Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Дальневосточный леопард. Краткий справочник для сотрудников таможенных органов
.pdf
ных лесов. На смену им приходят низкопродуктивные
пирогенные дубняки, посещаемые хищниками гораздо
реже.
Тем не менее, само существование юго-западной популяции и относительная стабильность ее численности
на протяжении последнего времени обнадеживают.
При надлежащих мерах охраны самих зверей, благоприятном состоянии их местообитаний и кормовых ресурсов эта группировка, по-видимому, сможет существовать достаточно долго, хотя полной уверенности в длительной жизнеспособности этой малочисленной популяции все же нет.
Именно от совместных усилий таможенных, правоохранительных органов и природоохранных организаций
зависит сохранение этого уникального зверя.
Зона ответственности
Ареал обитания дальневосточного леопарда и места
незаконного перемещения его частей и дериватов находятся главным образом в зоне ответственности Хасанской, Гродековской, Уссурийской и Находкинской
таможен Дальневосточного таможенного управления.
1110
Части и дериваты дальневосточного леопарда
как основные объекты контрабанды
Части и дериваты дальневосточного леопарда используются в тибетской и китайской медицине. Представляет ценность практически все: шкура, кости, когти,
усы и другие части.
Характерные особенности дериватов
и частей животного
Шкура дальневосточного леопарда имеет фон от светло-желтого до ржаво-красновато-рыжего с золотистым
оттенком. На боках и наружной стороне ног общий фон
окраски светлее, чем на спине. На животе и внутренней стороне ног он белый. По туловищу и хвосту разбросаны многочисленные сплошные и кольцевидные
пятна («розетки»). На брюхе и лапах пятна сплошные.
Похожи на шкуру дальневосточного леопарда шкуры
рыси и снежного барса. Главными отличительными чертами рыси являются: отсутствие хвоста, наличие кисточек на ушах, более размытые пятна на шкуре и опушенность пятки. Шкура снежного барса более светлая,
с массивным и длинным хвостом.
Кости леопарда сложно идентифицировать по внешним признакам, чтобы отличить от костей другого
животного. При выявлении недекларированных, сокрытых от таможенного оформления и таможенного
контроля костей животных необходима специальная
экспертиза.
Шкуры
дальневосточного
леопарда
(в центре),
снежного барса
(по краям),
амурского тигра
(внизу)
Ôîòî П. Фоменко
Шкура
дальневосточного
леопарда
Ôîòî С. Ляпустина
1312
Кто и как охраняет
дальневосточного леопарда?
Дальневосточный леопард имеет статус исчезающего
1
вида (I категория)
. Это крайне малочисленный, нахо-
дящийся под угрозой исчезновения подвид.
Леопард занесен в Красную книгу Российской Федерации: с 1956 г. охота на него запрещена, а в 1966 г. введен запрет на отлов живых зверей. Он включен в Красную книгу Международного Союза Охраны Природы
(МСОП), в Приложение I СИТЕС (Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения) и Красную книгу Приморского края (2002 г.)
В 1925 г. на территории обитания леопарда организован заповедник «Кедровая Падь» (с 1916 г. на его месте существовал губернский заказник), где запрещена
всякая охота и хозяйственная деятельность. Специально для охраны леопарда в 1979 г. создан заказник республиканского значения «Барсовый» (Хасанский район). В 1996 г. организован заказник краевого значения
«Борисовское плато» (Хасанский район), охватывающий периферию индивидуальных участков некоторых
особей и в сохранении леопарда играющий весьма незначительную роль. Всякая охота в этих заказниках запрещена, а хозяйственная деятельность ограничена.
1
В 1948 г. в целях охраны редких и исчезающих видов растений и жи-
вотных был создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов, который занимается сбором информации для Красной
книги. В 1966-1981 гг. были изданы первые тома Красной книги, в которые занесены редкие и исчезающие виды растений и животных по четырем категориям: исчезающие виды, редкие, сокращающиеся виды и виды,
степень угрозы для которых точно не установлена. Позднее добавилась
еще одна категория: виды, которым угрожало исчезновение, но опасность для которых миновала.
В декабре 2001 г. в провинции Цзилинь (КНР) создан
Хуньчуньский природный резерват для сохранения ареала обитания амурского тигра, дальневосточного леопарда и восстановления их популяций на территории
северо-восточного Китая.
В Дальневосточном регионе в районе обитания леопарда
действуют Специнспекция «Тигр» (Специализированная
инспекция по охране редких и исчезающих животных
и растений МПР РФ), антибраконьерские группы «Леопард» и «Красный волк» Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Приморского края, а также егеря приписных охотничьих хозяйств «Нежинское», «Борисовское», «Славянское», «Фауна», «Хасанское» и «Павлиновское».
Основой для принятия дополнительных мер по охране
леопарда является ряд постановлений Правительства
Российской Федерации. На основании Постановления
Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. ¹ 1051
«О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта
1973 г.» перед таможенными органами поставлена задача по соблюдению взятых Россией международных
обязательств в части, касающейся таможенного дела.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 августа 1995 г. ¹ 795 «О сохранении амурского тигра
и других редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений на территориях
Приморского и Хабаровского краев» Министерству
внутренних дел Российской Федерации, Федеральной
службе безопасности Российской Федерации,
Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации совместно с администрациями Приморского и Хабаровского краев рекомендовано усилить контроль за скуп-
1514
кой, продажей и вывозом за границу амурского тигра,
других видов диких животных и растений, подпадающих под действие указанной Конвенции, а также их
частей или дериватов.
В Таможенном кодексе РФ одной из основных функций
таможенных органов определена борьба с контрабандой, пресечение незаконного оборота видов животных
и растений, находящихся под угрозой исчезновения,
их частей и дериватов.
