Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обществознание. Часть 1. Курс лекций
.pdf
131
2) причиной безработицы является слишком низкий спрос;
3) безработица предопределена негибкостью, характерной для
рынка труда; такая негибкость затрудняет установление необходимого соотношения между спросом и предложением.
Первое объяснение причин безработицы иногда еще называют
«классическим». Оно доминировало в экономической науке до появления работ Дж. Кейнса. Согласно сторонникам этой точки зрения, причиной безработицы являются завышенные требования самих работников, предъявляемые к работодателю относительно размера желаемой ими заработной платы. При подобной ситуации какой-либо специальной экономической политики вести не требуется,
поскольку, как утверждают классические экономисты, безработица в
данном случае является добровольной: наемные работники, не согласные работать за предлагаемую заработную плату, сами выбирают состояние безработицы.
В 30-е гг. XX в. в период мирового экономического кризиса
ошибочность подобной позиции стала очевидна. Утверждать, что
безработица не представляет собой серьезной проблемы или что она
является добровольным выбором наемных работников, было уже
невозможно. Поэтому господству взглядов экономистов классической школы пришел конец. Новое объяснение проблемы было предложено Дж. Кейнсом. Согласно взглядам Кейнса, объемом производства в обществе управляет так называемый совокупный спрос; он
же определяет и спрос на рабочую силу. Следовательно, рассуждает
Кейнс, безработица возникает из-за недостаточного спроса. Кейнс
утверждал, что традиционная политика невмешательства государства в решение проблемы безработицы является неэффективной. Он
доказывал, что государство должно бороться с безработицей при
помощи активной финансовой политики. Повышая государственные
доходы или снижая налоги, государство может увеличить объем совокупного спроса в экономике. Это приведет к увеличению спроса
на рабочую силу и снизит уровень безработицы в обществе.
Третье объяснение причин безработицы сводится к тезису о
том, что безработица является следствием негибкости, характерной
для рынка труда. В основном сторонники этой точки зрения в своих
выводах опираются на данные статистики. Согласно этим данным,
на рынке постоянно происходит, с одной стороны, появление свободных рабочих мест, и с другой стороны, приток рабочей силы.
Предложение постоянно изменяется: кто-то находит работу, кто-то
132
теряет, кто-то меняет свой социальный статус и становится пенсионером. Постоянно совершенствуются и требования, предъявляемые
к квалификации людей, ищущих работу. Поэтому далеко не всегда
наличие свободных рабочих мест может привести к уменьшению
числа безработных. Таким образом, наблюдается некоторое несоответствие между потребностями тех людей, которые ищут работу, и
потребностями работодателей, которые готовы предоставить рабочие места. Если говорить еще конкретнее, то на практике существует не единый рынок труда, а совокупность различных специализированных рынков той или иной профессии. Поэтому на практике
часто оказывается, что свободные места, существующие на какомлибо специализированном рынке труда, объективно не могут быть
заполнены людьми, ищущими работу, в силу того, что последние
просто не имеют необходимого образования.
Согласно этой точке зрения, и свободные места, и безработица
существуют постоянно. Причем это могут быть различные виды
безработицы:
а) структурная – такой вид безработицы, при котором трудо-
устройство является невозможным из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы и не существует средств, способных
изменить данное положение;
б) фрикционная – такой вид безработицы, при котором уво-
ленный работник сталкивается с необходимостью найти свободное
место для работы по своей специальности;
в) застойная – такой вид безработицы, при котором работни-
ки сталкиваются с невозможностью найти работу из-за того, что регион, в котором они проживают, поражен экономическим кризисом.
В этом случае происходит сокращение общего количества рабочих
мест, и единственным выходом для работников является, как правило, переезд на новое место жительства;
г) скрытая – такой вид безработицы, при котором работник
дает согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую
неделю из-за невозможности иного трудоустройства по своей основной специальности.
Экономисты предлагают целый ряд мер, способных смягчить
проблему безработицы. Во-первых, государство должно позаботиться о создании в стране достаточно гибкой системы образования, которая была бы способна быстро реагировать на изменения в струк-
туре спроса на рынке труда. Это касается как начального, так и
133
высшего образования, а также системы переквалификации и переподготовки тех работников, которым реально грозит безработица.
