Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Гражданское право (общая часть). Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
РФ), которое подлежит регистрации в органе, осуществляющем регистра­цию прав на земельный участок. Орган, принявший решение об изъятии участка, должен в письменной форме уведомить собственника о предсто­ящем изъятии и о произведенной регистрации решения с указанием ее даты.
Принудительный выкуп участка может быть произведен по исте­чении года со дня получения собственником такого уведомления, ранее этого срока выкуп допускается только с согласия собственника. Выкуп­ная цена земельного участка, сроки и другие условия выкупа определя­ются соглашением с собственником участка.
В соответствии со ст. 282 ГК РФ выкуп земельного участка осу­ществляется на основании решения суда в следующих двух случаях: если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участ­ка для государственных или муниципальных нужд либо если не достиг­нуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа. Государ­ственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск о вы­купе земельного участка в суд в течение двух лет с момента направления собственнику участка уведомления.
2. Прекращение права собственности обусловлено его ненадле­жащим осуществлением собственником. Данная группа также включает в себя несколько оснований принудительного прекращения права соб­ственности.
Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержи­мое жилое помещение (ст. 293 ГК РФ). Жилое помещение может быть принудительно продано с публичных торгов по решению суда, принятому по иску органа местного самоуправления, с выплатой собственнику вы­рученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судеб­ного решения. Основанием для принудительного прекращения права соб­ственности является нарушение собственником жилого помещения пре­делов осуществления своего права в виде использования жилого помеще­ния не по назначению, бесхозяйственного обращения с жильем, допуска­ющего его разрушение, либо систематического нарушения прав и интере­сов соседей. Обращение в суд с иском возможно только после предупре­ждения собственника органом местного самоуправления о необходимо­сти устранить нарушения в случае дальнейшего допущения собственни­ком указанных нарушений либо неосуществления без уважительных при­чин необходимого ремонта помещения.
Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ) и домашних животных (ст. 241 ГК РФ). Принудительный вы­куп культурных ценностей возможен при наличии следующих условий: 1) принадлежащие частному собственнику культурные ценности отнесены в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством; 2) собственник бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой
81
ими своего значения. Заинтересованные лица (компетентные органы, учреждения культуры) обращаются в суд с иском об изъятии бесхозяй­ственно содержимых культурных ценностей. На основании решения суда они подлежат либо выкупу государством - в этом случае собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сто­рон, а в случае спора - судом, либо продаже с публичных торгов - соб­ственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.
Если собственник домашних животных обращается с ними в яв­ном противоречии с установленными правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, то согласно ст. 241 ГК РФ любое заинтересованное лицо может обратиться в суд и выкупить этих животных по цене, определяемой соглашением сторон, а в случае спора ­судом.
Изъятие земельного участка ввиду его ненадлежащего использо­вания урегулировано ст. ст. 284 - 286 ГК РФ и осуществляется с учетом положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Основаниями для такого изъ­ятия являются, во-первых, неиспользование собственником участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищ­ного или иного строительства, в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен законом (ст. 284 ГК РФ); во-вторых, использование участка с грубым нарушением правил рационального использования зем­ли, установленных земельным законодательством (в частности, не в соот­ветствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель или способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки). Принудительное изъятие осу­ществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использо­вания земельного участка после наложения административного взыска­ния в виде штрафа и вынесения предупреждения о допущенных земель­ных правонарушениях.
Порядок изъятия участка ввиду его ненадлежащего использова­ния зависит от наличия согласия собственника с решением компетентно­го органа об изъятии. Если собственник в письменной форме заявил о своем согласии исполнить это решение, то участок подлежит продаже с публичных торгов. При отсутствии согласия собственника орган, при­нявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд (ст. 286 ГК РФ).
Случаи безвозмездного изъятия имущества в виде конфискации имущества вызваны совершением собственником правонарушения. Кон­фискация - это безвозмездное изъятие имущества у собственника, которое является санкцией за совершение преступления или административного
82
правонарушения (ст. 243 ГК РФ). В настоящее время конфискация воз­можна только на основании решения суда.
