Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормирование и снижение загрязнения окружающей среды. Учебное пособие
.pdf
излучения. Негативное воздействие инфракрасного спектра на организм
человека проявляется целым рядом симптомов. В первую очередь
страдает нервная система – образуются специфические биологически
активные вещества типа гистамина, холина, повышается уровень фосфора
и натрия в крови.
Это способствует снижению нервно-мышечной возбудимости,
преобладанию тормозных процессов и замедлению показателей общего
обмена веществ. При этом усиливается секреторная функция желудка,
поджелудочной и слюнной желез. Если страдает кожа, у пораженного
человека отмечается гипертермия эпидермиса, ощущение боли и жжение.
Действие лазерного излучения
Воздействие лазерного излучения на организм пациента зависит от
энергии излучения, энергии импульса, плотности мощности (энергии) и
времени воздействия. При этом поражению подлежат и отдельные органы
и организм в целом. Происходит это за счет образования свободных
радикалов, которые реагируют с молекулами веществ, входящих в состав
живой ткани. Это приводит к глубоким молекулярным повреждениям
тканей. Наибольшее негативное воздействие лазерное излучение
оказывает на кожу и оболочки глаза.
ВОПРОСЫ ДЛЯ БЕСЕДЫ
1. Перечислите типы физического воздействия на окружающую
среду.
2. Чему равны допустимые нормы шума?
3. Что относится к пассивным методам снижения негативного
электромагнитного воздействия?
4. Как проявляется действие излучения радиочастотного
диапазона на организм человека?
5. Что включают в себя мероприятия по снижение шума на
предприятии?
131
L
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Задание 1. Источник с равномерным излучением шума расположен
в жилой застройке на поверхности земли. Уровень звуковой мощности
источника. Расчетная точка расположена на площадке отдыха в
микрорайоне на расстоянии 130 м от источника шума.
Дайте санитарно-гигиеническую оценку.
Среднегеометрические
частоты октавных
полос частот, Гц
изл
p
, дБ 85 88 79 84 96 98 102 105
63 125 250 500 1000 2000 4000 8000
Задание 2. Рассчитайте радиус ареала зашумленности от точечного
источника шума, расположенного в жилой застройке. Эквивалентный
уровень звука, создаваемый источником шума, составляет 88 дБА. Шум
распространяется над территорией, покрытой асфальтом.
Задание 3. Рассчитайте радиус ареала зашумленности от линейного
источника шума, эквивалентный уровень звука которого составляет 85
дБА. Шум распространяется над газоном.
Объект шумозащиты – территория, прилегающая к зданиям санатория.
132
ТЕМА 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
НОРМИРОВАНИЯ И КАТЕГОРИЗАЦИЯ ОНВОС
ЗАНЯТИЕ 12. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И КАТЕГОРИЗАЦИЯ
НВОС
Цель занятия: познакомиться с понятием платы за негативное
воздействие на окружающую среду (НВОС), узнать правила взимания
платы за НВОС, способы экономического стимулирования к уменьшению
вредного воздействия на окружающую среду, научиться рассчитывать
плату за НВОС.
БАЗОВЫЙ МАТЕРИАЛ
Законом об охране окружающей среды установлена плата за
негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Плата за НВОС
взимается за следующие виды негативного воздействия:
– выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками;
– сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
– хранение, захоронение отходов производства и потребления
(размещение отходов).
Хранение отходов отличается от захоронения следующим образом:
хранение отходов – складирование отходов в специализированных
объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации,
обезвреживания, захоронения; а захоронение отходов – изоляция отходов,
не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в
целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Плата за привнос в среду загрязняющего вещества существенно
зависит от вида загрязняемой среды – водной, воздушной или почвенной.
Например, при выбросе аммиака в воздух ставка платы за 1 тонну
вещества равна 144,35 руб. в 2019 году, при сбросе аммиака в водный
объект ставка платы составляет 15300,17 руб. в том же году. За хранение,
переработку, утилизацию 1 тонны отходов, содержащих аммиак в составе
отходов 4 класса опасности (например, отходы холодильного агента на
основе аммиака), ставка платы составила 689,33 руб. в 2019 году.
Кроме того, плата увеличивается с повышением класса опасности
веществ или отходов. За выбросы в атмосферу бензапирена (вещества 1
класса опасности) ставка платы составляет 5691887,4 руб. за 1 тонну в
2019 г, сероводорода (вещества 2 класса опасности) – 713,65 руб. за 1
тонну в 2019 г. Класс опасности отходов указывается последней цифрой,
при кодировании отхода 11-тизначным шифром, согласно перечню
133
Федерального классификационного каталога отходов (ФККО).
Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения
отхода; девятая и десятая цифры используется для кодирования
агрегатного состояния и физической формы (0 – данные не установлены,
1 – твёрдый, 2 – жидкий, 3 – пастообразный, 4 – шлам, 5 – гель, коллоид, 6
– эмульсия, 7 – суспензия, 8 – сыпучий, 9 – гранулят,
10 – порошкообразный, 11 – пылеобразный, 12 – волокно, 13 – готовое
изделие, потерявшее
потребительские свойства, 99 – иное); одиннадцатая цифра
используется
для кодирования класса опасности для окружающей природной
среды (0 –
для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций
классификации
отходов, 1 – I-й класс опасности, 2 – II-й класс опасности, 3 – III-й
класс
опасности, 4 – IV-й класс опасности, 5 – V-й опасности). Например,
отход
4 класса опасности «пыль керамическая» кодируется шифром 3 43
100 01 42 4.
Плата за НВОС зачисляется в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации. С 2016 по 2019 годы распределение средств,
полученных от платы за НВОС, следующее: 5 % в федеральный бюджет,
40 % в бюджеты субъектов РФ, 55 % в бюджеты муниципальных районов
и городских округов, а для Москвы и Санкт-Петербурга – 5 % в
федеральный бюджет, 95 % в бюджеты субъектов РФ – городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Отчётным
документом о произведенной плате является декларация о плате за НВОС.
Внесение платы осуществляется субъектами малого и среднего
предпринимательства один раз за предыдущий год не позднее 1-го марта
следующего года, субъекты крупного бизнеса вносят квартальные
авансовые платежи. Объекты, оказывающие негативное воздействие на
окружающую среду, делятся на 4 категории, по критериям, утвержденным
постановлением Правительства «Об утверждении критериев отнесения
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к
объектам I, II, III и IV категорий» от 28.09.2015 № 1029:
– объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на
окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших
доступных технологий, – объекты I категории;
– объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на
окружающую среду, – объекты II категории;
134
– объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на
окружающую среду, – объекты III категории;
– объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на
окружающую среду, – объекты IV категории.
Плату за НВОС вносят следующие лица:
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в
исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную
деятельность, за исключением юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную
деятельность исключительно на объектах IV категории.
2. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую
среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных
отходов, являются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или)
иной деятельности образовались отходы.
3. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую
среду при размещении твердых коммунальных отходов являются
региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными
отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными
отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Для стимулирования юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность, к
проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на
окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при
исчислении платы за НВОС к ставкам такой платы применяются
стимулирующие коэффициенты.
Кроме таких коэффициентов применяется непосредственный вычет
из суммы платы за НВОС суммы затрат на реализацию мероприятий по
снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически
произведенные лицами (в пределах исчисленной платы за
негативное
воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого
загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ,
класса опасности отходов производства и потребления). Затратами на
реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на
окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы
лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование
специальных мероприятий (предусмотренных пунктом 4
статьи 17 ФЗ
«Об охране окружающей среды») и включенных в план мероприятий по
охране окружающей среды или программу повышения экологической
135
эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по
обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа.
К специальным мероприятиям по снижению негативного
воздействия на окружающую среду относится реализация следующего:
1) внедрение наилучших доступных технологий;
2) проектирование, строительство, реконструкция: систем
оборотного и бессточного водоснабжения; централизованных систем
водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для
отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности)
сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод,
по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод;
сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых
загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их
выбросом в атмосферный воздух;
3) установка: оборудования по улучшению режимов сжигания
топлива; оборудования по использованию, транспортированию,
обезвреживанию отходов производства и потребления;
автоматизированных систем, лабораторий по контролю за составом,
объемом или массой сточных вод, выбросов в атмосферный воздух;
автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных)
по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе
компонентов природной среды;
4) обеспечение полезного использования попутного нефтяного газа.
Примеры расчёта платы за НВОС
Пример 1. Рассчитать годовую плату за выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух на предприятии за 2019 г., если по данным
отчётности было выброшено в атмосферу от стационарных
источников:
а) 0,2 т диоксида азота (в проекте НДВ утверждено 0,25 т/год);
б) 0,06 т хлора (в проекте НДВ утверждено 0,06 т/год);
в) 0,005 т бенз(а)пирена (в проекте НДВ утверждено 0,005 т/год).
