2.1 Цели и задачи системы

Определим границы исследуемой системы. Для этого дадим определение судебной системы России. Представляется, что наиболее полное определение судебной системы дает С.А. Разумов: «Судебная система – это совокупность всех судов Российской Федерации (федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации), входящих в единую судебную систему, имеющих общие задачи, принципы организации и деятельности по осуществлению правосудия и реализующих посредством правосудия самостоятельную судебную власть, действующих независимо от законодательной и исполнительной властей». [1]

Необходимо описать цели и задачи системы. Следует отметить, что в современный период ни в законодательстве, ни в научной литературе общая цель судебной власти как ветви государственной власти четко не определена.

В законодательстве имеет место лишь определение цели Конституционного Суда РФ как самостоятельного органа конституционного контроля. Так, Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ст. 3 «Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации» определяет две цели деятельности Конституционного Суда РФ:

1) защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина;

2) обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации. [2]

И хотя в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» закреплены две основные цели, профессор Н.В. Витрук отмечает, что в Законе не проводится различий между целями и задачами конституционного правосудия, и это обстоятельство рассматривается как некий недостаток, поскольку различение целей и задач деятельности конституционных судов не только возможно, но и необходимо. Цель рассчитана на длительную, стратегическую перспективу функционирования Конституционного Суда, которая конкретизируется, опредмечивается через определенные задачи. [3]

В научной литературе одни ученые считают, что целью судебной власти является содействие гражданам, их объединениям, включая экономические образования, государственным и общественным институтам в реализации законных прав. Другие полагают, что какой бы ни была модель отправления правосудия, основной целью судебной власти остается устранение правового конфликта. Данная цель может рассматриваться сугубо в рамках отдельно взятой процессуальной отрасли либо доказательственного права, разрешаемой только законодателем, так как не влияет на общие цели, стоящие перед судебной властью. Третьи отмечают, что главным назначением судебной власти является разрешение политических, социальных, экономических и прочих видов конфликтов.

На наш взгляд, целью судебной власти как ветви государственной власти является защита правовых ценностей человека, государства и общества посредством осуществления правосудия. Ядро правовых ценностей составляют ценности, определенные Конституцией РФ, то есть конституционные ценности.

С учетом многозначности понятия «задачи» их классификация применительно к судебной власти может быть проведена по различным основаниям.

По типу судебной деятельности задачи судебной власти могут быть разграничены на интегративные (комплексные: защита конституционных прав и свобод, обеспечение устойчивости конституционных принципов, обеспечение прямого действия Конституции РФ.) и дифференцированные (конкретные: связаны с решением вопросов защиты правовых ценностей конкретных отраслей права).

По сферам правового регулирования дифференцированные задачи могут быть разграничены на социальные, экономические, политические, государственно-правовые, культурные и т.д.

С точки зрения функциональных особенностей норм права задачи судебной власти могут быть разграничены на материальные и процессуальные. Если материальные задачи затрагивают содержание норм права, то процессуальные касаются порядка и процедурных требований осуществления судебной власти.

По времени действия задачи судебной власти можно было бы разграничить на временные постоянные, краткосрочные и долгосрочные задачи. [4]

2. Структура системы

Докажем сложность судебной системы РФ, опираясь на общие свойства сложной системы.

Первое свойство сложной системы: наличие в своем составе большое количество элементов подсистем. Продемонстрируем наличие этого свойства схемой. Тип структуры: иерархия. Тип базового элемента: подведомственные суды. Схема №1.

Приведем еще варианты структур судебной системы.

Судебная система в США. Схема №2.

Судебная система в Японии. Схема №3.

Второе свойство: система должна характеризоваться большим количеством параметров. Мы может определить данную систему по таким параметрам как: эффективность\неэффективность, устойчивость\ неустойчивость, масштаб и т.д. То есть в системе присутствует данное свойство.

Третье свойство: система должна иметь иерархичную структуру.

Снова обратимся к схеме №1 судебной системы РФ. На схеме видно, что есть управляющие элементы, а есть управляемые, что говорит об иерархичности.

Определим надсистему судебной системы РФ.

Рассмотрев элементы ниже судебной системы РФ и элементы стоящие выше этой системы и имеющие с ней связь, мы можем говорить, о иллюстрации первого системного закона, который гласит, что любая система с одной стороны может быть системой среди себе подобных, т.е. она состоит из взаимодействующих элементов. А с другой стороны она является подсистемой некоторой другой более сложной системы.

Наличие эмерджентности (сумма свойств отдельных элементов системы не равна свойству системы) обуславливается тем, что если бы элементы судебной системы не имели связи с вышестоящим органом, а работали отдельно, самостоятельно, то их эффективность была бы ниже, нежели эффективность при взаимосвязанной работе.

Ранее было сказано, что целью судебной власти как ветви государственной власти является защита правовых ценностей человека, государства и общества посредством осуществления правосудия, для выполнения этой цели необходимо объединение элементов, для осуществления этих целей.

Четвертое свойство: поведение системы имеет нелинейный характер. Можно обратится к истории, система постоянно меняется, вносятся поправки в законы и меняется ее структура. Пример: В 20 веке В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими судебными и административными правами в отношении крестьян. Таким образом, Судебные уставы изменили структуру судебных органов. [5]

Пятое свойство: система относится к классу гетерогенных (разнородных) по своему составу элементов. Такой элемент как суды общей юрисдикции осуществляет правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, а районный суд - это основное звено судов общей юрисдикции, в котором рассматриваются дела по первой и второй (по отношению к мировым судьям) инстанции и в апелляционном порядке. Эти элементы разные по своему составу, по целям и функциям. То же самое можно сказать и о всех остальных элементах системы.

Шестое свойство: поведение элементов системы является непредсказуемым и неопределенным. Нельзя точно определить какое решение вынесет суд или как будет действовать порядок проведения суда, в силу изменений в правовых документах.

Особенности окружающей среды. К элементам окружающей среды можно отнести граждан РФ, политические системы, правовую систему и т.д.

Определим по различным классификациям, какой является судебная система РФ.

1. Субстанциональный способ классификации. Идеальная система.

2. Классификация по целям. Система защиты. Создана для того, что бы решать возникшие споры, защищать права.

3. Классификация по функциям. Функция защиты.

4. Классификация по характеру поведения. Адаптивная. Судебная система подстраивается к изменениям политической ситуации, к изменениям государственного строя и т.д.

5. Классификация по виду структуры. Иерархическая.

6. По признаку развития. Интенсивная, систему изменяют качественно. Стараются улучшить качество работы людей, качество правовых документов.

7. По степени открытости. Полузакрытая система.

3. Общесистемные принципы функционирования системы.