Обращение взыскания на имущество по обязательствам соб­ственника (ст. 237 ГК РФ) также представляет собой изъятие имущества без предоставления равноценного возмещения. Причем право собствен­ности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника не с момента изъятия, а лишь после возникновения права собственности на изъятое имущество у его приобретателя.
25. Понятие, содержание, объекты права частной соб-
ственности граждан и индивидуальных предпринимателей
1. Право собственности граждан - правовой институт, закрепля-
ющий индивидуальную принадлежность материальных благ.
Граждане Российской Федерации, обладая различным имуще­ством, вступают в экономические, имущественные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Такие отноше­ния регулируются нормами гражданского права.
С введением в законодательство института частной собственно­сти отпали традиционные ограничения, установленные для права личной собственности. В связи с этим граждане, как собственники, вправе ис­пользовать принадлежащее им имущество, в том числе и потребительско­го назначения, как для предпринимательской, так и для любой другой, не запрещенной законом деятельности. Все это поставило гражданина, как собственника, в равное положение с другими собственниками (юридиче­скими лицами, государством). Соответственно этому претерпели суще­ственные изменения как источники образования собственности граждан, так и формы ее проявления. Основными источниками образования соб­ственности граждан служат ныне их труд в качестве наемных работников, их собственная экономическая деятельность. Из последней в свою оче­редь выделяется предпринимательская деятельность.
Основным источником возникновения права собственности граждан-предпринимателей служит прибыль, получаемая ими от пред­принимательской деятельности: организация производства товаров, вы­полнения работ или оказания услуг; доходы от средств, вложенных в кре­дитные учреждения, акции и другие ценные бумаги; иной деятельности, не запрещенной законом.
В качестве предпринимателя гражданин вправе приобретать в собственность имущество государственных и других предприятий и ор­ганизаций, включая имущественные комплексы и любое другое имуще­ство, необходимое для предпринимательской деятельности, кроме иму­щества, которое по соображениям государственной и общественной без­опасности либо согласно международным обязательствам России не мо-
83
жет принадлежать гражданину. В соответствии с законодательством граждане вправе использовать свое имущество как для самостоятельной предпринимательской деятельности без образования для этой цели юри­дического лица, так и посредством вклада в хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, другие объединения граждан и юридических лиц.
Предпринимательская деятельность граждан подлежит государ­ственной регистрации. Гражданин вправе заниматься предприниматель­ской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается предпринимателем с момента регистрации хозяй­ства.
Граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью посредством различных организационно-правовых форм (например, пу­тем участия в деятельности хозяйственных обществ и товариществ).
По своим обязательствам индивидуальный предприниматель от­вечает всем своим имуществом. В случае признания его несостоятель­ным, а также при неоднократном или грубом нарушении действующего законодательства предпринимательская деятельность прекращается в су­дебном порядке.
Исходя из вышеизложенного, частная собственность граждан может выступать в следующих формах:
собственность граждан, источником образования которой является их труд в качестве наемных работников безотносительно к тому, в какой сфере хозяйства и культуры и к чьим средствам производства этот труд прилагается;
собственность, источником образования которой служит собственная экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли;
собственность, которая образуется за счет предпринима­тельской деятельности, основанной на собственном труде;
собственность, которая образуется за счет предпринима­тельской деятельности, основанной на привлечении наемного труда.
В качестве дополнительных способов образования собственности граждан можно назвать различные выплаты и пособия из общественных фондов потребления, гуманитарную помощь за счет благотворительных фондов и т.п.
Гражданское право регламентирует рассматриваемые отношения по присвоению имущества в собственность гражданина, осуществлению им владения, пользования и распоряжения этим имуществом, охране его права на имущество. Совокупность норм, регламентирующих эти отно-
84
шения, составляют институт права собственности граждан или право соб­ственности граждан в объективном смысле.
