостью и т.д.)
2. Диспозитивные – нормы, формулирующие общие
рамки правоотношений, восполняющие нормы
Признаки нормы права:
1. Общий характер (неконкретность адресата)
2. Обязательность
3. Формальность
4. Санкционированность государством
5. Обеспеченность мерами государственного принуждения
6. Системность (взаимосвязанность норм права и их
непротиворечивость).
Структура нормы права – способ связи между ее внутренними
элементами (рис. 4).
Гипотеза обязательно связана с диспозицией, а последняя – с
санкцией, и наоборот.
В гипотезе излагаются фактические обстоятельства, при наличии
которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Как правило,
гипотеза начинается союзом «если» [7].
Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание
юридических прав и обязанностей лиц. Как правило, диспозиция
начинается союзом «то».
17
Структура правовой нормы
Гипотеза
Диспозиция
Санкция
Указание конкретных
фактических жизненных
обстоятельств (события,
действия людей,
совокупность действий,
т. е. фактические
составы), при которых
данная норма вступает в
действие
Сердцевина нормы
права, т.е. указание на
правило (правила)
поведения, которым
должны подчиняться
субъекты, если они
оказались причастны
к условиям, перечис-
ленным в гипотезе
Вид и мера возмож-
ного наказания
(кары), если субъек-
ты не выполняют
предписание диспозиции, или поощре-
ния за совершенные
рекомендуемые
действия
Санкция рассчитана на наступление фактических обстоятельств,
называемых правонарушением. Она указывает на юридические
последствия, могущие наступить при несоблюдении определенных правил.
Как правило, санкция начинается словосочетанием «иначе».
Правоотношение обычно определяют как общественное отношение,
урегулированное нормой права, участники правоотношения наделены
субъективными правами и обязанностями.
Правоотношение является результатом воздействия нормы права на
фактическое общественное отношение. Оно выступает в качестве одной из
форм реализации права.
Правоотношение носит волевой характер, т.е. его участники отдают
себе отчет в последствиях своих действий либо бездействия, даже если
одна из сторон вступила в правоотношение не по своей воле [7].
Основанием и предпосылкой для возникновения правоотношения
служит правовая норма.
В юридической науке принято использовать понятие структура
правоотношения. Элементы этой структуры следующие:
1) содержание правоотношения;
2) субъекты правоотношения;
3) объект правоотношения.
Рис. 4. Структура правовой нормы
2.2. Понятие и признаки правоотношений
18
В содержании правоотношения выделяют две стороны –
материальную и юридическую.
Материальную сторону содержания правоотношения составляет
само фактическое поведение его субъектов, их действия и поступки,
связанные с реализацией принадлежащих им субъективных прав и
обязанностей.
Юридическую сторону содержания правоотношения составляют
сами субъективные права и обязанности.
Субъекты правоотношений – это те лица, которые могут быть их
участниками. Основные участники правоотношений – физические лица,
организации и государство в целом (например, в отношениях с субъектами
федерации, в межгосударственных отношениях).
Иногда субъектом правоотношения может выступать народ,
например, при проведении референдума.
Правоспособность — это способность обладать правами и нести
юридические обязанности.
Дееспособность – это способность своими собственными
действиями реализовать право и исполнить юридическую обязанность.
У организаций и юридических лиц правоспособность и
дееспособность возникают одновременно с момента их образования.
Правоспособность у физических лиц по общему правилу возникает с
момента рождения.
Возникновение дееспособности связано с двумя условиями:
возрастом и состоянием психики физического лица.
В полном объеме дееспособность наступает с 18 лет.
Деликтоспособность физического лица означает способность нести
юридическую ответственность за совершенное правонарушение
(уголовная с 16 лет, ГП – с 14 лет) [2].
Эмансипация – это признание компетентным органом гражданина
полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с
согласия родителей (усыновителей, попечителя) занимается
предпринимательской деятельностью. Этому гражданину должно быть
более 16 лет. Решение принимают либо органы опеки и попечительства (в
случае согласия обоих родителей), либо суд (при отсутствии такого
согласия).
От имени малолетних граждан (лиц в возрасте до 14 лет) сделки
могут совершать только их законные представители (родители,
усыновители или опекуны).
Объектами правоотношения выступают материальные и
нематериальные блага, на которые направлены действия субъектов
правоотношения. Это могут быть вещи (в том числе наличные деньги,
документарные ценные бумаги), результаты интеллектуальной
19
деятельности (произведения науки, литературы, искусства и т.д.), личные
Юридические факты
События
Действия (бездействие)
Правомерные
Неправомерные
Юридические
акты
Юридические
поступки
Преступления
Проступки
неимущественные блага (жизнь, честь, доброе имя, здоровье человека).
Кроме того, в качестве объекта может выступать и результат поведения,
который имеет первостепенное значение для участников данного
правоотношения (например, доставка товара в указанное в договоре
перевозки время и место).
2.3. Юридические факты. Действия и события
Юридические факты – это те жизненные обстоятельства, с
которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение
правоотношений. Признаки юридических фактов закреплены в законе, как
правило, в гипотезе правовой нормы. То есть с точки зрения законодателя
все жизненные факты и обстоятельства делятся на юридически значимые и
юридически безразличные [18].
В зависимости от того, возникают ли жизненные обстоятельства по
воле человека или помимо нее, юридические факты делят на события и
действия (бездействие) (рис. 5).
Рис. 5. Классификация юридических фактов
События не зависят от воли и желания человека (землетрясения,
наводнения, пожар и др.), но порождают для него юридические
последствия и помимо его воли. Действия (бездействие) связаны с
проявлением воли человека. Например, заключение договора куплипродажи.
20
Действия (бездействие), в свою очередь, делятся на правомерные и
неправомерные. Правомерные действия, в зависимости от намерений лица,
направленности его воли, делятся на юридические акты и юридические
поступки. Юридический акт – это правомерное действие, совершаемое с
намерением достичь юридического результата (заключение сделки,
заявление о принятии наследства). Юридический поступок – это такое
действие лица, которое не направлено на достижение юридического
результата, но такой результат возникает помимо его воли, в силу
предписаний закона. Например, студент написал курсовую работу. Этот
поступок с неизбежностью влечет для него возникновение авторского
права на это произведение [17].
Неправомерные действия (бездействие) или правонарушения делятся
в зависимости от степени их опасности для общества на преступления и
проступки. Признаки каждого правонарушения указаны в
законодательстве. Совершение правонарушения влечет за собой
возникновение у правонарушителя обязанности нести юридическую
ответственность.
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте определение нормы права.
2. Каковы основные признаки правовой нормы?
3. Из каких элементов состоит структура нормы права?
4. Каково соотношение нормы права и статьи нормативного акта?
5. Перечислите основные виды правовых норм.
6. Что такое правовые отношения, чем они отличаются от
неправовых?
7. Каковы предпосылки возникновения и функционирования
правоотношений?
8. Кто может быть субъектом правоотношений? Назовите виды этих
субъектов.
9. Какими свойствами (качествами) должны обладать субъекты
права?
10. Что понимается под объектом правоотношения? Какие
существуют виды объектов?
11. Какие факты реальной действительности называются
юридическими, и почему? Классификация юридических фактов.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]