Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обществознание. Часть 1. Курс лекций
.pdf
141
а) ожидаемую;
б) неожидаемую.
Ожидаемая инфляция может предсказываться и прогнозиро-
ваться заранее, с достаточной степенью надежности; неожидаемая возникает стихийно, спорадически, прогноз невозможен. Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не наносит экономического вреда, а несбалансированной и неожидаемой - особо опасна,
чревата большими издержками адаптационного плана.
Экономические последствия инфляции:
– перераспределение доходов и богатства;
– отставание цен государственных предприятий от рыночных;
– скрытая государственная конфискация денежных средств через
налоги;
– ускоренная материализация денежных средств;
– нестабильность экономической информации;
– падение реального процента;
– обратная пропорциональность темпа инфляции и уровня безра-
ботицы.
Рассмотрим каждое из последствий более подробно. Первое из
них – перераспределение доходов и богатства. Предположим, что
некий господин А взял ссуду у господина Б на 5 месяцев и за эти
пять месяцев инфляция обесценила рубль в 2 раза. Это означает, что
через положенный срок А вернет Б формально, по номиналу всю
сумму кредита, а реально - только 50%. Обиднее всего то, что полностью избавиться от подобного негативного эффекта нельзя в силу
непредсказуемости и несбалансированности инфляции. При инфляции, следовательно, невыгодно давать в долг надолго не только по
фиксированной ставке, но зачастую даже по нарастающей. Если же
давать в долг под слишком высокий процент нарастания, то подобные ссуды вряд ли кто возьмет по той же причине –
непредсказуемость инфляции. Например, в США бум индивидуального жилищного строительства 70-х гг. (период сильной непредсказуемой инфляции) финансировался за счет кредиторов.
Понятно, что чем неожиданнее, быстрее, а не сбалансированнее по отношению друг к другу растут цены, тем лучше для одних и
хуже для других. К примеру, если коллективный договор уже заключен на 5 лет вперед и, причем, без должного учета возможности
резкого роста цен такое случается), то рабочие могут проиграть, если цены вдруг резко, неожиданно и несбалансированно возрастут.
142
Пострадает и предприниматель, если, в свою очередь, цены именно
на его товар вырастут меньше по сравнению с ценами других, т. е.
несбалансированно. Другой же предприниматель выиграет при
условии, что его цены выросли относительно быстрее и т. д.
Второе последствие инфляции – отставание цен государствен-
ных предприятий от рыночных цен. В государственном (регулируемом) секторе рыночной экономики цены издержек производства и
товаров пересматриваются реже и дольше, чем в частном секторе. В
условиях инфляции каждое повышение своих цен госпредприятия
вынуждены обосновывать, получать на это разрешение всех вышестоящих организаций. Это долго и неэффективно. В условиях ежемесячного резкого, неожиданного и скачкообразного роста инфляции подобный механизм даже технически трудно осуществим. В
итоге нарастает дисбаланс частного и общественного секторов, государство утрачивает свой экономический потенциал воздействия на
рынок. Данный эффект особенно опасен.
Практический совет предприятиям – вычленять из структуры
мелкие и средние предприятия, поскольку они свободны для самостоятельного проведения ценовой стратегии.
Третье последствие несбалансированной, пусть даже и ожидаемой инфляции сказывается через налоговую систему. В такой ситуации прогрессивное налогообложение по мере роста инфляции автоматически все чаще зачисляет различные социальные группы и
виды бизнеса во все более состоятельные или доходные, не разбирая: возрос ли доход реально или только номинально. Это позволяет
правительству собирать возрастающую сумму налогов даже без
принятия новых налоговых законов и ставок. Отношение бизнеса и
населения к правительству, естественно, ухудшается. Об опасности
подобной скрытой государственной конфискации денежных средств
писал еще Дж. Кейнс в 30-х годах XX века.
