Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Образование и спортивная подготовка. Процессы модернизации. Вопросы и ответы. Часть 1. Организация тренировочного процесса
.pdf
Пример: услуги по реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта
(дополнительные общеразвивающие и предпрофессиональные
программы) реализуются в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ
в сфере образования и науки (базовый (отраслевой) перечень
Минобрнауки России).
Работы по организации семинаров, совещаний, научно-практических конференций отражены в базовом (отраслевом) перечне
в сфере обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг в бюджетной сфере (базовый (отраслевой) перечень Минфина России).
Пример услуг (работ) из базового (отраслевого) перечня
Министерства финансов Российской Федерации представлен
в таблице 4.
Таблица 4
Пример услуг (работ) из базового (отраслевого) перечня Мини-
стерства финансов Российской Федерации
№
Наименование услуги
п/п
1
2
3
(работы)
Административное обеспечение
деятельности
организации
Организация
мероприятий
Предоставление
консультационных и методических услуг
Содержание услуг (работ) Услуга (работа)
Организация закупок Услуга/работа
Управление проектами Услуга/работа
Проведение анализа Услуга/работа
–
Проведение мониторинга Услуга/работа
Проведение экспертизы Услуга/работа
Информационно-аналитическое обеспечение
По месту расположения
организации
В России (за исключением Москвы и СанктПетербурга)
семинары
В Москве и Санкт-
Конференции,
Петербурге
За рубежом Услуга/работа
Физическая культура
–
и спорт
Услуга/работа
Услуга/работа
Услуга/работа
Услуга/работа
Услуга/работа
241
В ведомственные перечни государственных (муниципальных)
услуг и работ включается в отношении каждой государственной
(муниципальной) услуги или работы следующая информация:
а) наименование государственной (муниципальной) услуги
или работы с указанием кодов Общероссийского классификатора
видов экономической деятельности (ОКВЭД), которым соответствует государственная (муниципальная) услуга или работа;
б) наименование органа, исполнительной власти субъекта
Российской Федерации (органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении
соответственно государственных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципальных учреждений);
в) код органа, осуществляющего полномочия учредителя
в соответствии с реестром участников бюджетного процесса,
а также отдельных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого
осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством
финансов Российской Федерации;
г) наименования государственных (муниципальных) учреждений и их коды в соответствии с реестром участников бюджетного
процесса (в случае принятия органом, осуществляющим полномочия учредителя, решения об указании наименований учреждений);
д) содержание государственной (муниципальной) услуги или
работы;
е) условия (формы) оказания государственной (муниципальной) услуги или выполнения работы;
ж) вид деятельности федерального государственного учреждения;
з) категории потребителей государственной (муниципальной)
услуги или работы;
и) наименования показателей, характеризующих качество
(в соответствии с показателями, характеризующими качество,
установленными в базовом (отраслевом) перечне государственных (муниципальных) услуг и работ, а при их отсутствии или
в дополнение к ним - показателями, характеризующими качество,
установленными органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя) и (или) объем государственной (муниципальной) услуги (выполняемой работы), и единицы их измерения;
к) указание на бесплатность или платность государственной
(муниципальной) услуги или работы;
242
л) реквизиты нормативных правовых актов, являющихся основанием для включения государственной (муниципальной) услуги
или работы в ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ или внесения изменений в ведомственный перечень государственных (муниципальной) услуг и работ,
а также электронные копии таких нормативных правовых актов.
Реестровые записи ведомственных перечней государственных
(муниципальных) услуг и работ формируются в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги и работы на основании реестровых записей базовых (отраслевых) перечней услуг
и работ.
Одной реестровой записи базового (отраслевого) перечня
государственных (муниципальных) услуг и работ соответствует
одна реестровая запись ведомственного перечня государственных
(муниципальных) услуг и работ.
Совокупность утвержденных реестровых записей, сформированных органом-учредителем, образует ведомственный перечень
государственных (муниципальных) услуг и работ данного органаучредителя.
Реестровые записи подписываются усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного в установленном
порядке действовать от имени органа-учредителя.
В соответствии с пунктом 3.13 правил формирования (изменения) реестровых записей (приказ Министерства финансов
Российской Федерации от 29.12.2014 № 174н), орган-учредитель
может (при необходимости) дополнить показатели, характеризующие качество государственной (муниципальной) услуги или
работы. В отношении показателей объема такая возможность не
предусмотрена.
