Финансовая безопасность государства и его территорий. Ч.1. Учебное пособие

Таблица 1.4 – Денежная масса М2, млрд руб.

г) Показатели, характеризующие уровень инфляции: индекс потребительскихцен, темп инфляции.

Задание 1.6. Заполните таблицу 1.5.

Таблица 1.5 – Индексы потребительских цен (декабрь к

декабрю предыдущего года, %

Индекс

Оцените динамику представленныхпоказателей и сделайте соответствующие выводы:

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

д) показатели, характеризующие внешнююторговлю: экспорт товаров, импорттоваров, сальдо торгового баланса.

Задание 1.7. Заполните таблицу и сделайте соответствующие выводы, оценивдинамику представленных показателей.

31

Таблица 1.6 – Внешняя торговля РФ

Годы Экспорт, млрд руб. Импорт, млрд руб. Сальдо торгового баланса, млрд руб.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Выводы:

_______________________________________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

Задание 1.8. Заполните итоговую таблицу 1.7 и сделайте выводы об уровне финансовой безопасности РФ. Какие показатели, по вашему мнению, следует дополнительно включить в таблицу?

Таблица 1.7 – Показатели, характеризующие степень развития

финансовой системы государства (уровень финансовой безопасности)

Ставка рефинансирования

ЦБ РФ

Международные резервы РФ

Объем и динамика денежной

массы(агрегатМ2)

Соотношение денежной

массы (М2) и ВВП

Курс рубля по отношению к

доллару США

Курс рубля по отношению к

евро

Индекс потребительских цен

(инфляция)

Объем и динамика

обслуживания внешнего долга

32

Источник: «Статистический бюллетень банка России»

(https://cbr.ru/Collection/Collection/File/39683/Bbs2112r.pdf), «Вестник Банка России», «Социальноэкономическое положение России», бюллетень «Статистическое обозрение», других изданиях Росстата, а также в статистическом издании МВФ «International Financial Statistics».

3.Сделайте соответствующие выводы о состоянии финансовой безопасности,определите основные угрозы финансовой безопасности страны в настоящее время и сформулируйте предложения по ее повышению.

4.Оформите отчет по работе, включив в него следующие разделы:

теорию по проблеме оценки финансовой безопасности;результаты расчетов показателей финансовой

оставляющейэкономической безопасности за последние 5 лет;перечень выявленных угроз и сформулированные вами

предложения поповышению безопасности.

33

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТЕМЫ ДОКЛАДОВ (РЕФЕРАТОВ)

1.Понятие «бюджетная безопасность». Бюджетная безопасность как вид финансовой безопасности

2.Критерии, показатели и пороговые значения бюджетной безопасности.

Характеристика угроз бюджетной безопасности в современной России

3.Основные задачи и направления деятельности государства по обеспечению бюджетной безопасности

4.Проблема обеспечения «вертикальной» и

«горизонтальной» сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ как фактор обеспечения ее устойчивости

5.Повышение эффективностибюджетныхрасходов как необходимое условие и фактор обеспечения бюджетной безопасности

6.Совершенствование бюджетногоконтроля как фактор повышения эффективности бюджетныхрасходов и основа деятельности по предупреждению и пресечению преступлений в финансовобюджетнойсфере

7.Денежно-кредитная политика как инструмент обеспечения национальной экономической безопасности

8. Основные направленияразвития банковскогосектора и проблема повышения его устойчивости

9.Налоговые службы России на страже экономическихинтересов государства Основные задачи и направления деятельности государства по

обеспечению налоговой безопасности

экономической безопасности организации

34

ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТЕРРИТОРИЙ (РЕГИОНА)

На стабильность финансовых взаимоотношений между властью, субъектами хозяйствования и населением может повлиять ряд потенциальных негативных факторов, поэтому при управлении региональной финансовой системой необходимо иметь определенный инструмент распознавания таких угроз для возможности предотвращения, нейтрализации или сведения к минимуму потенциальных социальноэкономических потерь.

Под финансовой безопасностью региона будем понимать:

9кратко – отсутствие опасности или состояние защищенности финансовой системы субъекта РФ от внутренних негативных факторов и внешних угроз;

9более подробно – возможность субъекта РФ оперативно и своевременно идентифицировать и нейтрализовать существующие и потенциально возможные угрозы развитию всех элементов финансовой системы региона с целью обеспечения необходимыми финансовыми ресурсами стабильного и эффективного социально-экономического развития территории.

Важными элементами политики обеспечения финансовой безопасностирегионаявляются:

9определение факторов риска, составляющих угрозы финансовой безопасности субъекта РФ;

9оценка состояния финансовой безопасности региона, включающая:

- качественную оценку (определение критериев финансовой

безопасностирегиона)

-количественную оценку (мониторинг показателей (индикаторов) финансовой безопасности, характеризующих развитие финансовойсферы региона)

-оценкууровняфинансовойбезопасностисубъектаРФ

9 разработка средств и способов противодействия угрозам финансовой безопасности.

