Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Гражданское право (общая часть). Учебное пособие
.pdf
РФ), которое подлежит регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Орган, принявший решение об изъятии
участка, должен в письменной форме уведомить собственника о предстоящем изъятии и о произведенной регистрации решения с указанием ее
даты.
Принудительный выкуп участка может быть произведен по истечении года со дня получения собственником такого уведомления, ранее
этого срока выкуп допускается только с согласия собственника. Выкупная цена земельного участка, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.
В соответствии со ст. 282 ГК РФ выкуп земельного участка осуществляется на основании решения суда в следующих двух случаях: если
собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо если не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа. Государственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд в течение двух лет с момента направления
собственнику участка уведомления.
2. Прекращение права собственности обусловлено его ненадлежащим осуществлением собственником. Данная группа также включает в
себя несколько оснований принудительного прекращения права собственности.
Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК РФ). Жилое помещение может быть
принудительно продано с публичных торгов по решению суда, принятому
по иску органа местного самоуправления, с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Основанием для принудительного прекращения права собственности является нарушение собственником жилого помещения пределов осуществления своего права в виде использования жилого помещения не по назначению, бесхозяйственного обращения с жильем, допускающего его разрушение, либо систематического нарушения прав и интересов соседей. Обращение в суд с иском возможно только после предупреждения собственника органом местного самоуправления о необходимости устранить нарушения в случае дальнейшего допущения собственником указанных нарушений либо неосуществления без уважительных причин необходимого ремонта помещения.
Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст.
240 ГК РФ) и домашних животных (ст. 241 ГК РФ). Принудительный выкуп культурных ценностей возможен при наличии следующих условий: 1)
принадлежащие частному собственнику культурные ценности отнесены в
соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством; 2)
собственник бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой
81

ими своего значения. Заинтересованные лица (компетентные органы,
учреждения культуры) обращаются в суд с иском об изъятии бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. На основании решения суда
они подлежат либо выкупу государством - в этом случае собственнику
возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом, либо продаже с публичных торгов - собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов
на проведение торгов.
Если собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными правилами и принятыми в обществе
нормами гуманного отношения к животным, то согласно ст. 241 ГК РФ
любое заинтересованное лицо может обратиться в суд и выкупить этих
животных по цене, определяемой соглашением сторон, а в случае спора судом.
Изъятие земельного участка ввиду его ненадлежащего использования урегулировано ст. ст. 284 - 286 ГК РФ и осуществляется с учетом
положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения". Основаниями для такого изъятия являются, во-первых, неиспользование собственником участка,
предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в течение 3 лет, если более длительный
срок не установлен законом (ст. 284 ГК РФ); во-вторых, использование
участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством (в частности, не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной
категории земель или способами, которые приводят к существенному
снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному
ухудшению экологической обстановки). Принудительное изъятие осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа и вынесения предупреждения о допущенных земельных правонарушениях.
Порядок изъятия участка ввиду его ненадлежащего использования зависит от наличия согласия собственника с решением компетентного органа об изъятии. Если собственник в письменной форме заявил о
своем согласии исполнить это решение, то участок подлежит продаже с
публичных торгов. При отсутствии согласия собственника орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о
продаже участка в суд (ст. 286 ГК РФ).
Случаи безвозмездного изъятия имущества в виде конфискации
имущества вызваны совершением собственником правонарушения. Конфискация - это безвозмездное изъятие имущества у собственника, которое
является санкцией за совершение преступления или административного
82

правонарушения (ст. 243 ГК РФ). В настоящее время конфискация возможна только на основании решения суда.
Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ) также представляет собой изъятие имущества
без предоставления равноценного возмещения. Причем право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у
собственника не с момента изъятия, а лишь после возникновения права
собственности на изъятое имущество у его приобретателя.
25. Понятие, содержание, объекты права частной соб-
ственности граждан и индивидуальных предпринимателей
1. Право собственности граждан - правовой институт, закрепля-
ющий индивидуальную принадлежность материальных благ.
Граждане Российской Федерации, обладая различным имуществом, вступают в экономические, имущественные отношения по поводу
владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Такие отношения регулируются нормами гражданского права.
С введением в законодательство института частной собственности отпали традиционные ограничения, установленные для права личной
собственности. В связи с этим граждане, как собственники, вправе использовать принадлежащее им имущество, в том числе и потребительского назначения, как для предпринимательской, так и для любой другой, не
запрещенной законом деятельности. Все это поставило гражданина, как
собственника, в равное положение с другими собственниками (юридическими лицами, государством). Соответственно этому претерпели существенные изменения как источники образования собственности граждан,
так и формы ее проявления. Основными источниками образования собственности граждан служат ныне их труд в качестве наемных работников,
их собственная экономическая деятельность. Из последней в свою очередь выделяется предпринимательская деятельность.
Основным источником возникновения права собственности
граждан-предпринимателей служит прибыль, получаемая ими от предпринимательской деятельности: организация производства товаров, выполнения работ или оказания услуг; доходы от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги; иной деятельности,
не запрещенной законом.
В качестве предпринимателя гражданин вправе приобретать в
собственность имущество государственных и других предприятий и организаций, включая имущественные комплексы и любое другое имущество, необходимое для предпринимательской деятельности, кроме имущества, которое по соображениям государственной и общественной безопасности либо согласно международным обязательствам России не мо-
83

