Финансы. Методические указания к выполнению курсовой работы
.pdfПроанализировать, используя материалы периодической печати, ос- новные финансовые проблемы в РФ и пути финансовой стабилизации.
Рекомендуемые источники: [6, 11, 26, 27, 44–48 и др.].
ТЕМА 9 Финансовая система РФ
Рассмотреть эволюцию национальной финансовой системы. Оха- рактеризовать состав финансовой системы РФ как совокупность цен- трализованных и децентрализованных финансов. Характеристику централизованных (государственных) финансов следует начать с рассмотрения сущности государственного бюджета, раскрыть со- держание различных уровней бюджетной системы: федерального, регионального и местного.
Раскрыть понятие «консолидированный бюджет» и обратить вни- мание на проблемы бюджетного федерализма. Кратко отразить сущ- ность и значение государственного кредита.
Определить цель создания государственных внебюджетных фон- дов денежных средств, их состав и роль в условиях перехода к ры- ночной экономике. Раскрыть содержание децентрализованных фи- нансов – финансов предприятий, учреждений и организаций. На при- мере конкретного предприятия представить распределение валовой денежной выручки и прибыли, формирование целевых денежных фондов, раскрыть взаимоотношения предприятия с бюджетом, вне- бюджетными фондами, кредитной системой.
Результаты исследования должны быть дополнены динамикой статистических данных, описывающих как состояние финансовой системы в целом, так и каждого её элемента в отдельности.
Рекомендуемые источники: [11, 12, 37, 38, 43–48 и др.].
ТЕМА 10 Роль государственного кредита в формировании бюд- жетных ресурсов
Раскрыть сущность и отразить особенности государственного кредита при выполнении государством функций заемщика, кредитора и гаранта, а также их роль в формировании бюджетных ресурсов государства.
Охарактеризовать состав участников экономических отношений, вызванных государственным кредитом, их специфические черты. Раскрыть функции государственного кредита и особенности их про- явления в Российской Федерации.
Рассмотреть основные формы государственного кредита. Привес- ти классификацию государственных займов по различным призна- кам, например, по способам размещения, методам погашения и т.п.
21
Особенности государственных займов должны быть раскрыты в про- цессе характеристики механизма эмиссии и обращения государст- венных ценных бумаг. Кроме того, в рамках данной темы необходи- мо провести сравнительный анализ государственных займов, выпус- каемых в РФ и странах с развитой рыночной экономикой. Отразить специфику муниципальных займов.
Проанализировать динамику развития этих форм в Российской Федерации за последние годы. Отразить причины высоких темпов роста (снижения) кредитных заимствований государства на внутрен- нем и внешнем финансовых рынках.
Рекомендуемые источники: [1, 10, 44–48, 56 и др.].
ТЕМА 11 Управление государственным долгом
Сформулировать определение «государственный долг», рассмот- реть его виды по отдельным признакам, например, кредиторы, рези- денты и нерезиденты, их статус и т.п. Проанализировать причины роста государственного долга и его связь с бюджетным дефицитом.
Определить особенности внутреннего государственного долга РФ. Проанализировать его структуру и динамику за последние 5 лет и показать, какая часть долга перешла от СССР. Показать, в чём состо- ит отличие способов мобилизации средств в РФ от тех, что исполь- зуются в промышленно развитых странах.
Проанализировать причины возникновения и формы внешнего го- сударственного долга. Указать основных кредиторов РФ.
Охарактеризовать методы этого управления, такие, как определение эффективности государственного кредита, конверсии и унификации займов, отсрочка их погашения и др. Рассмотреть особенности управле- ния внутренним и внешним государственным долгом в РФ и сравнить их с аналогичными способами, используемыми в других странах.
Рекомендуемые источники: [1, 10, 44–48, 56 и др.].
ТЕМА 12 Бюджетное устройство РФ
Раскрыть и научно обосновать понятие бюджетного устройства и бюджетной системы, провести сравнительную характеристику бюд- жетного устройства в унитарных и федеративных государствах, оха- рактеризовав отдельные звенья бюджетной системы.
Охарактеризовать принципы построения бюджетной системы, ис- пользуя соответствующие статистические данные по состоянию кон- солидированного бюджета, провести их полноценный анализ, выявив адекватность правовых норм, практику их реализации.