Проекты реестровых записей ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ формируются на
основании реестровых записей базовых (отраслевых) перечней
государственных (муниципальных) услуг и работ с добавлением
информации по учреждениям, определением единиц измерения
объемов услуг, которые будут применяться при формировании
государственных (муниципальных) заданий, дополнением (при
необходимости) показателей, характеризующих качество государственных (муниципальных) услуг и работ, уточнением НПА.
Схема формирования реестровой записи ведомственного
перечня государственных (муниципальных) услуг и работ представлена на рисунке 1.
243
Базовый (отраслевой) перечень:
услу
Ɣ наименование государственной
услуги или работы с указанием кодов
ОКВЭД, которым соответствует
государственная услуга или работа;
Ɣ
содержание государственной услуги
или работы;
Ɣ
условия (формы) оказания
государственной услуги
или выполнения работы;
Ɣ
вид деятельности учреждения;
Ɣ
категории потребителей
государственной услуги или работы;
Ɣ
показатели, характеризующие
качество и (или) объем
государственной услуги;
Ɣ
указание на бесплатность
или платность государственной
услуги или работы;
Ɣ
реквизиты НПАJоснований
для включения государственной
ги или работы
Ведомственный перечень
Ɣ
наименование учредителя
и его код в соответствии
с реестром участников
бюджетного процесса;
Ɣ
наименования
государственных
(муниципальных)
учреждений и их коды
в соответствии
с реестром участников
бюджетного процесса;
Ɣ
определение
соответствующих единиц
измерения объемов услуг;
Ɣ
анализ и дополнение
(при необходимости)
показателей,
характеризующих
качество государственных
(муниципальных) услуг
и работ,
Ɣ уточнение НПА
Рис. 1. Формирование реестровой записи ведомственного перечня
государственных (муниципальных) услуг и работ
Для ведения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ и формирования предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных
(муниципальных) услуг и работ органы государственной власти
субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей бюджетных или автономных учреждений подключаются к компонентам системы «Электронный бюджет».
Доступ пользователей к компонентам системы «Электронный
бюджет» разграничивается в зависимости от полномочий по вводу
данных, согласованию и утверждению ведомственных перечней.
244
Регистрация в системе «Электронный бюджет» осуществляется в соответствии с письмом Минфина России от 21.04.2015 г.
№ 21-03-05/22801. В письме указан перечень мероприятий, которые необходимо выполнить финансовым органам субъектов
Российской Федерации, финансовым органам муниципального
образования, а также органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области физической культуры и спорта
(органам местного самоуправления), осуществляющим функции
и полномочия учредителей государственных (муниципальных)
учреждений для ведения ведомственных перечней и формирования предложений о внесении изменений в базовые перечни.
5. Типовой порядок формирования в субъектах
Российской Федерации и муниципальных образованиях
ведомственных перечней государственных (муниципальных)
услуг и работ с пошаговым алгоритмом действий органов
исполнительной власти в области физической культуры
и спорта субъекта Российской Федерации
(органов местного самоуправления)
Работу по формированию ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ проводит орган,
осуществляющий полномочия учредителя.
Работу по формированию ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ рекомендуется проводить поэтапно, 2 и 3 этап следует вести параллельно:
5.1. Этап 1: Подготовительный.
5.1.1. Составление перечня государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями.
Необходимо сформировать полный перечень государственных
(муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых)
подведомственными учреждениями (в соответствии с предложенной Формой 1);
5.1.2. Разграничение государственных (муниципальных)
услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными
учреждениями по видам деятельности.
В полученном перечне государственных (муниципальных)
услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными
учреждениями, необходимо выделить услуги и работы, относящиеся к сфере физической культуры и спорта и соотнести оставшиеся услуги с предполагаемыми сферами деятельности.
245
5.1.3. Поиск соответствия в базовых (отраслевых) перечнях
государственных (муниципальных) услуг и работ.
Базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ размещены на портале бюджетной системы
«Электронных бюджет», а также на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных
учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»: www.bus.gov.ru.
Размещение базового (отраслевого) перечня государственных
(муниципальных) услуг и работ в сфере Физической культуры
и спорта на www.bus.gov.ru представлено на рисунке 2.
Рис. 2. Размещение базового (отраслевого) перечня
государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере
Физической культуры и спорта на www.bus.gov.ru
(необходимо выбрать раздел физическая культура и спорт)
Обращаем ваше внимание на то, что наиболее актуальные версии базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и работ размещаются в системе «Электронный
бюджет».