жет принадлежать гражданину. В соответствии с законодательством
граждане вправе использовать свое имущество как для самостоятельной
предпринимательской деятельности без образования для этой цели юридического лица, так и посредством вклада в хозяйственные общества и
товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, другие
объединения граждан и юридических лиц.
Предпринимательская деятельность граждан подлежит государственной регистрации. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского)
хозяйства признается предпринимателем с момента регистрации хозяйства.
Граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью
посредством различных организационно-правовых форм (например, путем участия в деятельности хозяйственных обществ и товариществ).
По своим обязательствам индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом. В случае признания его несостоятельным, а также при неоднократном или грубом нарушении действующего
законодательства предпринимательская деятельность прекращается в судебном порядке.
Исходя из вышеизложенного, частная собственность граждан
может выступать в следующих формах:
собственность граждан, источником образования которой
является их труд в качестве наемных работников безотносительно к тому,
в какой сфере хозяйства и культуры и к чьим средствам производства
этот труд прилагается;
собственность, источником образования которой служит
собственная экономическая деятельность, не направленная на извлечение
прибыли;
собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде;
собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наемного труда.
В качестве дополнительных способов образования собственности
граждан можно назвать различные выплаты и пособия из общественных
фондов потребления, гуманитарную помощь за счет благотворительных
фондов и т.п.
Гражданское право регламентирует рассматриваемые отношения
по присвоению имущества в собственность гражданина, осуществлению
им владения, пользования и распоряжения этим имуществом, охране его
права на имущество. Совокупность норм, регламентирующих эти отно-
84

шения, составляют институт права собственности граждан или право собственности граждан в объективном смысле.
Право собственности граждан в субъективном смысле - преду-
смотренная законом возможность гражданина собственными действиями
осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения присвоенным имуществом в порядке и в пределах, установленных законодателем.
2. Субъектами права собственности граждан могут быть все
граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без
гражданства. В этом качестве они могут быть собственниками любого
имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая земельные участки, предприятия как имущественные комплексы (ст. 132
ГК), а также иметь в собственности оборудование, транспортные средства
и другие средства производства.
Однако несмотря на то, что действующее законодательство
устранило количественные, стоимостные и временные ограничения на
объекты права собственности граждан, Гражданский кодекс допускает
установление законом правил, ограничивающих возможность приобретения в частную собственность отдельных видов имущества (ст. 213 ГК).
Объектом права собственности граждан и не может быть имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности Российской Федерации. По действующему законодательству таким имуществом являются богатства континентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды вооружений, памятников истории и культуры и т.д.
Имущество, гражданский оборот которого ограничен законодателем, поступает в собственность граждан только по специальному разрешению (ограниченно оборотоспособные объекты). К таким объектам
относятся, например, охотничье оружие, летательные аппараты, аппаратура дальней радиосвязи и т.д.
Виды объектов, которые не могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам, должны быть прямо указаны в законе (ст. 129 ГК), но не в подзаконном акте. Это же касается и
объектов, которые могут находиться в собственности частных лиц только
по специальному разрешению, т.е. ограниченных в обороте.
Объекты, принадлежащие гражданам на праве частной собственности, могут подпадать как под общий, так и под специальный правовой
режим.
Общий правовой режим предполагает, что в отношении указанных объектов нет никаких специальных правил, которые граждане должны соблюдать, и что при осуществлении своих прав на них они не должны лишь выходить за те общие пределы, которые очерчены в п. 1 ст. 10
ГК.
85