22
Отразить эволюцию межбюджетных отношений в целях обоснова- ния специфического сочетания принципов централизма и децентрализ- ма в организации межбюджетных отношений в современной России.
Охарактеризовать основы распределения доходов и расходов ме- жду отдельными звеньями бюджетной системы, раскрыть сущность бюджетного регулирования. Определить, в чём необходимость и раз- личия дотаций, субвенций, субсидий, бюджетных ссуд.
Рекомендуемые источники: [1, 10, 12, 13, 24, 44–48, 50, 51 и др.].
ТЕМА 13 Бюджетный процесс как форма управления бюджетной системой
Раскрыть экономические основы, принципы и задачи бюджетного планирования, его методы. Изложить, какими нормативными актами, на какие органы государственной власти возложены составление, утверждение и исполнение бюджета. Выделить этапы составления проекта бюджета.
Раскрыть понятие «бюджетный процесс», его периоды. Рассмот- реть порядок составления проекта федерального бюджета РФ, его рассмотрения и утверждения как закона. Раскрыть роль Федерально- го казначейства, Счётной палаты и других финансовых органов в бюджетном процессе страны. Привести фактологические и статисти- ческие данные. Аналитические данные о качестве бюджетного про- цесса в России должны быть подобраны в связи с обозначенными проблемами на примере динамики статистических данных по таким показателям, как запланированные и исполненные бюджетные пара- метры; величина их расхождений; динамика ВВП и НД страны; де- нежные доходы населения; инфляция и др.
Особое внимание целесообразно уделить стадии исполнения бюд- жетов различных уровней (конкретно на примере организации испол- нения доходной и расходной частей бюджета в РФ либо на федераль- ном уровне, либо на нижестоящих уровнях бюджетной системы).
Необходимо систематизировать основные достоинства и недос- татки казначейской, банковской и смешанной систем кассового ис- полнения бюджета.
Рекомендуемые источники: [1, 10, 15, 20, 22, 24, 29, 36, 41, 46, 50 и др.].
ТЕМА 14 Место региональных финансов в национальной финан- совой системе
Сформулировать определение региональных финансов, рассмотреть их социально-экономическое содержание, принципы организации, со-
23
став и значение в финансовой системе РФ. Рассмотреть особенности региональных финансов других федеративных государств. Раскрыть понятия «финансовый потенциал» и «финансовые ресурсы региона».
Проанализировать правовую основу региональных финансов. Ана- литические данные должны описывать динамику финансовых показате- лей развития регионов по данным бюджетов. Привести соотношение собственных и регулирующих доходов региональных бюджетов. Сде- лать соответствующие выводы относительно места региональных фи- нансов в финансовой системе РФ и в макроэкономике.
Рассмотреть цель создания региональных внебюджетных фондов, показать их необходимость и особенности. Рассмотреть порядок формирования и расходования средств этих фондов.
Рекомендуемые источники: [8, 9, 36, 44–48, 54 и др.].
ТЕМА 15 Место муниципальных финансов в системе территори- альных финансов
Раскрыть экономическое содержание, принципы организации, со- став и значение местных финансов РФ, их отличие от местных фи- нансов СССР. Рассмотреть особенности местных финансов промыш- ленно развитых стран.
Проанализировать изменение структуры и динамику расходов ме- стных бюджетов, их значение в современных условиях. Охарактери- зовать источники формирования доходов: собственные и заемные средства, поступления из региональных бюджетов.
Оценить систему местных внебюджетных фондов, необходимость их создания, особенности, порядок формирования и расходования средств этих фондов.
Рассмотреть основные финансовые проблемы местных органов самоуправления, объяснить их причины и последствия, раскрыть ос- новные направления изменения системы местных органов.
Рекомендуемые источники: [8, 24, 41–49, 54 и др.].
ТЕМА 16 Доходы государственного бюджета
Раскрыть экономическое содержание доходов государственного бюджета. Определить их материальные источники и изучить прин- ципы классификации доходов государственного бюджета.
Проанализировать состав, структуру и динамику доходов феде- рального бюджета РФ, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Оценить изменения структуры бюджетных доходов, а также факторы, которые предопределяют эту динамику.
