Финансовая безопасность государства и его территорий. Ч.1. Учебное пособие

общественностью (через СМИ). Все это и будет обосновывать статус общественно-государственной организации.

Рисунок 2. Структура контроля за обеспечением финансовой безопасности России (принципиальная схема)

Стоит подчеркнуть, что народ России (граждане) не только имеет право, но и обязан как носитель суверенитета и единственный источник власти в стране непосредственно контролировать бюрократию как на предмет обеспечения ею в своей деятельности финансовой безопасности страны, так и на предмет ее эффективности по всем иным аспектам государственного управления. Информация, полученная общественногосударственным контролем, должна быть регулярно обсуждаема в СМИ (телевидение, радио, газеты, журналы, сборники, бюллетени и т.п.), т.е.

реальная прозрачность работы государственной бюрократии. Вопросы же финансово-материального обеспечения этой организации могло бы отчасти разрешить создание целевых общественных фондов за счет взносов наиболее конкурентоспособных отечественных бизнес-структур, заинтересованных в обеспечении финансовой безопасности России (финансовая безопасность государства в конечном итоге делает возможным эффективное поступательное развитие отечественного бизнеса).

Основной результат предлагаемого общественно-государственного контроля - информирование Президента РФ о реальном состоянии финансовой (экономической) безопасности в стране и формирование устойчивого общественного мнения о работе государственной бюрократии (создание ее репутации), а, следовательно, и о ее необходимости. Из рисунка также видно, что одним из путей совершенствования общественного контроля является использование в его деятельности независимого аудита, так как аудиторы имеют квалификацию, необходимую для ревизии в сложных финансовых системах. В России, на наш взгляд, объединение усилий общественных и аудиторских контрольных систем не только решит кадровую проблему общественного контроля, но и, в соответствии с принципом супераддитивности, даст принципиально новый эффект в контроле общественных финансов. Аудиторские организации, накопив значительный опыт регулярных проверок и анализа состояния платежеспособности, финансовой устойчивости, экономической эффективности деятельности самых разных организаций и их ассоциаций, сумеют правильно и своевременно подметить тенденции и определенные закономерности в их деятельности, что очень важно в плане предупреждения финансовых проблем.

Идея общественного контроля направлена на укрепление государственности и построение истинно демократического общества в нашей стране. Вместе с тем это решит и проблему отчужденности членов общества от нанятого ими для управления собой государства. Создание общественно-государственных контрольных организаций будет являться первым шагом на пути построения органов власти и управления на базе общественно-государственных структур. Все это позволит в перспективе начать строительство демократического гражданского самоуправления в России с целью обеспечения реального служения политических институтов человеку, обеспечения реальной независимости (а, следовательно, и безопасности) страны от прихотей бюрократии.

Во всяком случае, идею организации общественно-государственного контроля по предложенному выше варианту целесообразно проработать общественному совету при Счетной палате РФ. Считаем, что этот

22

относительно недавно созданный орган мог бы принять самое непосредственное участие в разработке стратегии и тактики обеспечения финансовой безопасности России.

В заключение отметим, что в учебном пособии рассмотрены лишь некоторые важные вопросы финансовой безопасности России, имея цель осветить данную актуальную проблему и хотя бы “пунктиром” наметить варианты ее решения. В связи же со своей значительностью все эти вопросы требуют дальнейших научных разработок.

23

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ИЗУЧАЕМОГО РАЗДЕЛА

https://ozlib.com/815233/pravo/finansovaya_bezopasnost_rossiyskoy_feder atsii_ponyatie_suschnost#852

Используя приведенную ссылку, изучите тему 2 учебника и выполните следующие задания.

Задание 1. Раскройте содержание финансовой безопасности, как основной составляющей национальной безопасности государства

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

24

Задание 2. Раскройте роль финансовой системы в обеспечении состояния финансовой безопасности государства: структура финансовой системы, характеристика основных элементов

Задание 3. На основе изученного материала составьте тестовые задания по теме (10 вопросов с тремя вариантами ответов: а) б) в))

25

Практическая работа № 1. Финансовая безопасность государства

Задание: По данным официальной статистики (МВФ, Центробанка РФ, Минфина и др.) определите показатели финансовой безопасности РФ за последние 5 лет. Сравните их с пороговыми значениями, сделайте выводы об уровне и угрозах финансовой безопасности страны в настоящее время, сформулируйте предложения по повышению финансовой безопасности РФ.

В результате выполнения работы обучающийся должен знать: критерии оценки и методики расчета показателей

уровня финансовой безопасности; уметь: объективно оценивать социально-экономическую

ситуацию, рассчитывать показатели уровня финансовой безопасности и устанавливать их зависимость от влияющих факторов, обосновывать актуальность и практическую значимость разрабатываемых мероприятий по обеспечению финансовойбезопасности;

иметь навыки: определения реальных и потенциальных угроз финансовой безопасности и разработки прогнозов динамики их развития.

Методические рекомендации по выполнению практической работы

1. Дайте определение финансовой безопасности__________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

2. По данным официальной статистики выполните задания 1.1–1.8 по определению показателей, используемых для оценки финансовой безопасности страны (используя пороговые значения индикаторов финансовой безопасности – таблица 1.1).

Таблица1.1 – Пороговые значения индикаторов финансовой

26

безопасности

а) показатели, характеризующие состояние бюджетной сферы: доходы бюджета, расходы бюджета, сальдо, дефицит/профицит, ставка рефинансирования.

Задание 1.1. Назовите причины и последствия бюджетного дефицита, укажите источники его покрытия___________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

Задание 1.2. По данным официальной статистики, представьте схематично динамику доходов, расходов бюджета РФ,дефицита(профицита)запоследние5 лет.

27

Рисунок 1.1 – Динамикадоходов,расходовбюджетаРФ,

дефицита(профицита)за2016-2020 гг.

Прокомментируйте сложившиеся тенденции______________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

Задание 1.3. По данным таблицы 1.2, на основе корреляционного анализа, определите взаимосвязь ставки рефинансирования, инфляции и денежной массы (без учета и с учетом временного лага).

Как полученные результаты могут быть использованы для стимулирования экономического роста, уменьшения инфляционного давления на экономику, укрепления финансовой безопасности?____________________________________________

_________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

28

refinansirovaniya-denezhnoy-massy-i-inflyatsii-v-rossiyskoy-ekonomike https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1645732819&tld=ru&lang=ru&name=vestnik_20

18_5_003_.pdf&text=%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%80%D0%B5%D0%BB%D1%8F% D1%86%

б) показатели, характеризующие состояние внешней платежеспособности: международные резервы, валютные резервы, монетарное золото, внешний долг РФ, валютный курс, валютная ликвидность РФ, официальный курс доллара США к рублю, официальный курс евро к рублю.

Задание 1.4. Заполните таблицу 1.3. Оцените динамику представленных показателей и сделайте вывод о валютной ликвидности РФ.

Таблица 1.3 – Международные резервы и внешний долг РФ

в) Показатели, характеризующие размер денежной массы: денежная масса(М2), наличные деньги в обращении (денежный агрегат М0), безналичные средства.

Задание 1.5. Заполните таблицу 1.4 и сделайте соответствующие выводы с позиций обеспечения финансовой безопасности.

30