Еще одно последствие несбалансированной инфляции – население и корпорации стремятся материализовать свои быстро обесценивающиеся денежные запасы. Фирмы разрабатывают планы по
активизации использования денежных ресурсов. Отрицательное
здесь заключается в том, что стимулируется слабо продуманный,
поспешный и чрезмерный темп накопления материальных запасов
впрок. Пример тому - паническая материализация денежных средств
на всей территории СНГ. Дефицит нарастает параллельно с «затовариванием» складских помещений предприятий и организаций, за-
143
хламлением квартир населения. Очередное последствие инфляции нестабильность и недостаточность экономической информации, мешающие составлению бизнес-планов. Цены есть главный индикатор
рыночной экономики. Ценовая информация - главная для бизнеса. В
ходе же инфляции цены постоянно меняются, продавцы и покупатели товаров все чаще ошибаются в выборе оптимальной цены. Падает
уверенность в будущих доходах, население утрачивает экономические стимулы, снижается активность бизнеса.
Следующее последствие инфляции – реальная денежная про-
центная ставка уменьшается на величину ежегодного процента роста инфляции. Так, если в 1990 г. темп инфляции в США был 4%, то
обладатели денег в этом же году получили реальный доход на валюту на эти же 4% ниже.
И в завершение особо отметим, что рост инфляции практически всегда сочетается с высокой, хотя и неполной занятостью и
большим объемом национального производства. И наоборот, снижение инфляции совпадает по времени со спадом производства и
ростом безработицы.
Вопросы для самопроверки:
1. Каковы сущность, функции и виды денег?
2. Сформулируйте закон денежного обращения.
3. Что такое финансовый рынок и в чем его особенность?
4. Что такое банк и как устроена банковская система в современ-
ном обществе?
5. Какие виды, формы кредитов существуют?
6. Охарактеризуйте деятельность Центрального банка.
7. Что такое инфляция и каковы её основные причины?
8. Дайте характеристику видам инфляции.
9. Какие последствия инфляции характерны для России? Докажите
фактами и цифрами.
10. Ваши предложения по выводу страны из состояния инфляции.
144
Тема 3.11. Основные проблемы экономики России
План
1. Кризис административно-плановой системы и основные элемен-
ты рыночных реформ.
2. Формирование рыночных отношений. Экономическая политика
Российской Федерации.
1. Кризис административно-плановой системы и основные
элементы рыночных реформ
На протяжении длительного времени в России господствовала
плановая экономика, которая обладает как положительными характеристиками, так и отрицательными. С одной стороны, это планомерность, исключающая кризисы, общественная собственность на
средства производства, что делало всех хозяевами, неуклонный рост
благосостояния народа, распределение благ по труду и высокая степень защиты населения государством, а с другой стороны, централизованная система исключала экономическую соревновательность,
конкуренцию, что снижало ее эффективность. Уже в 50-е годы
предпринимаются попытки проведения реформ. Они, как и все последующие, не дали положительных результатов. Плановая экономика породила глубокие диспропорции:
– быстро развивались отрасли группы А и медленно группы Б;
– планирование фонда заработной платы вело к искажению моти-
вации к труду, усилению социального иждивенчества, привилегиям в распределении дефицитных товаров и т.д.;
– дешевизна труда привела к появлению скрытой безработицы,
незаинтересованности в результатах труда;
– дефицит качественных товаров породил теневую экономику, где
было их изобилие.
В результате в конце 80-х - начале 90-х годов кризис плановой
экономики обострился, что проявилось в невозможности поддерживать экономический рост и обеспечивать повышение эффективности
производства и жизненного уровня населения. Об этом свидетельствовали такие явления как падение темпов прироста и эффективности производства, деформация структуры хозяйства, спад инвестиций, растущий дефицит товаров и услуг, рост дефицита бюджета,
увеличение внешнего долга и сокращение золотовалютных резервов. Поддержание прироста национального дохода обеспечивалось,
145
главным образом, за счет освоения новых нефтяных месторождений
и экспорта топливно-энергетических ресурсов. Реальный ВНП пере-
стал расти в 1986 году.
Историческая практика показала, что выход из кризиса плано-
вой системы не может быть связан с ее реформированием. Этот выход - отказ от плановой системы, ее замена другой системой. Какая
же система должна прийти на смену плановой? Очевидно такая, которая бы преодолела основные недостатки плановой экономики, т.е.