В отношении таких объектов, как земельные участки, жилые дома, автомобили, оружие и т.п., законодатель устанавливает специальный
правовой режим.
В результате проведения земельной реформы граждане Российской Федерации получили в собственность земельные участки, Реализации конституционных прав граждан на землю призваны способствовать
многочисленные нормативные акты, принятые в последние годы.
Но так как земля - это особая природная и социальная ценность и
оборот ее в ряде случаев необходимо регламентировать, поэтому оговаривается, что собственники земли свободно распоряжаются своими правами постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона
не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 ГК).
Действующим законодательством предусмотрены различные основания возникновения права собственности на жилой дом. Это купляпродажа, мена, дарение, наследование. Распространенным основанием
приобретения права собственности является строительство жилого дома.
Помимо отвода земельного участка и регистрации права на него за застройщиком требуется утверждение проекта постройки дома, получение
разрешения на строительство, соблюдение целого ряда землеустроительных, противопожарных, санитарных, экологических, строительных и
иных норм и правил.
Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает
право собственности на нее. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет,
кроме случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 222 ГК).
Важным положением в законодательстве является установление
возможности приобретения гражданином в собственность занимаемого
им в качестве жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда путем приватизации.
Передача жилых помещений в собственность проживающим в
них гражданам производится бесплатно независимо от размера и потребительских качеств помещений. Только от желания нанимателя и членов
его семьи зависит, получать или нет в собственность занимаемое жилое
помещение.
Некоторую особенность представляет собой право собственности
гражданина на квартиру в многоквартирном доме. Ему, а также собственникам других квартир в таком доме принадлежат на праве общей долевой
собственности общие помещения дома, несущие конструкции, дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование
за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (п. 1 ст. 290 ГК).
86

Право собственности на квартиры в домах ЖСК возникает по
иным основаниям, нежели те, которые предусматривает Закон о приватизации жилого фонда: члены кооперативов становятся собственниками
занимаемых ими квартир после полной выплаты паевых взносов.
Гражданин - собственник жилого помещения - может использовать его для личного проживания и членов его семьи.
Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания другим лицам на основании договора (абз. 3 п. 2 ст. 288 ГК}.
Размещение собственником в принадлежащем ему помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого
помещения в нежилое.
Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему
жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа
опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК).
Право собственности на жилое помещение может быть прекращено по воле собственника. При этом могут быть использованы различные способы: купля-продажа, мена, дарение и т.д.
Вместе с тем законом могут быть учтены и особые случаи прекращения права собственности на жилое помещение. Например, ст. 293
ГК предусматривает порядок прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение. В отличие от ГК 1964 г.
названная статья расширяет перечень оснований, по которым законом
признается факт бесхозяйственного обращения с ним, под которым понимается систематическое невыполнение собственником обязанности по
поддержанию его в надлежащем техническом и санитарном состоянии,
закон называет также использование жилья не по назначению (ст. 288 ГК)
или систематическое нарушение прав и интересов соседей, образуя раздельное основание бесхозяйственного содержания (абз. 2 ст. 293 ГК), Само по себе использование помещения не по функциональному назначению нарушает интересы соседей, надлежаще содержащих жилое помещение. Отказ в участии в общих эксплуатационных и ремонтных работах в
интересах общего имущества многоквартирного дома сам по себе нарушает права соседей в этом доме.
Специальный правовой режим распространяется и на транспортные средства, подлежащие специальной регистрации, оружие, на приобретение которого требуется специальное разрешение, сильнодействующие яды, которые могут применяться в лечебных, научных и производственных целях, и ряд других объектов, оборотоспособность которых
ограничена. Специальный правовой режим указанных объектов выражается в особых правилах их хранения и учета, запрещения передавать их
87