Право собственности граждан в субъективном смысле - преду-
смотренная законом возможность гражданина собственными действиями осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения при­своенным имуществом в порядке и в пределах, установленных законода­телем.
2. Субъектами права собственности граждан могут быть все
граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая зе­мельные участки, предприятия как имущественные комплексы (ст. 132 ГК), а также иметь в собственности оборудование, транспортные средства и другие средства производства.
Однако несмотря на то, что действующее законодательство устранило количественные, стоимостные и временные ограничения на объекты права собственности граждан, Гражданский кодекс допускает установление законом правил, ограничивающих возможность приобрете­ния в частную собственность отдельных видов имущества (ст. 213 ГК).
Объектом права собственности граждан и не может быть имуще­ство, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключитель­ной собственности Российской Федерации. По действующему законода­тельству таким имуществом являются богатства континентального шель­фа и морской экономической зоны, некоторые виды вооружений, памят­ников истории и культуры и т.д.
Имущество, гражданский оборот которого ограничен законода­телем, поступает в собственность граждан только по специальному раз­решению (ограниченно оборотоспособные объекты). К таким объектам относятся, например, охотничье оружие, летательные аппараты, аппара­тура дальней радиосвязи и т.д.
Виды объектов, которые не могут принадлежать на праве соб­ственности гражданам и юридическим лицам, должны быть прямо указа­ны в законе (ст. 129 ГК), но не в подзаконном акте. Это же касается и объектов, которые могут находиться в собственности частных лиц только по специальному разрешению, т.е. ограниченных в обороте.
Объекты, принадлежащие гражданам на праве частной собствен­ности, могут подпадать как под общий, так и под специальный правовой режим.
Общий правовой режим предполагает, что в отношении указан­ных объектов нет никаких специальных правил, которые граждане долж­ны соблюдать, и что при осуществлении своих прав на них они не долж­ны лишь выходить за те общие пределы, которые очерчены в п. 1 ст. 10 ГК.
85
В отношении таких объектов, как земельные участки, жилые до­ма, автомобили, оружие и т.п., законодатель устанавливает специальный правовой режим.
В результате проведения земельной реформы граждане Россий­ской Федерации получили в собственность земельные участки, Реализа­ции конституционных прав граждан на землю призваны способствовать многочисленные нормативные акты, принятые в последние годы.
Но так как земля - это особая природная и социальная ценность и оборот ее в ряде случаев необходимо регламентировать, поэтому огова­ривается, что собственники земли свободно распоряжаются своими пра­вами постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 ГК).
Действующим законодательством предусмотрены различные ос­нования возникновения права собственности на жилой дом. Это купля­продажа, мена, дарение, наследование. Распространенным основанием приобретения права собственности является строительство жилого дома. Помимо отвода земельного участка и регистрации права на него за за­стройщиком требуется утверждение проекта постройки дома, получение разрешения на строительство, соблюдение целого ряда землеустроитель­ных, противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил.
Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее. Оно не вправе распоряжаться постройкой ­продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самоволь­ная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 222 ГК).
Важным положением в законодательстве является установление возможности приобретения гражданином в собственность занимаемого им в качестве жилого помещения в доме государственного или муници­пального жилищного фонда путем приватизации.
Передача жилых помещений в собственность проживающим в них гражданам производится бесплатно независимо от размера и потре­бительских качеств помещений. Только от желания нанимателя и членов его семьи зависит, получать или нет в собственность занимаемое жилое помещение.
Некоторую особенность представляет собой право собственности гражданина на квартиру в многоквартирном доме. Ему, а также собствен­никам других квартир в таком доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции, дома, ме­ханическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной кварти­ры (п. 1 ст. 290 ГК).
86
Право собственности на квартиры в домах ЖСК возникает по иным основаниям, нежели те, которые предусматривает Закон о привати­зации жилого фонда: члены кооперативов становятся собственниками занимаемых ими квартир после полной выплаты паевых взносов.
