Экологическая экспертиза оценка воздействия на окружающую среду. Практикум

№ 3096 М И Н И С Т Е РС Т В О Н АУ К И И В ЫС Ш Е ГО О Б РА З О ВА Н И Я РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС»

ИНСТИТУТ ЭКОТЕХНОЛОГИЙ И ИНЖИНИРИНГА

Кафедра металлургии стали, новых производственных технологий и защиты металлов

Л.М. Симонян А.А. Алпатова Н.В. Демидова

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Практикум

Рекомендовано редакционно-издательским советом университета

Москва 2018

3

4

1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТНЫХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Для оценки экологической эффективности проектных и технологических решений используются различные подходы.

Наиболее полно эти вопросы учитываются при оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) той или иной хозяйственной деятельности человека (предприятия). Субъект хозяйственной деятельности формулирует альтернативные варианты ее реализации и на основе ОВОС выбирает тот, осуществление которого экологически приемлемо и экономически целесообразно. Разработка ОВОС проводится на стадии подготовки технической документации. Основными ее функциями являются выявление источника воздействия, возможных экологических последствий и нормирование предельно допустимых выбросов/сбросов (ПДВ/ПДС) и образования отходов. С учетом ОВОС затраты на реализацию технических решений, как правило, возрастают, в ряде случаев – значительно. Поскольку эти затраты автоматически входят в себестоимость будущей продукции и услуг, то экономическая эффективность любой деятельности существенно зависит от «экологичности» самих проектных и технологических решений.

Целью ОВОС является не исключение каких-либо выбросов, сбросов и отходов, а их нормирование в соответствии с экологической ситуацией на территории их предполагаемого воздействия. При этом предприятие обязано платить за фактическое загрязнение окружающей среды.

1.1. Плата за загрязнение окружающей среды

Плата за загрязнение окружающей среды устанавливается госу-

дарственными органами1. Нормативы платы за выбросы и сбросы некоторых загрязняющих веществ и размещение отходов производства приведены в прил. 1, 2. Дополнительно используются коэффициенты, учитывающие экологические факторы (прил. 3).

1 В настоящее время действует постановление Правительства РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками» (в ред. постановления Правительства РФ от 24.12.2014 № 344).

5

Плата за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду. Для определения платежей предприятий необходимо рассчитать общую величину платы за загрязнение атмосферного воздуха Патм, водных объектов Пвод и почвы Ппочв, руб/год:

где Пнi – норматив платы за выбросы загрязняющих веществ в размерах ПДВ, руб/т;

Плi – плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов, руб/т;

Пcлi – плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ, руб/т;

Вi – годовые выбросы загрязняющего вещества i-го вида, т/год. k атм – коэффициент, учитывающий состояние атмосферного воздуха, для разных экономических районов РФ принимает значения от 1 до 2 (см. прил. 3), для городов применяется с дополнитель-

ным коэффициентом 1,2;

n– количество видов загрязняющих веществ.

Аналогично определяется сумма платежей за загрязнение водных объектов Пвод. Коэффициенты, учитывающие состояние водных объектов, также принимают значения от 1 до 2 (для бассейнов морей и рек РФ см. прил. 3).

Существует прогрессивная форма взимания платы за превышение предельно допустимых норм:

При оценке экологического ущерба используется коэффициент 5 за выбросы, превышающие предельно допустимые нормативы (ПДВ), и 25 в случае превышения лимитов, т.е. временно согласованных значений (ВСВ).

Норматив платы за размещение отходов производства зависит от класса опасности отходов для окружающей среды (см. прил. 3) и наличия специализированных полигонов и промышленных площадок:

6

где kпочв – коэффициент, учитывающий состояние почвы, для разных экономических районов РФ принимает значения от 1,1 до 2,0 (см. прил. 3);

ПIн, ПIIн, …, ПVн – норматив платы за размещение отходов по классам опасности, руб/т;

ВiI, ВiII, …, ВiV – отходы I – V классов опасности, т/год.

Если отходы утилизируются в течение года, то плата за их размещение не взимается. При размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны, используется коэффициент, равный 0,3, т.е. платежи за размещение этих отходов снижаются в 3 раза.

Наряду с понятием платы за загрязнение окружающей среды используется понятие экологического ущерба, величина которого может и не совпадать с величиной платы за загрязнение окружающей среды.

Нормативы зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы РФ приведены в табл. 1.1.

1 http://www.consultant.ru/

7

Необходимые коды бюджетной классификации для уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

1.2. Оценка экологического ущерба

Под экологическим ущербом подразумеваются фактические или возможные потери, урон или отрицательные изменения в природе, которые обусловлены загрязнением окружающей среды и могут быть выражены в денежной форме.

Важнейшими экономическими показателями экологического ущерба являются затраты:

––на компенсацию отрицательных последствий загрязнения окружающей среды;

––необходимые для уменьшения выбросов в окружающую среду;

––на возмещение потерь сырья и продуктов с выбросами. Комплексный учет этих и других факторов (тип местности, число

жителей, площадь лесных и сельскохозяйственных угодий, характер рассеивания выбросов и т.д.) на региональном уровне проводится с использованием компьютерного моделирования. При оценке конкретных проектных и технологических решений для расчета экологического ущерба можно использовать более простые методы.

В упрощенном виде экологический ущерб Уос, наносимый металлургическим предприятием окружающей среде, можно оценить аналогично выражению (1.1), суммируя ущерб атмосфере Уатм, водоемам Увод и почве Упочв:

Экологический ущерб атмосфере, руб/год, можно рассчитать по формуле

где Ну(атм) – нормативный коэффициент ущерба, наносимого атмосфере, руб/усл. т выброса;

k p = k1 · k2 – коэффициент, учитывающий характер рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере k1 и высоту выбросов k2 (для

8

Коэффициент относительной опасности веществ Аi определяют по нормативным документам или рассчитывают, используя один из приведенных ниже методов:

–– по формуле

где аi – показатель относительной опасности присутствия загрязняющего вещества i-го вида в воздухе, вдыхаемом человеком;

αi – поправка, учитывающая присутствие вторичных загрязнителей в компонентах окружающей среды и цепях питания, а также поступление примеси в организм человека неингаляционным путем;

δi – поправка, учитывающая действии вещества на различные реципиенты, помимо человека;

λi – поправка на вероятность вторичного выброса вещества в атмосферу после их оседания на поверхностях; –– по формуле

9

где b – коэффициент, принимающий значения ПДК вещества, с которым сравнивается вредное вещество i-го вида, мг/м3;

ПДКi – среднесуточная ПДК вредного вещества i -го вида (см. прил. 1), мг/м3.

В качестве вещества сравнения могут быть приняты SO2, CO и др. В металлургии в качестве такого вещества принимается монооксид углерода СО, поскольку он присутствует в выбросах практически всех переделов:

где ПДКСО – среднесуточная ПДК СО, мг/м3.

Для практических расчетов можно также использовать выражение

где ПСО и Пнi – норматив платы (см. прил. 1) соответственно за выбросы СО и загрязняющего вещества i-го вида (в размерах ПДВ), руб/т.

Нормативный коэффициент ущерба, наносимый атмосфере, рассчитывается по формуле

Ну(атм) = kинд H2003у(атм) ,

где kинд – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду (см. прил. 6).

Пример расчета коэффициента относительной агрессивности (опасности) приводится в табл. 1.2.

10