Добавил:
Richie
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление здравоохранением
.pdf
В сущности, она представляет собой разновидность матричной или
Программно-целевая организационная структура =
совокупность подразделений, связанных с выполнением
целевых комплексных программ
Только по данной программе
Разновидность матричной
структуры
Разновидность проектной
структуры
По программе в качестве
дополнения к основной
деятельности
проектной (схема 5).
Схема 5. Программно-целевая организационная структура
Организация, состоящая из относительно слабо связанных между
собой групп специалистов и незначительного количества вспомогательного
персонала, имеет в основе так называемую адхократическую структуру (лат
ad.hos – специальный). Она свойственна научным учреждениям, больницам,
учебным заведениям. Адхократическая организация предназначена для
решения сложных проблем, требующих творческого подхода. Ее участники
в основном выполняют функции экспертов или консультантов.
Фрагментная структура объединяет различные самостоятельные
целевые группы (комитеты, комиссии, бригады и т.п.), состоящие из узких
специалистов. Они занимаются в основном теоретическим решением
отдельных технических, производственных, управленческих и иных
проблем.
Разновидности фрагментной системы:
комитеты;
группы по совершенствованию технологических процессов;
целевые группы для решения неотложных проблем;
кружки качества.
51
4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
№
п/п
Организационное
проектирование
Рационализация
1.
Осуществляется при создании
нового предприятия или
коренной реконструкции
действующего (реорганизация)
Проводится в случае текущих
изменений
2.
Направлено на создание новых
структур и связей
Направлено на развитие
существующих
3.
Ориентировано на человека
вообще
Ориентировано на реальных
людей
4.
Организационное
проектирование – процесс
Рационализация – процесс
непрерывный
Любая организация должна постоянно развиваться для того, чтобы
сохранить себя и добиться успеха. Систематическое, целенаправленное,
планомерное совершенствование путем построения более рациональных
производственных и управленческих структур, упорядочения во времени и
пространстве внутренних процессов в их единстве на основе оптимального
соединения вещественных и личных элементов, получило название
организационное развитие.
Организационное развитие, направляемое высшим руководством,
реализуется посредством:
1) проектирования (типового или индивидуального) – целью которого
является создание новых организационных структур, механизмов и связей,
проработка вариантов организации труда, производства и управления на
стадии создания предприятия и новых технологий, конструирования новой
техники, при подготовке к выпуску новой продукции;
2) рационализации – планомерного совершенствования уже существующих
организационных структур.
Проектирование и организация имеют один и тот же объект - организацию,
но между этими процессами имеются некоторые отличия (табл.1).
Таблица 1
Отличия организационного проектирования от рационализации
52
разовый
5.
Реализуется в проекте
Реализуется в плане
организационно-технических
мероприятий
Проектирование (от лат. projectus - брошенный вперед) есть процесс
создания прототипа, прообраза возможного будущего состояния
организации и предполагает описание ее технических, экономических,
социальных и иных сторон. Целью проектирования является поиск наиболее
эффективного сочетания организационных элементов (структуры,
персонала, задач и др.) и установления между ними соответствия. Оно
реализуется через разработку проектов, отражающих технологические,
информационные, административные процессы, социальнопсихологические отношения.
С организационным проектированием связаны такие основные
процессы как
• структуризация
• композиция
• регламентация
• ориентация.
В процессе структуризации, исходя из организационных целей,
определяется конкретный состав и границы подразделений, специализация,
численность персонала, полномочия, внутренняя структура, задачи,
стоящие перед ними в целом, рабочими местами и должностями.
Композиция предполагает определение направлений и стратегических
областей деятельности организации, ее правовой формы, границ, общей
структурной схемы (состав, функции основных подразделений, степени их
самостоятельности по отношению к вышестоящему органу) с учетом
технологических, информационных и иных взаимосвязей между ними
(департаментализация); принципов распределения полномочий и
53
ответственности; модели взаимодействия со средой, экономического
механизма.
Здесь также определяются такие параметры организации как, как
норма управляемости, число уровней управления, степень централизации и
децентрализации, основные способы осуществления внутренних и внешних
контактов, принципы подбора и продвижения кадров, оплаты труда,
стимулирования.
Под регламентацией понимается деятельность по формированию
системы правил, норм функционирования организационных звеньев.