Гражданин - собственник жилого помещения - может использо­вать его для личного проживания и членов его семьи.
Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для про­живания другим лицам на основании договора (абз. 3 п. 2 ст. 288 ГК}. Размещение собственником в принадлежащем ему помещении предприя­тий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на усло­виях, предусмотренных жилищным законодательством.
Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовер­шеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК).
Право собственности на жилое помещение может быть прекра­щено по воле собственника. При этом могут быть использованы различ­ные способы: купля-продажа, мена, дарение и т.д.
Вместе с тем законом могут быть учтены и особые случаи пре­кращения права собственности на жилое помещение. Например, ст. 293 ГК предусматривает порядок прекращения права собственности на бесхо­зяйственно содержимое жилое помещение. В отличие от ГК 1964 г. названная статья расширяет перечень оснований, по которым законом признается факт бесхозяйственного обращения с ним, под которым по­нимается систематическое невыполнение собственником обязанности по поддержанию его в надлежащем техническом и санитарном состоянии, закон называет также использование жилья не по назначению (ст. 288 ГК) или систематическое нарушение прав и интересов соседей, образуя раз­дельное основание бесхозяйственного содержания (абз. 2 ст. 293 ГК), Са­мо по себе использование помещения не по функциональному назначе­нию нарушает интересы соседей, надлежаще содержащих жилое помеще­ние. Отказ в участии в общих эксплуатационных и ремонтных работах в интересах общего имущества многоквартирного дома сам по себе нару­шает права соседей в этом доме.
Специальный правовой режим распространяется и на транспорт­ные средства, подлежащие специальной регистрации, оружие, на приоб­ретение которого требуется специальное разрешение, сильнодействую­щие яды, которые могут применяться в лечебных, научных и производ­ственных целях, и ряд других объектов, оборотоспособность которых ограничена. Специальный правовой режим указанных объектов выража­ется в особых правилах их хранения и учета, запрещения передавать их
87
кому бы то ни было без надлежащего разрешения, соблюдении особых мер предосторожности при обращении с ними.
В связи с тем что все большее число граждан становится участ­никами хозяйственных товариществ и обществ, выступает на рынке цен­ных бумаг, в их собственности оказывается немало акций и иных ценных бумаг, удостоверяющих их участие в соответствующем товариществе (обществе) и дающих право на получение прибыли (дивиденда). Их обо­рот подчиняется особым правилам, и в этом смысле они также подпадают под специальный правовой режим.
26. Понятие, содержание, объекты права частной соб-
ственности юридических лиц
1. Собственность юридических лиц в течение длительного вре­мени занимала весьма скромное место в национальной экономике. Толч­ком к развитию этой формы собственности послужило, главным образом, появление совместных предприятий с участием иностранного капитала, а также национальных частнопредпринимательских структур. Теперь ее значение существенно возросло, поскольку суть осуществляемой в стране приватизации состоит, в основном, в трансформации государственной собственности в собственность юридических лиц,
Право собственности юридических лиц в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принад­лежность имущества юридическим лицам, а также право владения, поль­зования и распоряжения таким имуществом по своему усмотрению в пре­делах установленных норм.
Право собственности юридических лиц в субъективном смысле ­это право юридического лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности конкретным имуществом в пределах, установленных законом.
2. Субъектами права собственности юридических лиц выс-
тупают:
а) хозяйственные товарищества и общества;
б) производственные кооперативы;
в) потребительские кооперативы;
г) общественные и религиозные организации (объединения);
д) фонды.
Объектами права собственности хозяйственных товариществ и обществ являются: имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками; имущество, полученное в результате их пред­принимательской деятельности либо приобретенное по иным основани­ям, допускаемым законом.
88
В состав вклада участника хозяйственного товарищества и обще­ства могут входить: основные и оборотные фонды; ценные бумаги; права пользования имуществом (например, земельным участком).