24
Раскрыть экономическое содержание налоговых и неналоговых доходов бюджета. Охарактеризовать основные виды налогов, факто- ры, влияющие на изменение структуры этого вида доходов бюджета. Рассмотреть основные виды неналоговых поступлений. Оценить роль заёмных средств в формировании бюджетов всех уровней. При этом следует сочетать описательный подход с анализом воздействия бюджетных доходов на показатели социально-экономического раз- вития национального хозяйства. Необходимо выделить проблемы формирования доходов бюджета, которые тормозят экономическое развитие страны.
Рекомендуемые источники: [1, 8, 10, 28, 30, 37, 44–47, 56, 57 и др.].
ТЕМА 17 Особенности современной налоговой системы РФ
Раскрыть сущность налогов как экономической категории и их необ- ходимость. Охарактеризовать фискальную и регулирующую функции налогов, их взаимосвязь, а также принципы налогообложения.
Проанализировать значение и место налогов в доходах федераль- ного бюджета, динамику налоговых поступлений, их удельный вес в валовом внутреннем продукте.
Сформулировать определение «налоговая система», рассмотреть клас- сификацию налогов на примере Российской Федерации и любой другой страны с развитой экономикой. Проиллюстрировать важную экономиче- скую, социальную и политическую роль налогов в финансовой системе.
Рассмотреть особенности прямых и косвенных налогов, законо- мерности их структуры. Необходимо выделить 2–3 проблемы фор- мирования доходов бюджета, которые тормозят экономическое раз- витие страны. Каждая из выделенных проблем должна быть описана с помощью сопоставления динамики налоговых и макроэкономиче- ских показателей с использованием статистических инструментов и других методов анализа.
Раскрыть содержание и выделить задачи управления системой на- логообложения, функции органов управления налогами: федераль- ных, региональных, местных. Раскрыть сущность налогового кон- троля и его роль в налоговой системе.
Рекомендуемые источники: [2, 8, 17, 21, 40, 46, 57 и др.].
ТЕМА 18 Особенности социальных внебюджетных фондов
Охарактеризовать социально-экономическую сущность и значе- ние внебюджетных социальных фондов, их место в финансовой сис- теме государства. Изучить состав и рассмотреть их классификацию.
25
Здесь же рассмотреть связь внебюджетных фондов с другими звень- ями бюджетной системы страны.
В рамках данной темы необходимо более подробно изучить осо- бенности формирования внебюджетных фондов социального назна- чения в РФ. Следует отметить, что особенности формирования и принципы функционирования данных фондов необходимо проиллю- стрировать на примере РФ и другой страны с развитой экономикой. На этой основе сформулировать проблемы функционирования вне- бюджетных социальных фондов и проанализировать их.
Проанализировать динамику доходов и расходов социальных вне- бюджетных фондов государства в сопоставлении с параметрами бюджетной системы. Обратить внимание на механизм взимания и распределения страховых взносов.
Сделать выводы относительно того, адекватно ли государство вы- полняет свои социальные функции. Эти оценки должны быть сопос- тавлены с соответствующими макроэкономическими показателями.
Рекомендуемые источники: [1, 10, 11, 16, 37, 38, 44–47, 55, 60 и др.].
ТЕМА 19 Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании со- циальной сферы
Необходимо раскрыть законодательную основу создания Пенси- онного фонда РФ (ПФ РФ), его задачи и функции. Отразить место данного фонда в финансовой системе государства.
Проанализировать порядок формирования бюджета Пенсионного фонда РФ, источники мобилизации доходов и направления использова- ния средств. Определить особенности формирования ПФ РФ и его зада- чи после перехода на новую систему пенсионного обеспечения.
Провести сравнительный анализ распределительной системы пен- сионного обеспечения и накопительной пенсионной системы. Выде- лить проблемы в этой сфере и сформулировать пути их решения.
Рекомендуемые источники: [1, 10, 11, 16, 37, 38, 44–47, 55, 60 и др.].
ТЕМА 20 Фонд социального страхования РФ и его роль в реализа- ции социальных функций государства
Необходимо раскрыть законодательную основу создания Фонда социального страхования РФ, его задачи и функции, организацион- ную структуру. Отразить место данного фонда в финансовой системе государства.