Наилучшие доступные технологии на объекте не внедрялись.
Нормативы допустимых выбросов (НДВ) утверждены предприятию
в составе комплексного экологического разрешения и охватывают весь
календарный 2019 год. Предприятие расположено в промышленной зоне.
Решение. Фактические выбросы не превышают НДВ по всем
веществам, поэтому Кст=1 (табл. 6.1.). Коэффициент Кдоп для данного
предприятия не используется. Ставка платы по веществам определена по
таблице 6.2. В 2019 г. коэффициент повышающий базовую ставку К=1,04.
Плата за выбросы в атмосферу в размерах, не превышающих
установленные природопользователю нормативов допустимых выбросов
136
(НДВ), составит:
П(NO2) = ПБ1 · С1 · К · Кст = 0,2 т · 138,8 руб/т · 1,04 · 1 = 28,87
руб.
П(CI) = ПБ2 · С2 · К · Кст = 0,06 т · 181,6 руб/т · 1,04 · 1 = 11,33 руб.
П(С20H12) = ПБ3 · С3 · К · Кст = 0,005т · 5472968,7 руб/т · 1,04 · 1 =
= 28459,4 руб.
Побщ = П(NO2) + П(CI) + П(С20H12) = 28,87+11,33+28459,4 = 28
499,6 руб.
Пример 2. Рассчитать годовую плату за выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух того же предприятия за 2020 г., если по
данным отчётности было выброшено в атмосферу от стационарных
источников:
а) 0,2 т диоксида азота (в проекте НДВ утверждено 0,25 т/год);
б) 0,06 т хлора (в проекте НДВ утверждено 0,06 т/год);
в) 0,005 т бенз(а)пирена (в проекте НДВ утверждено 0,005 т/год).
Наилучшие доступные технологии на объекте не внедрялись.
Нормативы допустимых выбросов (НДВ) продолжают действовать с
2019 года, срок действия проекта НДВ закончился 01.11.2020, новый
проект разработан не был. Коэффициент, ежегодно повышающий
(понижающий) базовую ставку на 2020 год (К), взять равным 1,05. Какую
сумму потеряло предприятие за неутверждённый в срок новый проект
НДВ?
Решение. Фактические выбросы не превышают НДВ по всем
веществам. Коэффициент Кдоп для предприятия не используется, с
01.01.2020 по 01.11.2020 (305 дней) плата рассчитывается с применением
коэффициента Кст=1 (действует проект НДВ и выбросы по массе не
превышают норматив), в период с 01.11.2020 до 31.12.2020 (61 день)
применяется стимулирующий коэффициент за отсутствие разрешения на
выбросы – в 2020 г. Кст = 25.
1) Вычисляем годовую плату за выбросы в атмосферу в пределах
действующих установленных нормативов (НДВ). В случае наличия
разрешения на весь 2020 год плата составила бы:
П(NO2) = ПБ1 · С1 · К · Кст = 0,2 т · 138,8руб/т · 1,05 · 1 = 29,15 руб.
П(CI) = ПБ2 · С2 · К· Кст = 0,06 т · 181,6руб/т · 1,05 · 1 =11,44 руб.
П(С20H12) = ПБ3 · С3 · К · Кст = 0,005 т · 5 472 968,7руб/т · 1,05 · 1
= 28 733,08 руб.
Побщ = П(NO2) + П(CI) + П(С20H12) = 29,15+11,44+28733,08=28
773,67 руб.
2) В период с 01.01.2020 по 01.11.2020 (305 дней) действовала
разрешительная документация для предприятия и плата за НВОС
составила:
137
П1 = 28773,67руб. · (305/366) = 23 978,06 руб.
В период с 01.11.2020 по 31.12.2020 (61 дней) разрешительная
документация на предприятии отсутствовала и плата за НВОС составила:
П2= 28773,67руб. · (61/366) · Кст = 28773,67руб. · 0,17 · 25 =
=1222 288,10 руб.
3) Годовая плата за НВОС для предприятия на период с 01.01.2020
по 31.12.2020 составила:
Побщ = 23 978,06 руб. + 1222 288,10 руб. = 1 246 266,16 руб.
Вывод: предприятие потеряло за неутверждённый в срок проект
НДВ следующую сумму: 1 246 266,16 руб. – 28 733,08 руб. = 1 217
533,08 руб.
ВОПРОСЫ ДЛЯ БЕСЕДЫ
1. За какие виды негативного воздействия на окружающую среду
взимается плата?