Факторы риска для финансовой безопасности субъекта РФ можно разделить на две группы: внешние угрозы, не зависящие от усилий региональных властей по их предотвращению, источником возникновения которых служит экономическая система более высокого уровня иерархии и внутренние факторы, подконтрольные администрации региона. Внешние угрозы органы власти субъекта РФ могут лишь нейтрализовать, в то время как внутренние угрозы, при своевременном обнаружении, возможно предотвратить. Это можно сделать, имея систему количественных показателей-индикаторов, и зная установленные

35

пороговые значения, что позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по еѐ предупреждению.

Пороговое значение – это предельная величина показателя, несоблюдение значения которого препятствует стабильности развития финансовой сферы, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области финансовой безопасности, другими словами, за пределами значений пороговых показателей региональные финансы теряют способность к динамичному саморазвитию.

Кроме того, имея набор индикаторов финансовой безопасности, можно провести оценку состояния или уровня финансовой безопасности региона. Наиболее распространенными методами оценки уровня финансовой безопасности территории являются следующие:

9наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями;

9оценка темпов экономического роста по основным макроэкономическим показателям, их динамика;

9методы многомерного статистического анализаи др.

1. Выбор индикаторов финансовой безопасности региона и установление пороговых значений

Проведем анализ и оценку состояния финансовой безопасности региона. На первом этапе важной является задача отбора наиболее значимых показателей финансовой безопасности для нашего региона, определения иобоснования пороговых значений отобранных показателей.

Вкачестве стратегических направлений финансовой безопасности субъекта РФ целесообразно рассматривать следующие направления:

9бюджетная безопасность, налоговая безопасность, инвестиционная безопасность;

9во втором эшелоне приоритетов данный следует рассматривать безопасность кредитно-банковской системы и инфляционно-ценовую безопасность региона.

Особый интерес представляет стабильность и долгосрочная устойчивость бюджета как неотъемлемая составляющая финансовой безопасности субъекта РФ, в то же время необходимо мониторить возможные внутренние угрозы по всем названным выше направлениям финансовой безопасности региона.

Втаблице 1 приведем систему индикаторов и показателей финансовой безопасности региона с их пороговыми значениями, использование которой позволит выявить точки повышенного риска в финансовой сфере региона, за гранями которых может возникнуть угроза нарушения равновесия и развития составных элементов региональной

36

финансовой системы с последующим наступлением кризисных явлений. Ряд показателей и их пороговые значения предложены ученымиэкономистами И.В. Новиковой, Н.И. Красниковым и С. Глазьевым.

Таблица 1 – Индикаторы финансовой безопасности региона

1 Консолидированный государственный долг региона включает сумму государственного долга региона и сумму муниципального долга всехмуниципальных образований, находящихся на территории региона.

В таблице 2 приведены финансово-экономические показатели региона за период 2012-2014 годы. Источником информации послужили данные официальных сайтов: Министерства финансов РФ, Федерального казначейства РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, Официального портала региона, а также сведения, предоставленные Управлением Федеральной налоговой службы по региону.

Таблица 2 – Финансовые и экономические показатели региона за период2012-2014 годы

38

На основе приведенных в таблице 2 показателей, для оценки уровня финансовой безопасности региона рассчитаем показатели финансовой безопасности региона. Расчетные показатели приведены в таблице 3.

Таблица 3 – Расчет показателей финансовой безопасности региона за период 2012-2014 годы

Показатели безопасности централизованных финансов региона (налоги, бюджет, долг)

Показатели безопасности децентрализованных финансов (фирмы, домохозяйства)

39

2. Оценка уровня финансовой безопасности региона

Следующим шагом является оценка состояния или уровня финансовой безопасности региона.

Для того чтобы понять, относится ли регион к финансово безопасному региону, используем методический подход по определению интегрального коэффициента уровня финансовой безопасности региона, включающий ряд этапов расчета.

1. На первом этапе все показатели (i) распределяем в две группы (iα показатели финансовой безопасности централизованных финансов региона, iβ показатели финансовой безопасности децентрализованных финансов региона). По каждому показателю финансовой безопасности i рассчитываем отношение фактического значения (Кф) к пороговому (Кп), если желательно увеличение данного показателя, и наоборот, если желательно его уменьшение. Так, по каждому показателю мы получим его уровень ( ) по отношению к идеальному значению:

2. На втором этапе в рамках обеих выделенных групп вычисляем коэффициентК , характеризующий степень безопасности субъекта РФ по группе показателей централизованных финансов региона и коэффициент К , характеризующий степень безопасности субъекта РФ по группе показателей децентрализованных финансов региона по формуле:

Где, количество показателей в группе.

3.На третьем этапе необходимо учесть индивидуальное влияние

иразличную значимость групп факторов на совокупное значение показателя финансовой безопасности региона. Наибольший удельный вес (60%) нами присвоен группе показателей централизованных финансов, с учетом экспертного мнения специалистов министерства финансов региона. Далее с учетом присвоенных группам удельных весов согласно их значимости во влиянии на финансовую безопасность региона

40