Проанализировать порядок формирования бюджета Фонда социаль- ного страхования РФ, источники мобилизации доходов и направления
26
использования средств. Определить особенности формирования фонда социального страхования РФ и его задачи в настоящее время.
Сформулировать направления совершенствования системы соци- ального страхования РФ.
Рекомендуемые источники: [1, 10, 11, 16, 37, 38, 44–47, 55, 60 и др.].
ТЕМА 21 Роль федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ в реализации социальных функций государства
Необходимо раскрыть законодательную основу создания Фонда обязательного медицинского страхования РФ, его задачи, функции, организационную структуру. Отразить место данного фонда в фи- нансовой системе государства.
Проанализировать порядок формирования бюджета федерального Фонда обязательного медицинского страхования РФ, источники мо- билизации доходов и направления использования средств, а также порядок формирования бюджета территориального Фонда обяза- тельного медицинского страхования РФ. Раскрыть направления ис- пользования средств фонда.
Сформулировать направления совершенствования системы обяза- тельного медицинского страхования РФ.
Рекомендуемые источники: [1, 10, 11, 16, 37, 38, 44–47, 55, 60 и др.].
ТЕМА 22 Прямое налогообложение и формирование доходов бюджетной системы
Охарактеризовать признаки прямых налогов. Рассмотреть субъек- ты и объекты прямого налогообложения, роль и место прямых нало- гов в доходах федерального бюджета и бюджетов субъектов Россий- ской Федерации.
Раскрыть содержание основных видов прямых налогов и их зна- чение в экономической политике государства.
Рассмотреть регулирующую роль налога на прибыль организаций, его ставки, налогооблагаемую базу и льготы плательщикам этого ви- да налога. Провести сравнительный анализ налога на прибыль орга- низаций в РФ с налогом на прибыль корпораций в нескольких про- мышленно развитых странах.
Охарактеризовать плательщиков налога на имущество, его объек- ты, налоговые ставки, их дифференциацию, налоговые льготы, поря- док уплаты. Рассмотреть цели, которые определяют необходимость введения этого налога, его место в налоговых доходах.
Раскрыть экономическое содержание и значение налога на доходы физических лиц в РФ, охарактеризовать объём налогообложения, льго-
27
ты и ставки налога. Провести сравнительную характеристику налога на доходы физических лиц в РФ и в развитых зарубежных странах.
Рекомендуемые источники: [2, 8, 17, 21, 40, 46, 57 и др.].
ТЕМА 23 Косвенное налогообложение и формирование доходов бюджетной системы
Раскрыть понятие «косвенное налогообложение», его сущность. Охарактеризовать виды косвенных налогов, их роль и место в дохо- дах федерального бюджета РФ.
Охарактеризовать НДС, объект обложения этим налогом, льготы и ставки налога. Отразить преимущества НДС перед налогом с обо- рота. Роль и место НДС в доходах бюджетов РФ и западных стран.
Охарактеризовать акцизы, объекты обложения ими, способы обложе- ния, плательщиков акцизов, их роль в формировании доходов бюджета.
Раскрыть направления налоговой реформы, направленные на эф- фективность косвенного налогообложения.
Рекомендуемые источники: [2, 8, 17, 21, 40, 46, 57 и др.].
ТЕМА 24 Бюджет текущих расходов и бюджет развития
Раскрыть, на какие цели ассигнуются и за счёт каких источников формируются бюджеты текущих расходов. Охарактеризовать основ- ные источники финансирования этих затрат.
Определить содержание бюджета развития и охарактеризовать источники его пополнения. Раскрыть роль государственных займов, их виды. Определить цели, на финансирование которых направляют- ся бюджеты развития. Охарактеризовать роль и значение такого ис- пользования бюджетных ассигнований (достоинства и узкие места).
Раскрыть причины бюджетного дефицита, пути его преодоления. Провести сравнительную характеристику финансирования бюджет- ного дефицита в РФ и промышленно развитых странах.
Рассмотреть понятие секвестра расходов и проиллюстрировать его действие на примере федерального бюджета РФ.
Рекомендуемые источники: [1, 5, 10, 22, 23, 28, 30, 37, 46, 47 и др.].
ТЕМА 25 Особенности организации и механизм функционирова- ния финансового контроля в РФ
Раскрыть сущность финансового контроля, показать его объек- тивную необходимость для защиты экономических интересов госу- дарства и его граждан.