Выполняя поставленные задачи, таможенные органы
России способствуют защите животных и растений,
охране природной среды, сохранению популяций уникальных животных и растений в части, касающейся таможенного дела, а также осуществляют борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и незаконным оборотом через российскую таможенную границу дальневосточного леопарда, других видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов.
Легальный вывоз за рубеж
Вывоз за рубеж дальневосточного леопарда возможен
в научных целях и в составе зоопарка. При вывозе
за рубеж в таможенные органы предоставляются:
– лицензия МЭРиТ (Министерства экономического развития и торговли РФ);
– разрешение (сертификат) Административного органа СИТЕС в РФ (выдается Министерством природных ресурсов);
– распорядительная лицензия Минприроды РФ;
– сертификат пограничного ветеринарного контроля
(выдается Пограничной ветеринарной инспекцией);
– другие документы, необходимые для таможенного
оформления.
Основные направления контрабандного вывоза
Анализ имеющейся информации позволяет сделать вывод о том, что основные потоки контрабанды частей и
дериватов дальневосточного леопарда направлены в
Китай, Республику Корея, Вьетнам, Тайвань (рис. 4).
Шкуры и части дальневосточного леопарда, применяемые в традиционной восточной медицине, незаконно вывозятся:
– в Китай автомобильным и речным транспортом через таможенные посты Биробиджанской, Уссурийской
и Гродековской таможен, железнодорожным транспортом через Гродековскую таможню;
– в Республику Корея, Тайвань, Вьетнам – морским
транспортом через таможенные посты Владивостокской, Находкинской и Хасанской таможен.
Ðèñ. 4. Основные потоки контрабанды частей и дери-
ватов дальневосточного леопарда
1716
Способы и места сокрытия и провоза
Вывоз за рубеж фрагментов незаконно добытых леопардов
осуществляется средствами и способами аналогично другим биоресурсам.
Единичные экземпляры частей животных и их дериватов незаконно с сокрытием от таможенного контроля пе-
ремещаются в ручной клади, багаже, на теле провозителя,
в специально изготовленных карманах, в поясах, в нательном белье, обуви и верхней одежде, приклеенными скотчем к телу, внутри кармашков поясов брюк, внутри пакетов с печеньем, перцем, стиральным порошком; внутри
коробок электробритв и т.д.
Незаконное перемещение через таможенную границу небольших партий частей животных и их дериватов осуществляется, как правило, внутри конструктив-
ных полостей транспортных средств, либо в изготовленных заранее специальных тайниках в транспортных средствах:
– в воздуховодах автомобилей;
– внутри спинок сидений автобусов;
– внутри шин запасных колес;
– в ведрах с промасленной ветошью;
– за приборной панелью;
– внутри больших мягких детских игрушек;
– в тайниках в бревнах;
– в штабелях необработанного леса;
– внутри контейнеров с грузом.
Незаконное перемещение через таможенную границу
живых диких животных, а также крупных партий частей и их дериватов не выявлено, но по аналогии
с другими видами животных может иметь место:
• с сокрытием от таможенного контроля в специально
изготовленных, герметически заваренных ящиках, помещенных в транспортные средства, груженые материалами, затрудняющими качественный таможенный досмотр (лес, лесоматериалы, металлолом и др. товар, перемещаемый
навалом);
• в металлических бочках, засыпанных металлоломом,
в грузовом автомобиле;
• в конструктивных полостях грузового и пассажирского
автотранспорта (например, в воздуховоде пассажирского
автобуса);
• в специально изготовленных тайниках, замаскированных под действующие агрегаты транспорта, либо специально переоборудованные для перевоза груза топливные
баки, цистерны, другие части транспорта (например,
в тайнике, оборудованном в топливном баке для обслуживания рефрижераторной секции грузового автомобиля);
• под видом других товаров, в коробках для транспортировки яблок, других фруктов, в коробках для сухого
молока и иных продуктов (например, на теплоходах
в продуктах, предназначенных для членов экипажей);
• в контейнерах, оборудованных двойным днищем, либо
двойными стенками;
• в конструктивных полостях локомотивов и вагонов
железнодорожного транспорта (например, в вентиляционной шахте тепловоза);
• под днищем железнодорожного транспорта путем прикрепления с внешней нижней части вагона, в местах, затрудненных для осмотра;
1918
• между контейнером и платформой, на которой транспортируется груз автомобильным транспортом;
• в подсобных и служебных помещениях морского и речного транспорта. Туши диких животных в охлажденном
состоянии помещают в судовые холодильники в провизионных кладовых, маскируя под судовые запасы. Части и дериваты могут помещаться в трюмы, коффердамы, под пайолы и в другие труднодоступные места;
• помимо мест таможенного контроля, путем незаконного пересечения Государственной границы РФ либо путем подкупа должностных лиц.
При незаконном перемещении частей животных и растений, а также их дериватов, обладающих характерным специфическим запахом (таких, как части тигра
и леопарда и т.п.) для исключения реагирования и опознания чужеродных и новых запахов служебными собаками
контрабандисты упаковывают данный товар в целлофан, полиэтиленовые мешки или в металлическую фольгу, а затем помещают в плотные бумажные мешки, либо перематывают скотчем.
Анализ работы таможенных органов по выявлению
и пресечению контрабанды редких видов животных
и растений, их частей и дериватов показывает:
– в подготовке и организации контрабанды крупной
партии редких видов животных и растений, их частей
и дериватов принимают участие организованные группы лиц, состоящие из граждан РФ и граждан зарубежных стран;
– конечными покупателями и владельцами контрабандно вывозимых крупных партий животных и растений
редких видов, их частей и дериватов являются граждане Китая, Вьетнама, Японии и Республики Корея;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]