Во-вторых, большую помощь в борьбе с безработицей может ока-
зать хорошо поставленная информационная служба, в задачу которой входит информирование работников о наличии вакансий и работодателей об имеющихся предложениях рабочей силы. Наконец,
стоит учитывать и фактор географической мобильности, т. е. склонность людей перебираться в те места, где есть работа. Государство
должно поощрять подобные переезды и помогать переезжающим
людям обустраиваться на новом месте. С другой стороны, при помощи хорошо продуманной политики государство может обеспечить разумное приближение рабочих мест к безработным, что
предотвратит процесс обезлюдевания экономически неблагополучных регионов.
В то же время современная экономическая наука уже пришла
к выводу о том, что полное искоренение безработицы невозможно.
Более того, стране полезно иметь небольшой, так называемый естественный уровень безработицы. Это помогает поддерживать необходимую конкуренцию на рынке труда, поскольку данный рынок,
как и любой другой, в случае, если на нем отсутствует конкуренция,
может прийти в состояние застоя. Однако, если безработица в
стране превышает естественный уровень, она может стать причиной
серьезных социальных конфликтов.
Вопросы для самопроверки:
1. Какова сущность и уровни безработицы?
2. Охарактеризуйте формы и виды безработицы.
3. Каковы экономические и социальные последствия безработицы?
4. Каким образом государство осуществляет политику регулирова-
ния занятости населения?
Тема 3.10. Деньги и банки. Инфляция
План
1. Деньги.
2. Банковская система.
3. Инфляция: её виды и последствия.
134
1. Деньги
Деньги – это особый товар, выполняющий роль всеобщего эк-
вивалента при обмене товаров.
Концепции происхождения денег:
Рационалистическая концепция – происхождение денег как
итог соглашения между людьми, что подтверждается современной
практикой.
Эволюционная концепция – в ходе истории выделились неко-
торые товары, занявшие особое место в товарообороте и ставшие
играть роль всеобщего эквивалента, что подтверждается историческими фактами.
Деньги выполняют следующие функции в обществе:
мера стоимости – выражают цену – денежную форму стоимости
товара;
средство обращения – выступают мимолетным посредником в
актах купли-продажи товара по формуле Т – Д – Т’ (товарденьги-другой товар), которая распадается на два акта: продажу
Т – Д и куплю Д – Т’;
средство накопления – изъятые из обращения деньги использу-
ются как средство сохранения стоимости (золото, ценные бумаги, недвижимость, валюта и т. д.);
средство платежа – используются для погашения различных
обязательств (оплата труда, уплата налогов и др.);
мировые деньги – используются для расчетов на мировом рынке
(золото, доллар, евро, фунт стерлингов, иена, рубль) как всеобщее платежное и покупательное средство, а также как всеобщая
материализация богатства.
Закон денежного обращения – количество денег в обраще-
нии зависит от суммы цен товаров, проданных за наличные и в кредит, от взаимополагающихся платежей и от скорости обращения денег. Формула денежно обращения: M=PQ/V , где М – находящаяся в
обращении денежная масса (количество денег), Р – средний уровень
цен, Q – реальный объем валового национального продукта (ВНП),
V – средняя скорость обращения одной денежной единицы.
В экономике обращается денежная масса – совокупность
наличных и безналичных покупательных и платежных средств,
обеспечивающих обращение товаров и услуг, которыми располагают частные лица, институциональные собственники и государство.
Она делится на:
135
Наличные денежные средства (бумажные деньги и разменная монета) – форма осуществления денежных платежей и расчетов,
при которой денежные знаки физически переходят от покупателя к
продавцу:
бумажные деньги – это денежные знаки, не имеющие стоимости
и заменяющие полноценные золотые деньги в функции средства
обращения;
монета – это слиток металла особой формы и пробы.
Безналичные денежные средства (кредитные деньги, чек,
вексель, банкноты, электронные деньги) – форма осуществления
денежных платежей и расчетов, при которой физической передачи
денежных знаков не происходит, а осуществляются записи в специальных документах.
Кредитные деньги – это долговые обязательства, появление ко-
торых связано с развитием кредитных отношений.
Чек – письменное распоряжение лица, имеющего текущий счет,
о выплате банком денежной суммы или ее перечислении на другой счет.
Вексель – письменное долговое обязательство, в котором указа-
на величина денежной суммы и сроки ее уплаты должником. Он
находится в обороте в качестве денег.
Банкноты – банковские билеты – денежные знаки, выпускаемые
в обращение центральными эмиссионными банками. От бумажных денег отличаются тем, что: имеют двойное обеспечение –
кредитное (коммерческим векселем) и металлическое (золотым
запасом банка); выпускаются не государством, а центральным
эмиссионным банком; выполняют функцию средства платежа.
