Экологическое право. Практикум-2
.pdfПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 2.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
УСТНЫЙ ОПРОС
1.Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы в Российской Федерации.
2.Формы собственности на природные ресурсы.
3.Понятие и виды права природопользования.
4.Основания возникновения и прекращения права природопользования.
5.Права и обязанности природопользователей.
ЗАДАЧИ ПО ТЕМЕ
Задача 1
Коммерческая организация получила в аренду земельный участок для строительства производственного объекта. В процессе подготовки территории к строительству на участке было обнаружено месторождение песка, пригодного для использования в строительной отрасли. Руководство организации приняло решение начать добычу песка и использовать его для собственных производственных нужд.
В ходе проверки орган государственного надзора установил факт добычи полезных ископаемых без получения специального разрешения на пользование недрами. Представители организации заявили, что земельный участок находится в законном пользовании компании, поэтому они имеют право использовать находящиеся на нем природные ресурсы.
Определите:
1)Кому принадлежат недра на территории Российской Федерации.
2)Вправе ли организация осуществлять добычу полезных ископаемых на арендованном земельном участке.
3)Какие правовые требования должны быть соблюдены для осуществления такой деятельности.
11
Задача 2
Гражданин приобрел земельный участок, расположенный на берегу небольшого озера. После приобретения участка он установил ограждение, ограничив свободный доступ к береговой линии водного объекта. Местные жители обратились в орган местного самоуправления с жалобой на действия собственника, указывая, что ранее берег озера использовался населением для отдыха и рыбной ловли.
Собственник земельного участка утверждает, что он вправе распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению и ограничивать доступ к территории.
Определите:
1)Какие формы собственности на природные ресурсы предусмотрены законодательством.
2)Имеет ли собственник земельного участка право ограничивать доступ граждан к водному объекту.
3)Какие нормы законодательства регулируют использование береговой полосы водных объектов.
Задача 3
Сельскохозяйственная организация осуществляет деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур на земельных участках, предоставленных ей в долгосрочную аренду. В целях повышения урожайности предприятие начало использовать значительное количество минеральных удобрений и химических средств защиты растений. В результате деятельности предприятия произошло загрязнение почвы и близлежащего водоема.
По результатам экологической проверки было установлено, что организация нарушила требования природоохранного законодательства.
Определите:
1)Какие обязанности возлагаются на природопользователей.
2)Какие экологические требования должны соблюдаться при использовании земельных ресурсов.
3)Какие меры ответственности могут быть применены к организации.
12
Задача 4
Региональные органы власти приняли решение о предоставлении коммерческой компании права пользования лесным участком для заготовки древесины. В процессе деятельности компания осуществляла вырубку леса на площади, превышающей установленный договором объем, а также нарушала требования по восстановлению лесных насаждений.
В ходе проверки данные нарушения были выявлены органом государственного лесного контроля.
Определите:
1)Какие виды права природопользования существуют.
2)Какие обязанности возлагаются на лесопользователей.
3)Какие меры могут быть применены в случае нарушения условий использования природных ресурсов.
Задача 5
Гражданин получил лицензию на добычу подземных вод для обеспечения работы небольшого предприятия по производству напитков. Через несколько лет интенсивного использования водного источника местные жители начали жаловаться на снижение уровня воды в колодцах.
Органы экологического надзора провели проверку и установили, что предприятие превышает допустимые объемы водозабора.
Определите:
1)Какие виды природопользования применяются в данной ситуации.
2)Какие правовые требования регулируют использование водных ресурсов.
3)Какие последствия могут наступить для предприятия в случае нарушения условий лицензии.
13
КРОССВОРД
Вопросы к кроссворду:
1.Право владения, пользования и распоряжения природными ресурсами.
2.Использование природных ресурсов человеком в установленном законом порядке.
3.Специальное разрешение на пользование недрами.
4.Природный ресурс, находящийся в исключительной государственной собственности.
5.Вид договора, на основании которого может предоставляться лесной участок.
6.Обязанность природопользователя по восстановлению нарушенных зе-
мель.
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Недра на территории Российской Федерации находятся: а) в частной собственности б) в государственной собственности
в) в муниципальной собственности г) в совместной собственности граждан
14
2.Право собственности на землю может принадлежать: а) только государству б) только гражданам
в) государству, муниципальным образованиям и частным лицам г) только юридическим лицам
3.Использование природных ресурсов в установленном законом порядке называется:
а) природопользование б) природоохрана в) природоконтроль
г) природорегулирование
4.Основным документом, предоставляющим право пользования недрами, является:
а) договор аренды б) лицензия в) сертификат
г) разрешение администрации
5.Использование лесных ресурсов регулируется:
а) Лесным кодексом РФ б) Земельным кодексом РФ в) Трудовым кодексом РФ
г) Бюджетным кодексом РФ
6.К обязанностям природопользователей относится: а) соблюдение экологических требований б) использование ресурсов без ограничений в) игнорирование природоохранных норм г) отказ от экологического контроля
7.Одним из видов природопользования является:
а) водопользование б) финансовое регулирование
в) банковская деятельность г) налоговый контроль
15
8.Использование природных ресурсов без разрешения может повлечь: а) поощрение б) юридическую ответственность
в) государственную поддержку г) налоговые льготы
9.Право пользования природными ресурсами может возникать на осно-
вании:
а) лицензии б) договора
в) решения государственного органа г) всех перечисленных оснований
10.Одной из обязанностей лесопользователя является:
а) восстановление лесных насаждений б) свободная вырубка леса в) уничтожение растительности
г) ограничение экологического контроля
16
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 3.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
УСТНЫЙ ОПРОС
1.Понятие и содержание государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
2.Система органов государственной власти, осуществляющих управление в экологической сфере.