Выгрузка базового (отраслевого) перечня государственных
(муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры
и спорта представлена на рисунке 3.
Далее для удобства работы с электронной версией базовых
перечней услуг и работ рекомендуется применять возможности
фильтрации данных MS Excel (рис. 4).
246
Рис. 3. Выгрузка базового (отраслевого) перечня государственных
(муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта
Рис. 4. Средства фильтрации MS Excel
Обращаем ваше внимание на то, что государственное (муниципальное) задание подведомственным учреждениям может утверждаться только в отношении тех услуг и работ, которые включены
в ведомственный перечень государственных (муниципальных)
услуг и работ.
Поскольку в ведомственном перечне государственных (муниципальных) услуг и работ, являющимся основой для формирования государственного (муниципального) задания, могут содержаться только услуги и работы из базовых (отраслевых) перечней
государственных (муниципальных) услуг и работ, то органам-
247
учредителям необходимо проводить тщательный анализ и сопоставление услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями с услугами и работами из базовых
(отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг
и работ.
В случае если необходимая услуга или работа отсутствует
в базовом (отраслевом) перечне услуг и работ, последовательно
выполняются следующие шаги:
1) поиск наиболее близкой услуги или работы по смыслу
и содержанию;
2) поиск в базовом (отраслевом) перечне государственных
(муниципальных) услуг и работ другого ФОИВ;
3) предложение о внесении изменений в базовый (отраслевой) перечень государственных (муниципальных) услуг и работ
в соответствующей сфере деятельности.
Дублирование государственных (муниципальных) услуг и работ в базовых (отраслевых) перечнях государственных (муниципальных) услуг и работ в различных сферах не допускается,
поэтому если подходящая услуга или работа содержится в какомлибо базовом (отраслевом) перечне государственных (муниципальных) услуг и работ, заявка на включение аналогичной услуги
или работы в базовый (отраслевой) перечень государственных
(муниципальных) услуг и работ другого ФОИВ Минфином России будет отклонена.
При разработке предложений о внесении изменений в базовый
(отраслевой) перечень государственных (муниципальных) услуг
и работ необходимо руководствоваться приказом Минфина России от 26.03.2015г. № 48н.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, вправе направить соответствующим ФОИВ предложения о внесении изменений в базовые
(отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг
и работ с приложением копий документов, являющихся основанием для внесения таких изменений. Предложения о внесении
изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных
(муниципальных) услуг и работ необходимо согласовать с финансовым органом субъекта Российской Федерации (финансовым
органом муниципального образования). Внесение предложений
осуществляется в установленном порядке путем размещения заявок в системе «Электронный бюджет», доступ к которой осущест-
248
вляется через единый портал бюджетной системы Российской
Федерации www.budget.gov.ru.
Соответствующие ФОИВ рассматривают предложения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ и принимают решение о внесении изменений, либо об отказе во внесении таких изменений.
В случае принятия решения об отказе во внесении изменений
в базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ, соответствующие ФОИВ уведомляют о своем
решении орган-учредитель, с указанием причин отклонения предложений. Орган-учредитель в течение пяти рабочих дней со дня
получения указанного уведомления принимает решение об изменении указанной заявки либо об ее аннулировании.
5.2. Этап 2: Работа в системе «Электронный бюджет».
Для ведения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, и формирования предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ к системе «Электронный
бюджет» подключаются органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей бюджетных
или автономных учреждений.
Работа по формированию ведомственных перечней в системе
«Электронный бюджет» предполагает 4 шага:
1) формирование информации об учредителе (рис. 5);
2) настройка подведомственной сети (рис. 6);
3) формирование проектов реестровых записей ведомствен-
ного перечня (муниципальных) услуг и работ (рис. 7);
4) согласование и утверждение проектов реестровых записей
ведомственного перечня (муниципальных) услуг и работ (рис. 8);
5) формирование документальной версии ведомственного
перечня (муниципальных) услуг и работ (рис. 9);
Ведомственные перечни государственных (муниципальных)
услуг и работ в обязательном порядке подлежат утверждению.
При этом возможны 3 варианта:
1) утверждение ведомственного перечня государственных
(муниципальных) услуг и работ в форме документа на бумажном
носителе (при этом обеспечивается полное соответствие данных
бумажного носителя и реестровых записей в системе «Электронных бюджет»);
249
Рис. 5. Формирование информации об учредителе в системе
«Электронный бюджет»
Рис. 6. Настройка подведомственной сети в системе
«Электронный бюджет»
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]