Электронные деньги – это система безналичных расчетов, про-
изводимых посредством использования электронной техники,
охватывающая банки, предприятия розничной торговли, бытовых услуг и т. д. Появились смарт-карточки, которые представляют собой электронную чековую книжку.
Денежное обращение – это непрерывное движение денег, выполняющих функции средства обращения и средства платежа.
Финансовый рынок – это обычный рынок, на котором закон
спроса и предложения определяет цену финансовым активам.
Особенность финансового рынка заключается в том, что це-
ной денег является ставка процента. Она зависит от спроса на деньги и предложения на финансовом рынке. Если предложения денег не
136
хватает для покрытия спроса, за деньги продают ценные бумаги. На
ставку процента также влияют сроки инвестиций, размер ссужаемых
денег, налогообложение, политика государства.
Финансовый рынок – это
рынок банковских ссудных ресурсов в сложившейся в стране
банковской системе;
рынок ценных бумаг (фондовый рынок) – рынок, где осуществ-
ляется эмиссия (выпуск) и купля-продажа ценных бумаг: акций,
облигаций и производных от них ценных бумаг.
2. Банковская система
Основными субъектами экономических отношений на денеж-
ном рынке являются банки.
Банк (от ит. banco – скамья) – это финансовая организация, со-
средоточившая временно свободные денежные средства предприятий и граждан с целью последующего их предоставления в долг или
в кредит за определенную плату.
Функции банка:
прием и хранение депозитов (денег или ценных бумаг, вносимых
в банк) вкладчиков;
выдача средств со счетов и выполнение расчетов между клиен-
тами;
размещение собранных денежных средств путем выдачи ссуд
или предоставления кредитов;
покупка и продажа ценных бумаг, валюты;
регулирование денежного обращения в стране, включая выпуск
(эмиссию) новых денег (функция только Центрального банка).
Банковская система включает два уровня:
- Центральный государственный банк – проводит государ-
ственную политику в области эмиссии, кредита, денежного обращения.
- Коммерческие банки – выполняют финансово-кредитные
операции на коммерческих началах.
По форме собственности делятся на государственные, муници-
пальные, частные, акционерные, смешанные.
По территориальному признаку делятся на местные, региональ-
ные, национальные и международные.
137
- Инвестиционные банки – специализируются на финансиро-
вании и долгосрочном кредитовании, вкладывая капитал в промышленность, строительство и другие отрасли, а также в ценные бумаги.
- Сберегательные банки – привлекают и хранят свободные де-
нежные средства, денежные сбережения населения, выплачивая
вкладчикам фиксированный процент, возрастающий с увеличением
срока хранения.
- Ипотечные банки – предоставляют ссуды под имуществен-
ный залог, чаще всего под недвижимое имущество.
- Инновационные банки – кредитуют инновации, т. е. обеспечивают освоение нововведений, внедрение научно-технических достижений.
Доход банка составляет разница между процентом займа и
процентом вклада. К этому доходу может прибавляться прибыль от
инвестиций, биржевых операций, а также комиссионные вознаграждения.
Банковские операции делятся на активные, пассивные и бан-
ковские услуги.
1. Активные операции – прежде всего предоставление кредитов.
2. Пассивные операции – связаны с мобилизацией денежных
доходов и сбережений и их аккумуляцией.
3. Банковские услуги – осуществление наличных и безналичных платежей, выпуск и хранение ценных бумаг, трастовые (доверительные) операции и др.
Коммерческие банки предоставляют кредиты физическим и
юридическим лицам. Кредит (лат. credit – он верит) – это ссуда в
денежной или товарной форме, предоставляемая кредитором заемщику на условиях возвратности, чаще всего с выплатой заемщиком
процента за пользование кредитом.
Кредитование осуществляется на следующих принципах:
срочность – банк предоставляет заемщику деньги на определен-
ный срок;
платность – банк предоставляет деньги во временное пользова-
ние только за плату (процент по кредиту);
возвратность – банк проводит работу по оценке кредитоспособ-
ности заемщика, т.е. возможности вовремя вернуть долг;
гарантированность – банк, оценивая кредитоспособность заем-
щика, требует у него залог.
138
Формы кредита:
По способу кредитования
натуральный кредит – объектами кредита могут быть инвести-
ционные товары, потребительские товары, сырье, ресурсы,
предметы производственного потребления;
денежный кредит – объектами кредита выступают денежные по-
купательные средства, денежный капитал, акции, векселя, облигации и другие долговые обязательства.