3.Основные функции государственного управления в области охраны окружающей среды.
4.Экологический мониторинг и его значение в системе управления природопользованием.
5.Государственный экологический контроль (надзор) и его формы.
ЗАДАЧИ ПО ТЕМЕ
Задача 1
В одном из регионов Российской Федерации было выявлено значительное загрязнение атмосферного воздуха, вызванное деятельностью нескольких промышленных предприятий. По результатам анализа состояния окружающей среды было установлено, что уровень загрязняющих веществ в атмосфере превышает установленные нормативы.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации приняли решение провести внеплановую проверку предприятий, деятельность которых могла привести к ухудшению экологической обстановки. В ходе проверки было выявлено, что одно из предприятий осуществляет выбросы загрязняющих веществ без соблюдения установленных экологических требований.
Руководство предприятия заявило, что государственные органы не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия, поскольку оно является частной коммерческой организацией.
17
Определите:
1)Какие органы государственной власти осуществляют управление в сфере охраны окружающей среды.
2)Какие полномочия имеют органы экологического контроля.
3)Какие меры могут быть применены к предприятию в случае выявления нарушений.
Задача 2
В результате интенсивной хозяйственной деятельности на территории муниципального образования произошло загрязнение реки промышленными отходами. Местные жители неоднократно обращались в органы местного самоуправления с жалобами на ухудшение качества воды и сокращение количества рыбы в водоеме.
Органы местного самоуправления направили обращение в региональное управление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор. После проведения проверки было установлено, что источником загрязнения является промышленное предприятие, расположенное выше по течению реки.
Определите:
1)Какие органы участвуют в системе управления природопользованием.
2)Какие функции выполняют органы экологического контроля.
3)Какие меры могут быть применены для устранения загрязнения водного объекта.
Задача 3
На территории одного из субъектов Российской Федерации планируется строительство крупного производственного комплекса. В связи с этим региональные органы власти инициировали проведение экологического мониторинга для оценки состояния окружающей среды в предполагаемом районе строительства.
В ходе мониторинга были выявлены природные территории, обладающие высокой экологической ценностью, а также редкие виды растений и животных. Экологические организации обратились в органы государственной власти с предложением изменить место расположения промышленного объекта.
18
Определите:
1)Что понимается под экологическим мониторингом.
2)Какую роль играет экологический мониторинг в системе управления природопользованием.
3)Какие решения могут быть приняты органами власти на основе результатов мониторинга.
Задача 4
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор, провел плановую проверку предприятия, осуществляющего добычу полезных ископаемых. В ходе проверки было установлено, что предприятие не выполняет мероприятия по рекультивации земель, нарушенных в процессе добычи.
Представители предприятия утверждают, что рекультивация земель будет проведена после завершения всей добывающей деятельности, поэтому проведение данных мероприятий на текущем этапе является необязательным.
Определите:
1)Какие обязанности возлагаются на хозяйствующие субъекты при использовании природных ресурсов.
2)Какие полномочия имеют органы государственного экологического контроля.
3)Какие меры воздействия могут быть применены к предприятию.
Задача 5
В одном из субъектов Российской Федерации была разработана региональная программа по охране окружающей среды, направленная на снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха и восстановление природных экосистем. В рамках программы планируется внедрение современных технологий очистки выбросов на промышленных предприятиях, а также развитие системы экологического мониторинга.
Некоторые предприятия выразили недовольство новыми требованиями, утверждая, что внедрение экологических технологий требует значительных финансовых затрат.
19
Определите:
1)Какие формы государственного управления применяются в сфере охраны окружающей среды.
2)Какова роль государственных программ в экологической политике.
3)Обязаны ли предприятия соблюдать установленные экологические требования.
КРОССВОРД
Вопросы к кроссворду:
1.Наблюдение за состоянием окружающей среды и происходящими в ней изменениями.
2.Государственная проверка соблюдения экологического законодатель-
ства.
3.Система мер по управлению использованием природных ресурсов.
4.Специальный орган государственной власти, осуществляющий экологический надзор.
5.Государственная программа наблюдений за состоянием окружающей
среды.
6.Мероприятия по восстановлению нарушенных земель.
20