28
Привести классификацию и характеристику видов финансового контроля. Охарактеризовать модели финансового контроля. Раскрыть сущность форм финансового контроля: государственного и негосудар- ственного. Охарактеризовать методы финансового контроля.
Рассмотреть задачи и функции государственных органов контро- ля: Счётной палаты, Министерства финансов РФ, Федерального ка- значейства, контрольно-ревизионных управлений и других.
Рассмотреть понятие «аудитор», охарактеризовать внутрифир- менный и внешний аудит, его задачи, функции и этапы аудиторского контроля, его становление и перспективы развития в РФ.
Рекомендуемые источники: [1, 2, 11, 18, 33, 34, 39, 41–46, 52 и др.].
ТЕМА 26 Федеральное казначейство РФ и его роль в управлении движением государственных финансов
Описать систему казначейств, существующих в ряде стран с федера- тивным устройством. Рассмотреть эволюцию казначейского дела в Рос- сии. Раскрыть организационные формы казначейского исполнения бюджета в нашей стране. Охарактеризовать структуру и функции Феде- рального казначейства при осуществлении финансового контроля.
Проанализировать конкретные результаты предварительного и текущего контроля, осуществляемого Федеральным казначейством, используя соответствующие отчёты.
Рассмотреть территориальный опыт казначейского контроля (на примере своего региона).
Рекомендуемые источники: [1, 20, 44–47 и др.].
ТЕМА 27 Место финансов хозяйствующих субъектов в нацио- нальной финансовой системе
Рассмотреть негосударственные финансы: негосударственные ор- ганизации и домашние хозяйства. Исследовать подходы к определе- нию элементов и структуры децентрализованных финансов. Обра- тить внимание на факторы, под влиянием которых меняются взаимо- связи между составными элементами децентрализованных финансов по мере формирования всеобщего благосостояния, в котором все ос- новные экономические агенты становятся социальными партнерами.
Охарактеризовать финансовые потоки между фирмами, финансо- выми институтами и домашними хозяйствами как по горизонтали, так и по вертикали.
Определить проблемы развития децентрализованных финансов, решению которых будет посвящена последняя глава курсового про- екта. В ней должен быть обоснован выбор финансовых инструмен-
29
тов, наиболее эффективных для успешного разрешения сформулиро- ванных проблем.
Рекомендуемые источники: [11, 14, 27, 37, 43–47, 52 и др.].
ТЕМА 28 Роль финансового рынка в мобилизации и распределении финансовых ресурсов
Сформулировать понятие и дать классификацию видов финансо- вого рынка. Обобщить этапы развития финансового рынка РФ. Пока- зать, что являлось ресурсной базой финансового рынка.
Показать, как регулируется финансовый рынок РФ, как он разви- вается на современном этапе.
Раскрыть роль коллективных инвесторов на финансовом рынке России. Определить значение инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов в мобилизации финансовых ресурсов.
На основе проведенного анализа определить пути дальнейшего развития российского финансового рынка.
Рекомендуемые источники: [11, 37, 38, 43–48 и др.].
ТЕМА 29 Роль финансов в решении социально-экономических про- блем России
Определить цели социально-экономической политики, проводи- мой в данный период. Отразить, какие мероприятия были направле- ны на достижение поставленных целей. Проиллюстрировать в дина- мике индексы основных социально-экономических показателей.
Охарактеризовать современную модель российской экономики, состояние финансового рынка.
Раскрыть методы финансового воздействия на экономику. Описать участие разных сфер и звеньев финансовой системы и главные финан- совые инструменты в регулировании воспроизводственных, отраслевых и территориальных пропорций. Раскрыть содержание поощрительных фондов, бюджетных стимулов, финансовых льгот и санкций.
Проанализировать главные финансовые инструменты (регулято- ры), с помощью которых осуществляется регулирование денежных доходов населения. Оценить использование финансового механизма для обеспечения предусмотренных Конституцией РФ социальных гарантий гражданам.
Рекомендуемые источники: [6, 11, 26, 27, 44–48 и др.].
ТЕМА 30 Межбюджетные отношения и их реформирование
Отразить сущность межбюджетных отношений. Раскрыть понятие модели бюджетного федерализма, принципы функционирования и
30