2. Чем хранение отходов отличается от захоронения?
3. Какие сведения об отходе зашифровываются при присвоении ему
номера в Федеральном классификационном каталоге отходов?
4. Является ли плата за НВОС видом налогового платежа в 2019
году?
5. Какие категории присваиваются объектам, оказывающим
негативное воздействие на окружающую среду?
6. Кто обязан вносить плату за НВОС?
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Задание 1. Рассчитать:
1) Годовую плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух на предприятии (объект I категории) за 2018 год, если по данным
отчётности было выброшено в атмосферу от стационарных источников:
а) 6 т золы твёрдого топлива (в проекте НДВ утверждено 6 т/год);
б) 0,5 т никеля (в проекте НДВ утверждено 0,4 т/год);
в) 0,0006 т марганца (в проекте НДВ утверждено 0,0003 т/год).
Наилучшие доступные технологии на объекте не внедрялись.
Нормативы допустимых выбросов (НДВ) утверждены предприятию в
составе комплексного экологического разрешения с 01.01.2018.
Предприятие расположено в промышленной зоне.
2) Годовую плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух того же предприятия за 2020 год, если по данным отчётности было
выброшено в атмосферу от стационарных источников:
138
а) 0,2 т золы твёрдого топлива (технологическим нормативом
утверждено 0,2 т/год);
б) 0,01 т никеля (технологическим нормативом утверждено 0,01
т/год);
в) 0,0001 т марганца (технологическим нормативом утверждено
0,0001 т/год).
Наилучшие доступные технологии на объекте внедрены с начала
2020 года.
Задание 2. Рассчитать:
1) Годовую плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух на предприятии (объект I категории) за 2018 год, если по данным
отчётности было выброшено в атмосферу от стационарных источников:
а) 6 т пыли неорганической, содержащей диоксида кремния выше 70
% (в проекте НДВ утверждено 5,5 т/год);
б) 0,1 т сероводорода (в проекте НДВ утверждено 0,08 т/год);
в) 0,02 т хрома (в проекте НДВ утверждено 0,03 т/год).
Наилучшие доступные технологии на объекте не внедрялись.
Нормативы допустимых выбросов (НДВ) утверждены предприятию в
составе комплексного экологического разрешения с 01.01.2018.
Предприятие расположено в промышленной зоне.
2) Годовую плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух того же предприятия за 2020 год, если по данным отчётности было
выброшено в атмосферу от стационарных источников:
а) 0,003 т пыли неорганической, содержащей диоксида кремния
выше 70 % (технологическим нормативом утверждено 0,003 т/год);
б) 0,04 т сероводорода (технологическим нормативом утверждено
0,04 т/год);
в) 0,005 т хрома (технологическим нормативом утверждено 0,005
т/год).
Наилучшие доступные технологии на объекте внедрены с начала
2020 года.
139
ВОПРОСЫ
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Цели и задачи нормирования в области природопользования и
охраны окружающей среды.
2. История экологического нормирования в РФ.
3. Экологическое нормирование как основа для стандартизации,
эффективного управления природопользованием и формирования
устойчивой экономики.
4. Система экологического нормирования.
5. Направления нормирования и виды экологических нормативов.
6. Основные принципы и проблемы формирования системы
экологического нормирования. Отечественный и зарубежный опыт
создания экологических нормативов.
7. Правовые основы экологического нормирования и
стандартизации.
8. Виды экологических стандартов: стандарты качества
окружающей среды, стандарты воздействия на окружающую среду;
стандарты технологических процессов, стандарты качества продукции и
организационно-управленческие стандарты.
9. Экологическое нормирование в сфере водопользования.
10. Действующая нормативная база по экологическому
нормированию водопользования.
11. Разработка проектов допустимых нагрузок на водные объекты.
12. Экологическое нормирование воздействий на атмосферу.
13. Разработка нормативов ПДВ. Действующая нормативная база.
14. Экологическое нормирование в сфере землепользования.
15. Экологическое нормирование в сфере обращения с отходами.
16. Действующая нормативная база в сфере нормирования
образования отходов и их размещения.
17. Проекты нормативов образования отходов и лимитов их
размещения.
18. Экологическое нормирование в сфере использования объектов
флоры и фауны.
19. Государственная концепция экологического нормирования
в Российской Федерации.
20. Отечественная и зарубежная практики разработки системы
нормирования и снижения антропогенных нагрузок.
21. Экологическое нормирование и определение степени
загрязнения почвы.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]