преобразовать экономику, подчинив ее развитие удовлетворению
потребностей. Но это возможно лишь в случае, если реальным ограничением развития производства становятся сами потребности, т.е.
при переходе к спросоограниченной (рыночной) системе.
При этом основными элементами рыночных реформ являются:
1. Макроэкономическая стабилизация на основе жесткой де-
нежно-кредитной и бюджетной политики.
2. Институциональные преобразования в виде приватизации и
реформы предприятий, создание рыночной инфраструктуры.
3. Создание эффективной системы социальной защиты.
Таким образом, Россия сегодня – это страна с переходной эко-
номикой. Переходная экономика – это такая экономика, в которой
происходит относительно длительный процесс распада старой экономической системы и формирование элементов нового экономического строя.
2. Формирование рыночных отношений
Переход к рыночной модели экономического развития в России был одобрен Правительством Российской Федерации в октябре
1991 г. Тогда же была подготовлена и первая программа радикальных экономических реформ. Основными ее пунктами были: переход
к свободному ценообразованию, разгосударствление и приватизация
предприятий в промышленности, торговле и сфере услуг. С помо-
щью этих мер авторы программы рассчитывали, с одной стороны,
ослабить существующий экономический кризис, ликвидировать дефицит товаров, а с другой стороны, создать в России новый класс –
класс собственников. Самой серьезной проблемой, с которой пришлось столкнуться правительству в начале реформ, стала проблема
освоения населением новой системы ценностей и формирование у
граждан качеств, необходимых для успешного ведения своего дела в
условиях рынка: инициативности и ответственности. Освобождение
146
с января 1992 г. цен от государственного регулирования (так называемая либерализация) при сохранившейся монополизации производства и рынка привело к резкому взлету цен к концу 1992 г. примерно в 150 раз. В результате жесткой монетаристской политики,
многомесячных задержек выплат зарплат и пособий инфляцию удалось снизить менее чем до 1% в месяц лишь в 1996 г. Рост зарплаты
катастрофически отставал от роста цен. Оказались фактически конфискованными денежные сбережения населения, резко снизился его
жизненный уровень, возросла социальная незащищенность миллионов людей.
К положительным итогам либерализации цен следует отнести
насыщение потребительского рынка товарами, начало формирования рыночного механизма ценообразования (в зависимости от соотношения спроса и предложения). Относительная финансовая стабилизация была достигнута и за счет огромных заимствований за рубежом: внешний долг превысил 130 млрд долларов (хотя его львиная доля досталась от СССР).
Отказ от системы централизованного материальнотехнического снабжения (распределения сырья и ресурсов), сокращение государственных дотаций промышленности и сельскому хозяйству (а в перспективе и полный отказ от поддержки убыточных
производств, их банкротство) привели к обвальному падению внутреннего валового продукта (ВВП). Надежды на крупномасштабные
иностранные инвестиции в российскую промышленность до сих пор
не оправдались. Попытки сбить инфляцию привели к ужесточению
кредитной политики (высокие проценты под банковские ссуды).
Удушающей отечественное производство оставалась налоговая система. Либерализация внешней торговли привела к затовариванию российского внутреннего рынка относительно дешевой и качественной импортной продукцией. Это усугубило кризис отечественной промышленности. В тяжелейшем положении оказались,
прежде всего, наукоемкие отрасли (машиностроение, электронная,
электротехническая, военная промышленность, предприятия, выпускающие продукцию высокой технологии), а также легкая промышленность. Относительное благополучие демонстрировали топливно-энергетический комплекс, черная металлургия и другие сырьевые отрасли. Они раньше других вышли из кризиса, а в некоторых
к 1997 г. наметился даже небольшой рост. В остальных отраслях
спад продолжался, хотя темпы сокращения промышленного произ-
147
водства со временем существенно замедлились, а в 1997 г. вышли на
нулевой уровень. Попытки правительства ввести ограничения на ввоз
иностранных товаров в страну встретили энергичное сопротивление
со стороны зарубежных финансовых организаций, от помощи которых во многом зависит стабильность финансовой ситуации в России.