Задачами регламентации являются определение:
• прав, обязанностей и ответственности структурных подразделений;
• нормативно-правовой основы структуры управления;
• приемов и методов управления;
• установление количественных характеристик управленческих процессов
на всех уровнях;
• порядка работы с кадрами, условий экономического стимулирования;
• процедур выполнения тех или иных работ на уровне организации и в
подразделениях:
• их сроков и трудоемкости;
• принципов распределения задач и работ между исполнителями;
• распорядка дня руководителей;
• затрат на управление;
• объема, содержания, периодичности поступления и предоставления
информации.
Регламентация обеспечивает единообразное осуществление
повторяющихся производственных, управленческих и иных действий
независимо от личных особенностей тех, кто их выполняет. Она может быть
организационно-правовой, экономической, социально-психологической.
54
Основой регламентации является регламент (организационное
положение, предельно четко предписывающее виды действий, условия и
ограничения их осуществления). Регламенты бывают
• техническими,
• организационными,
• экономическими,
• финансовыми,
• социальными (регулируют трудовые отношения).
Основными регламентирующими документами в организациях
являются: устав, положение о организации и ее подразделениях, высших
должностных лицах, графики их работы, приема посетителей, штатное
расписание, должностные инструкции.
Ориентация заключается в создании в рамках организации условий
для упорядочения положения и движения людей и материальных объектов.
Она бывает нумерационной (шифры папок в архиве), словесной
(табличка на двери с именем сотрудника), словесно-нумерационной,
представляющую собой комбинацию того или другого, символической
(условный рисунок), графической (схема эвакуации персонала в случае
пожара), цветовой (различная окраска стен на разных этажах).
Выделяют следующие подходы к организационному проектированию:
1) дедуктивный. Предусматривает концентрацию усилий на стадии
композиции, где формируются основные принципы построения
организационной культуры, предопределяющие всю совокупность
последующих организационных решений. Приемлем при разработке
проектов новых предприятий.
2) индуктивный. Предполагает выполнение максимального объема
работ, относящихся к стадии регламентации и состоящих в
детализированном описании функционирования объекта, информационных
связей, построении организационных моделей, проведении всесторонних
55
расчетов. Такой подход используется при создании организации на базе уже
существующих подразделений в относительно сжатые сроки при
ограниченных аналитических и информационных возможностях.
3) комбинированный. Состоит в равномерном распределении работ
по всем стадиям.
Таким образом, организационное проектирование является
важнейшим начальным этапом создания любой организации или
подразделения. Это определение будущей структуры организации, еѐ
систем управления, процедур выполнения действий, административных,
технологических взаимодействий между всеми элементами.
5. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ САПОДГОТОВКИ
5.1 КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Понятие об организации, еѐ сущность. Требования к организации.
2. Законы организации
3. Типы организаций
4. Признаки организации
5. Основные характеристики организации, перечислить.
6. Критерии успеха организации
7. Внутренняя среда организации и ее составляющие.
8. Внешняя среда организации, факторы внешней среды.
9. Организационно-правовые формы организаций
10. Коммерческие и некоммерческие организации, их характеристика.
11. Коммерческие корпоративные организации, их характеристика.
12. Коммерческие унитарные организации, их характеристика.
13. Некоммерческие корпоративные организации, их характеристика.
14. Некоммерческие унитарные организации, их характеристика.
15. Организационная структура и ее формирование
16. Жесткие организационные структуры, их характеристика.
17. Гибкие организационные структуры, их характеристика.
18. Организационное проектирование, основные процессы.
56
5.2 ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
Выберите один или несколько правильных ответов
1. ОРГАНИЗАЦИЯ – ЭТО
1) группа людей, объединенная общей целью
2) группа людей, владеющая средствами производства
3) группа людей, деятельность которых
координируется
4) группа людей, деятельность которых сознательно
координируется для достижения общей цели
2. НА КАКИЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ТРАДИЦИОННО ДЕЛЯТСЯ ЗАДАЧИ
ОРГАНИЗАЦИИ?
1) работа с людьми и информацией
2) работа с предметами и с людьми.
3) работа с людьми; работа с людьми и информацией;
работа с предметами и людьми.
4) работа с людьми.
3. КАКОВО ОПТИМАЛЬНОЕ ЧИСЛО ПОДЧИНЕННЫХ ДОЛЖНО БЫТЬ
В ОРГАНИЗАЦИИ?