В подтверждение своего вклада участник может получить цен­ную бумагу (например, акцию), которая удостоверяет его обя­зательственное право на вклад (пай), тогда как само имущество становит­ся объектом права собственности хозяйственного товарищества или об­щества.
Для имущества, которое находится в собственности хозяй­ственного товарищества и общества, характерно наличие двух обязатель­но создаваемых фондов: уставного и резервного. Последний образуется обычно в процентном отношении к уставному фонду и не ниже установ­ленного законом минимума.
Остальные фонды образуются в порядке, размере и виде, опреде­ляемом товариществом (обществом) в уставе или решении его членов.
В уставном фонде определяются доли (вклады, паи) каждого из участников и соответственно этому распределяются прибыль и. убытки (ст. 74 ГК).
Не допускается соглашение об устранении кого-либо из уча­стников товарищества от участия в прибыли или убытках.
Объектами права собственности кооперативных организаций яв­ляются: принадлежащие им средства производства и иное имущество, необходимое для осуществления уставных задач. Кооперативу могут также принадлежать: здания, сооружения, машины, оборудование, транс­портные средства, продуктивный и рабочий скот, произведенная продук­ция, товары и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.
Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом коопе­ратива.
Уставом кооператива может быть установлено, что опреде­ленную часть, принадлежащего кооперативу имущества, составляют не­делимые фонды, используемые на цели, определенные уставом.
Решение об образовании неделимых фондов принимается члена­ми кооператива единогласно если иное не предусмотрено уставом коопе­ратива. В кооперативах, в сферах производства и услуг создается страхо­вой (резервный) фонд в размере не менее пяти процентов от остающегося в их распоряжении дохода {прибыли после расчетов с бюджетом и бан­ками). Ежегодные отчисления в страховой (резервный) фонд произво­дятся с зачетом остатков средств этого фонда, образованного за прошлый год.
Прибыль кооператива распределяется между его членами в соот­ветствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива.
89
В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся по­сле ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредито­ров {ст. 109 ГК).
Член кооператива вправе передать свой пай или его часть друго­му члену кооператива, если иное не предусмотрено законом и уставом. Передача пая или его части гражданину, не являющемуся членом коопе­ратива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки та­кого пая или его части. В случае смерти члена кооператива наследники могут быть приняты в кооператив, если иное не предусмотрено уставом. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая.
В формировании имущества кооператива могут принимать уча­стие на договорных началах путем денежных и материальных взносов государственные, кооперативные и иные общественные организации, а также граждане, не являющиеся членами данного кооператива, но рабо­тающие в нем по трудовому договору.
В потребительских кооперативах собственность образуется за счет:
а) взносов пайщиков;
б) дохода, получаемого в результате хозяйственной деятель­ности;
в) иных источников, не запрещенных законом.
В соответствии с п. 2 ст. 48 ГК потребительские кооперативы от­несены к юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права.
Поэтому имущество потребительских обществ и потребитель­ских союзов является их собственностью, то есть собственностью юриди­ческих лиц, а не их учредителей.
Своеобразно решается вопрос о праве собственности на имуще­ство в таких потребительских кооперативах, как ЖСК, ДСК, ГСС, садово­огороднических товариществах и других кооперативах. В соответствии с действующим законодательством член названных кооперативов, полно­стью внесший свой паевой взнос за квартиру, гараж, дачу, садовый дом, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, при­обретает право собственности на это имущество. Это означает постепен­ное прекращение деятельности таких кооперативов, преобразование их в товарищество индивидуальных владельцев соответствующего имущества (квартир, дач, гаражей и т.п.] для совместной эксплуатации остающегося в коллективном пользовании имущества.
Что касается общественных объединений (политических партий, общественных организаций, массовых движений), то при осуществлении их деятельности они пользуются правом собственности на здания, соору­жения, инвентарь. В их собственности может также находиться жилищ-
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]