Значительно уменьшилось производство сельскохозяйственной продукции (особенно молока и мяса), вызванное как сокращением государственных вливаний в деревню, разрушением ее технической базы, оттоком рабочих рук в города, так и возросшей конкуренцией со стороны иностранных товаропроизводителей. Сторонники углубления рыночных реформ связывают возрождение российского села со снятием ограничений на свободную куплю-продажу
земли. Это, в свою очередь, встречает сопротивление левого большинства Государственной Думы, опасающегося массовой скупки
земли по бросовым ценам отечественным и зарубежным спекулятивным капиталом, и выведением ее из сельскохозяйственного оборота. «Фермеризация» села наталкивается также на сопротивление
руководства и большинства членов колхозов, а также требует
огромного начального капитала и техники.
Лишение населения накопленных денежных средств не позволило достичь эффективности при реализации программы разгосударствления и приватизации. Под разгосударствлением понимается
процесс сужения государственного сектора в экономике, создание
условий для развития иных, негосударственных форм собственности
и формирование, в конечном счете, многоукладной экономики в
стране. Под приватизацией понимается процесс передачи государственной собственности в частные руки. Приватизация может осуществляться в различных формах:
1) бесплатная раздача гражданам части государственной соб-
ственности;
2) аренда с последующим выкупом;
3) преобразование государственных предприятий в акционер-
ные общества;
4) выкуп предприятия на конкурсной основе.
На первом этапе приватизации преобладали первые три формы. В 1992–1993 гг. всем гражданам России безвозмездно передавалась часть государственной собственности стоимостью 10 тыс. руб.
(в ценах 1984 г.) путем выдачи ваучеров (приватизационных чеков).
Их можно было вкладывать в акции приватизируемых предприятий.
148
Но ваучерная приватизация провалилась: в результате скупки приватизационных чеков по низким ценам и всевозможных спекуляций
большая часть промышленных предприятий по бросовым ценам перекочевала в руки бывшей номенклатуры, директоров заводов, воротил теневого бизнеса и т. п. С середины 1994 г. начался второй –
денежный – этап приватизации. Это фактический передел собственности: с аукционов по весьма заниженным ценам идет продажа государственных пакетов акций промышленных предприятий. При
всем том главная цель приватизации – создание в стране широкого
слоя частных собственников – не достигнута.
С 1992 г. государство перестало искусственно поддерживать
обменный курс рубля по отношению к иностранным валютам, что
совпало с либерализацией цен и началом резкого спада промышленного производства. Как и следовало ожидать, последовал обвал
нашей национальной валюты: с 300 р. за 1 доллар США весной 1992
г. до 6000 р. за доллар в январе 1998 г. Подобная ситуация привела к
долларизации российской экономики, переводу денежных сбережений населения в иностранную валюту. Это, в свою очередь, затрудняло возможности для финансовой стабилизации. Поэтому правительство предпринимает ряд мер по оздоровлению рубля. Самой известной из них стало введение в 1995 г. «валютного коридора», поддерживаемого Центральным банком РФ. Обесценивание рубля заметно замедлилось, но не остановилось.
Таким образом, к положительным итогам проведенных реформ можно отнести: насыщение потребительского рынка товарами
(правда, преимущественно иностранными); создание в стране рыночной инфраструктуры, т. е. сети коммерческих банков, фондовых
и товарных бирж, аукционов, без которой нормальное функционирование рыночной экономики невозможно; создание частного сектора экономики, в котором производится более двух третей ВВП;
либерализация ценообразования и внешней торговли; относительная
стабилизация финансовой ситуации и курса рубля; разработка правовой базы, регулирующей экономические процессы в стране. Все
это дало возможность осуществить в 1998 г. деноминацию рубля.