кому бы то ни было без надлежащего разрешения, соблюдении особых
мер предосторожности при обращении с ними.
В связи с тем что все большее число граждан становится участниками хозяйственных товариществ и обществ, выступает на рынке ценных бумаг, в их собственности оказывается немало акций и иных ценных
бумаг, удостоверяющих их участие в соответствующем товариществе
(обществе) и дающих право на получение прибыли (дивиденда). Их оборот подчиняется особым правилам, и в этом смысле они также подпадают
под специальный правовой режим.
26. Понятие, содержание, объекты права частной соб-
ственности юридических лиц
1. Собственность юридических лиц в течение длительного времени занимала весьма скромное место в национальной экономике. Толчком к развитию этой формы собственности послужило, главным образом,
появление совместных предприятий с участием иностранного капитала, а
также национальных частнопредпринимательских структур. Теперь ее
значение существенно возросло, поскольку суть осуществляемой в стране
приватизации состоит, в основном, в трансформации государственной
собственности в собственность юридических лиц,
Право собственности юридических лиц в объективном смысле
представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность имущества юридическим лицам, а также право владения, пользования и распоряжения таким имуществом по своему усмотрению в пределах установленных норм.
Право собственности юридических лиц в субъективном смысле это право юридического лица владеть, пользоваться и распоряжаться
принадлежащим ему на праве собственности конкретным имуществом в
пределах, установленных законом.
2. Субъектами права собственности юридических лиц выс-
тупают:
а) хозяйственные товарищества и общества;
б) производственные кооперативы;
в) потребительские кооперативы;
г) общественные и религиозные организации (объединения);
д) фонды.
Объектами права собственности хозяйственных товариществ и
обществ являются: имущество, переданное им в форме вкладов и других
взносов их участниками; имущество, полученное в результате их предпринимательской деятельности либо приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.
88

В состав вклада участника хозяйственного товарищества и общества могут входить: основные и оборотные фонды; ценные бумаги; права
пользования имуществом (например, земельным участком).
В подтверждение своего вклада участник может получить ценную бумагу (например, акцию), которая удостоверяет его обязательственное право на вклад (пай), тогда как само имущество становится объектом права собственности хозяйственного товарищества или общества.
Для имущества, которое находится в собственности хозяйственного товарищества и общества, характерно наличие двух обязательно создаваемых фондов: уставного и резервного. Последний образуется
обычно в процентном отношении к уставному фонду и не ниже установленного законом минимума.
Остальные фонды образуются в порядке, размере и виде, определяемом товариществом (обществом) в уставе или решении его членов.
В уставном фонде определяются доли (вклады, паи) каждого из
участников и соответственно этому распределяются прибыль и. убытки
(ст. 74 ГК).
Не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или убытках.
Объектами права собственности кооперативных организаций являются: принадлежащие им средства производства и иное имущество,
необходимое для осуществления уставных задач. Кооперативу могут
также принадлежать: здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, произведенная продукция, товары и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.
Имущество, находящееся в собственности производственного
кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.
Уставом кооператива может быть установлено, что определенную часть, принадлежащего кооперативу имущества, составляют неделимые фонды, используемые на цели, определенные уставом.
Решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно если иное не предусмотрено уставом кооператива. В кооперативах, в сферах производства и услуг создается страховой (резервный) фонд в размере не менее пяти процентов от остающегося
в их распоряжении дохода {прибыли после расчетов с бюджетом и банками). Ежегодные отчисления в страховой (резервный) фонд производятся с зачетом остатков средств этого фонда, образованного за прошлый
год.
Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен
законом и уставом кооператива.
89

В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов {ст. 109 ГК).
Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом и уставом.
Передача пая или его части гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае другие
члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая или его части. В случае смерти члена кооператива наследники
могут быть приняты в кооператив, если иное не предусмотрено уставом.
В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая.
В формировании имущества кооператива могут принимать участие на договорных началах путем денежных и материальных взносов
государственные, кооперативные и иные общественные организации, а
также граждане, не являющиеся членами данного кооператива, но работающие в нем по трудовому договору.
В потребительских кооперативах собственность образуется за
счет:
а) взносов пайщиков;
б) дохода, получаемого в результате хозяйственной деятельности;
в) иных источников, не запрещенных законом.
В соответствии с п. 2 ст. 48 ГК потребительские кооперативы отнесены к юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют
обязательственные права.
Поэтому имущество потребительских обществ и потребительских союзов является их собственностью, то есть собственностью юридических лиц, а не их учредителей.
Своеобразно решается вопрос о праве собственности на имущество в таких потребительских кооперативах, как ЖСК, ДСК, ГСС, садовоогороднических товариществах и других кооперативах. В соответствии с
действующим законодательством член названных кооперативов, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, гараж, дачу, садовый дом,
иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Это означает постепенное прекращение деятельности таких кооперативов, преобразование их в
товарищество индивидуальных владельцев соответствующего имущества
(квартир, дач, гаражей и т.п.] для совместной эксплуатации остающегося
в коллективном пользовании имущества.
Что касается общественных объединений (политических партий,
общественных организаций, массовых движений), то при осуществлении
их деятельности они пользуются правом собственности на здания, сооружения, инвентарь. В их собственности может также находиться жилищ-
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