По сроку кредитования
краткосрочный кредит – ссуда выдается на срок до 1 года;
среднесрочный кредит – ссуда выдается на срок от 2 до 5 лет;
долгосрочный кредит – ссуда выдается на срок от 6 до 10 лет;
долгосрочный специальный кредит – ссуда выдается на срок от
20 до 40 лет.
По характеру кредитования
ипотечный кредит – предоставляется в форме ипотеки, т. е. де-
нежной ссуды, выдаваемой банками частным лицам под залог
недвижимости (земли, построек, сооружений);
потребительский кредит – предоставляется частным лицам на
определенный срок (от 1 года до 3 лет) под определенный, чаще
всего высокий, процент (до 30%);
коммерческий кредит – предоставляется одними хозяйственны-
ми субъектами (фирмами, организациями и т. д.) другим в виде
продажи товаров с отсрочкой платежа. Это – кредит товарами.
банковский кредит – предоставляется кредитно-финансовыми
учреждениями (банками, фондами и т. д.) любым хозяйствующим субъектам (фирмам, частным предпринимателям и т. д.) в
виде денежных ссуд;
государственный кредит – предоставляется государством насе-
лению и частному бизнесу в виде ссуды;
межгосударственный (международный) кредит – предоставляет-
ся продающей стороной покупающей стороне в форме аванса
для закупки товаров у продающей стороны.
Центральный банк осуществляет денежно-кредитную полити-
ку. Денежно-кредитная политика – это совокупность мероприятий
в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. Это один из
важнейших методов государственного регулирования экономики.
139
Функции Центрального банка
Эмиссионный центр страны (только он имеет право выпускать в
обращение деньги, банкноты).
Регулирует экономику посредством проведения денежно-
кредитной политики.
Сосредоточивает у себя минимальные резервы коммерческих
банков, что дает ему возможность контролировать их деятельность.
Является банкиром правительства (он отдает всю прибыль, пре-
вышающую определенные нормы, казначейству и является посредником во всех платежах, поэтому занимает главное положение в банковской системе страны).
3. Инфляция: ее виды и последствия
Инфляция - это обесценение денег, снижение их покупатель-
ной способности, дисбаланс спроса и предложения. В буквальном
переводе термин «инфляция» (от лат. inflatio) означает «вздутие»,
т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными
деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной
массы. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько
взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении
цен - наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров. Напомним, что не всякое повышение цен
служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу
улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей.
Но это будет, как правило, не инфляционный, а в определенной мере
логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.
Причины инфляции в диспропорции между спросом и пред-
ложением, превышение доходов над потребительскими расходами
могут порождаться дефицитом госбюджета, чрезмерным инвестирование; опережающим ростом заработной платы по сравнению с ростом производства и повышением производительности труда; произвольным установлением государственных цен, вызывающим перекосы в величине и структуре спроса; другими факторами.
Причины возникновения инфляции могут быть как внутренние, так и внешние. К внешним причинам относятся, в частности,
сокращение поступлений от внешней торговли, отрицательное саль-
140
до внешнеторгового и платежного балансов и т.д. Один из наиболее
наглядных показателей наличия или отсутствия инфляции, ее глубины является показатель индекса цен. Показатели инфляции призваны дать количественную оценку инфляционных процессов.
Индексы – это относительные показатели, характеризующие
соотношение цен во времени. Они рассчитываются по отношению к
базовому периоду.
Существует несколько видов инфляции. Прежде всего те, ко-
торые выделяют с позиции темпа роста цен (первый критерий), т.е.
количественно:
Ползучая (умеренная) инфляция, для которой характерны от-
носительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% или несколько больше процентов в год.
Галопирующая инфляция - рост цен на 20–2000% в год.
Гиперинфляция - цены растут астрономически, расхождение
цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается
благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия.
Теперь рассмотрим виды инфляции с точки зрения второго
критерия соотносительности роста цен по различным товарным
группам, т. е. по степени сбалансированности их роста:
а) сбалансированная инфляция,
б) несбалансированная инфляция.
При сбалансированной инфляции цены различных товаров
неизменны относительно друг друга, а при несбалансированной –
цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг
к другу, причем в различных пропорциях.
Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Прихо-
дится лишь периодически повышать цены товаров: сырье подорожало в 10 раз, и вы соответственно увеличиваете цену своей конечной продукции.
Несбалансированность инфляции – большая беда для экономики. Но еще страшнее, когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товарные группы-лидеры роста цен останутся лидерами и завтра, и через неделю, и через год. Невозможно
рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и
сравнить доходность вариантов инвестирования.
С точки зрения третьего критерия (ожидаемость или предсказуемость инфляции) выделяют:
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]