Не удалось остановить деиндустриализацию народного хозяйства и добиться промышленного роста, а также прилива иностранных инвестиций. Правительство так и не смогло обеспечить соответствующий уровень сбора налогов, причиной является драконовская система налогообложения. Это, в свою очередь, не дало воз-
149
можности ликвидировать до конца 1997 г. задолженность государства по зарплате работникам бюджетной сферы. Огромны и социальные издержки реформ. Гигантский разрыв в уровне среднедушевого дохода наиболее богатого и наиболее бедного населения чреват
угрозой социального взрыва. Ниже черты прожиточного минимума
находится более трети населения. Растет безработица. Государство
отказалось от проведения патерналистской социальной политики,
поставив своей задачей оказание поддержки лишь тем слоям населения, которые были не в состоянии позаботиться о себе сами: сиротам, инвалидам, ветеранам войн, пенсионерам. Однако, несмотря на
многочисленные декларации, оно до сих пор не может обеспечить
этим категориям населения даже минимальный жизненный уровень.
В августе 1998 г. в стране разразился экономический кризис,
который фактически свел на нет многие из вышеперечисленных достижений реформ. Правительство провело девальвацию национальной валюты и заморозило выплаты по ГКО. Сильный удар был
нанесен по банковской системе: часть банков прекратила свое существование, другие до сих пор находятся под угрозой банкротства и
не в состоянии расплатиться со своими вкладчиками. Для того чтобы рассчитаться по внутреннему долгу работникам бюджетной сферы, правительство пошло на эмиссию. Это спровоцировало дальнейшее падение курса рубля по отношению к доллару. К тому же
над страной нависла угроза национального дефолта – Россия оказалась не в состоянии выплачивать свои долги, а международные организации отказались предоставлять ей новые кредиты.
Одним из положительных следствий финансового кризиса
1998 г. стал рост конкурентоспособности отечественных товаров.
Это позволило значительно сократить долю импортной продукции
на внутреннем рынке. Девальвация рубля привела не только к удорожанию и сокращению импорта, но и к росту экспорта. Положительное сальдо внешнеторгового баланса, значительный рост цен на
основные товары российского экспорта (нефть и газ) на международном рынке, относительный успех, достигнутый российскими
представителями на переговорах о реструктуризации внешнего долга, позволили правительству не только своевременно производить
выплату процентов по иностранным кредитам, но и почти полностью рассчитаться с задолженностью по пенсиям и зарплате. Инфляция в 1999 г. составила 36,5%, а в 2000 г. – около 22% в год.
Центральному банку в 1999–2002 гг. удавалось поддерживать отно-
150
сительно стабильный курс рубля по отношению к доллару и резко
увеличить собственные золотовалютные резервы. По итогам 2000 г.
Россия вошла в десятку наиболее динамично развивающихся стран
мира, опередив по темпам роста США, страны Европейского союза,
Японию. Однако эти успехи во многом объясняются благоприятной
внешнеэкономической конъюнктурой и не сопровождаются заметными структурными сдвигами в российской экономике.
Вопросы для самопроверки:
1. Какие явления в плановой экономике привели к ее кризису?
2. Каковы основные элементы рыночных преобразований?
3. Что означает либерализация внутриэкономических отношений и
внешнеэкономических связей?
4. Какую роль играет рыночная инфраструктура в формировании
реальных рыночных отношений?
5. С какой целью проводилась приватизация?
6. Какие способы использовались для приватизации?
7. Проанализируйте итоги приватизации, что изменилось в отно-
шениях собственности?
8. Каким образом правительство предполагает преодолевать бюд-
жетный дефицит?
9. Какие изменения необходимо произвести в промышленности
для преодоления экономического спада?
Тема 3.12. Элементы международной экономики
План
1. Мировая экономика.
2. Россия в системе мировых экономических связей.
1. Мировая экономика
Мировой экономикой называют систему национальных хо-
зяйств отдельных стран, объединенных международным разделением труда, а также торговыми, производственными и другими многообразными нормами экономических связей. Становление мировой
экономики прошло длительный путь. Исторически первой формой
международных экономических связей была торговля. Ее объективной основой явилось общественное разделение труда, которое перешагнуло рамки национальных границ и вышло на международный
уровень. Международное разделение труда представляет собой спе-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]