1) чем больше подчиненных, тем легче работать
2) 15-30 человек
3) 7-12 человек
4) 3-5 человек
4. ПРИЗНАКИ ОРГАНИЗАЦИИ:
1) единоначалие
2) власть в одних руках
3) наличие цели
4) саморегулирование и обособленность
5) наличие внутриорганизационного центра и
организационной культуры
57
5. ЖИЗНЬ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДЧИНЯЕТСЯ ОПРЕДЕЛЕННЫМ
ЗАКОНАМ, КОТОРЫМИ ПРИНЯТО СЧИТАТЬ:
1) закон синергии
2) закон онтогенеза
3) сохранение пропорциональности между
организацией и ее элементами
4) закон композиции
5) закон самосохранения
6) все верно
6. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА – ЭТО
1) искусство управлять интеллектуальными, финансовыми, сырьевыми,
материальными ресурсами
2) вид человеческой деятельности, направленной на удовлетворение
потребностей посредством обмена
3) система управления, определяющая состав, взаимодействие и
подчиненность ее элементов
4) метод имитации выработки управленческих решений по заданным
правилам в различных производственных ситуациях
7. КАКИЕ ПРИЗНАКИ НЕ ХАРАКТЕРНЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ?
1) преобладание неформальных отношений
2) наличие цели
3) осуществление деятельности на основе
саморегулирования
4) наличие внутриорганизационного центра
5) наличие организационной культуры
8. ЛЮБОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ НЕЗАВИСИМО ОТ ЕГО ПРАВОВОЙ
ФОРМЫ ОБЯЗАНО ИМЕТЬ
1) помещение, офис
2) руководство
3) средства, оборудование
58
4) штатных сотрудников
9. В ПРОЦЕССЕ СТРУКТУРИЗАЦИИ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ТАКИЕ
ПАРАМЕТРЫ КАК:
1) состав подразделений, их внутренняя структура, задачи, стоящие
перед ними и входящими в них рабочими местами и должностями.
2) формулирование общих требований к механизму
функционирования и характеру взаимодействия отдельных элементов
организации.
3) разработка правил и процедур, которыми должны
руководствоваться члены организации в своей повседневной
деятельности
4) создание условий для упорядочения положения и движения
субъектов не материальных объектов в рамках организации.
10. ОПРЕДЕЛИТЕ ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПОСТРОЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ?
1) определение характера выполняемой работы
2) распределение работы между отдельными позициями менеджмента
3) классификация позиций менеджмента, построение на этой основе
логических групп управления
4) определение характера выполняемой работы; распределение работы
между отдельными позициями менеджмента; классификация позиций
менеджмента, построение на этой основе логических групп
управления
11. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ:
1) систематическое планомерное совершенствование
отдельных сторон деятельности организации
2) регламентация функций отдельных подразделений и
работников
3) рационализации внутренних структур
4) период становления организации
59
5) упорядочение во времени и пространстве трудовых,
производственных, социальных, управленческих процессов
и их взаимодействия
12. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ:
1) структуризация
2) композиция
3) регламентация
4) ориентация
5) мотивация
13. В ПРОЦЕССЕ СТРУКТУРИЗАЦИИ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ТАКИЕ
ПАРАМЕТРЫ КАК:
1) конкретный состав и границы подразделений, их внутренняя
структура, задачи, стоящие перед ними, входящими в них рабочими
местами и должностями.
2) формулирование общих требований к механизму функционирования и
характеру взаимодействия отдельных элементов организации.
3) разработка правил и процедур, которыми должны руководствоваться
члены организации в своей повседневной деятельности
4) создание условий для упорядочения положения и движения субъектов
не материальных объектов в рамках организации
14. ОТЛИЧИТЕЛЬНОЙ ЧЕРТОЙ ФОРМАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ЯВЛЯЕТСЯ
1) отсутствие единства в действиях ее членов
2) жесткое давление на ее членов
3) наличие должностных инструкций и предписаний
4) сознательная координация действий двух или более лиц
15. КОМПОЗИЦИЯ – ЭТО:
1) конкретный состав и границы подразделений, их внутренняя структура,
задачи, стоящие перед ними, входящими в них рабочими местами и
должностями.
60
Соседние файлы в предмете Общественное здоровье и здравоохранение