Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие-1

Тема 1.

Изучение Международной Конвенции

о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

Цель занятия: ознакомиться с текстом Международ- ной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Основные задачи

1. Ознакомление студентов с основными классифи- кационными системами и товарными номенклатурами, которые применялись и применяются в настоящее время во внешнеэкономической деятельности; определить пред- посылки их разработки и цели создания, а также особен- ности их построения и применения.

2. Закрепление лекционного материала по темам:

— история возникновения и развития классификаци- онных систем и товарных номенклатур внешнеэко- номической деятельности;

— Гармонизированная система описания и кодирова- ния товаров (ГС).

3. Проверка усвоения студентами истории разработки и основных положений Международной конвенции о Гар- монизированной системе описания и кодирования това- ров.

Вопросы для подготовки

1. Предпосылки создания, структура и принципы по- строения, достоинства и недостатки Брюссельской товар- ной номенклатуры 1913 г.

2. Структура и принципы построения, достоинства и недостатки товарной номенклатуры «Минимальный список товаров для статистики международной торговли».

13

3.Структура и принципы построения, достоинства

инедостатки Номенклатуры Совета таможенного сотруд- ничества.

4.Структура и принципы построения, достоинства

инедостатки Единой товарной номенклатуры внешней торговли СЭВ.

Рекомендуемая литература

Основытаможенногодела:учеб./подобщ.ред.В.Г.Драганова; РТА ГТК России. — М.: Экономика, 1998. — 687 с.

Корф Д.В. Международная конвенция о Гармонизи- рованной системе описания и кодирования товаров в си- стеме источников международного таможенного права // Реформы и право. — 2010. — № 3. — С. 29–42.

Корф Д.В. Гармонизированная система описания и ко- дирования товаров: [Электронный ресурс]. ─ URL : ком- пьютерная сеть ВФ РТА. ─ БД КонсультантПлюс.

Материалы для занятия

Международная Конвенция о Гармонизированной си- стеме описания и кодирования товаров.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 372 «О присоединении Российской Федерации к Меж- дународной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров».

Форма контроля:

— домашнего задания — тестирование (тестовые за- дания закрытого типа);

— результатов выполнения заданий на практическом занятии — устный опрос студентов;

— по теме практического занятия — тестирование (те- стовые задания закрытого типа).

14

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Государственное регулирование оборачивающихся на международном рынке товаров сотен тысяч наименова- ний требует их систематизации. Наиболее эффективным способомрешенияданнойзадачиявляетсяраспределение (классификация) товарной массы на группы однородных товаров с применением технического приема «кодирова- ние», результатом которого являются классификацион- ные системы и товарные номенклатуры.

Кодирование товаров является техническим приемом, позволяющим выразить классифицируемый объект (то- вар) в виде группы знаков по правилам, установленным системой классификации. Это дает возможность предста- вить информацию в удобной для сбора и передачи форме, приспособить ее к обработке на ЭВМ, а также обеспечить поиск, сортировку и агрегирование конкретных данных.

Первой международной товарной номенклатурой яв- лялась Брюссельская товарная номенклатура, Конвен- ция о введении которой заключена в Брюсселе 31 дека- бря 1913 г. Основные положения Конвенции сводились к тому, что государства, сохраняя свои национальные классификации и товарные номенклатуры, будут состав- лять и сообщать специально созданному Международно- му бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре — Брюссель- ской товарной номенклатуре. Однако достаточно быстро выявилось неудобство ее использования в качестве миро- вого стандарта, вызванное недостаточной детализацией товаров в ней. Брюссельская товарная номенклатура со- стояла всего из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций.

До начала 90-х годов XX века наибольшее распро- странение в практике ВЭД и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций

15

получили три классификационные системы, отличавшие- ся от Брюссельской товарной номенклатуры большим чис- лом разделов и более глубокой детализацией:

— Стандартная международная торговая классифи- кация (СМТК) ООН;

— Единая товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ);

— Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС).

Воснову классификационной схемы Стандартной международной торговой классификации ООН

(СМТК) были положены принципы последовательности обработки продуктов и назначения товаров. Основной ее недостаток заключался в отсутствии группировок по от- раслям народного хозяйства и несколько условной дета- лизации разделов и товарных групп.

Воснову классификационной схемы Единой товарной номенклатуры внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ) были положены принципы назначения, происхо- ждения и степени обработки товаров. Основной ее недо- статок заключался в недостаточной приспособленности

квыполнению защитно-протекционистских функций.

Воснову классификационной схемы вНоменклатуре Совета таможенного сотрудничества (НСТС)

были положены принципы степени обработки и проис- хождения товаров. В настоящее время НСТС использу- ется преимущественно странами Западной Европы в ста- тистических целях и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов. На основе НСТС построена Комбинированная номенклатура Евросоюза.

К концу 60-х годов в связи с существенными недо- статками разработанных в разное время международных товарных номенклатур, а также в связи с развитием тех- нологий производства товаров и изменениями в структуре

16

международной торговли, вновь возник вопрос о выра- ботке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками ВЭД внешнеторговых операций на тамож- нях. Кроме того, степень детализации, отвечающая тре- бованиям таможенных органов, а также требованиям, предъявляемым к статистике со стороны правительств и торговых кругов, в этот период вышла далеко за рамки того, что обеспечивалось Брюссельской товарной номен- клатурой.

Изучить возможности создания единой международ- ной товарной классификационной системы Европейская экономическая комиссия ООН поручила Совету тамо- женного сотрудничества. Эта система, изначально заду- манная как многоцелевая товарная номенклатура, была названа Гармонизированной системой описания и коди- рования товаров (ГС).

ГС означает Номенклатуру, включающую в себя по- зиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации.

В качестве базы для ГС описания и кодирования то- варов использовались в общей сложности тринадцать раз- личных номенклатур. Кроме того, каждая принимающая участие в разработке ГС страна имела возможность вне- сти свои предложения.

Одним из центральных принципов ГС описания и ко- дирования товаров стал принцип обязательной сопостави- мости национальных и международных данных о внеш- ней торговле той или иной страны.

Основные принципы выделения товаров в груп-

пы в ГС описания и кодирования товаров:

— товар должен обладать самостоятельным отличи- тельным признаком;

17

—товар,включаемыйвсистему,долженпредставлять интерес, по крайней мере, для нескольких стран.

Подготовительная работа по созданию ГС описания и кодирования товаров Советом таможенного сотрудниче- ства фактически была завершена в 1983 году. Параллель- но с разработкой самой ГС осуществлялась подготовка Международной Конвенции о ее применении.

В соответствии с текстом Конвенции ее Договарива- ющимися Сторонами могут стать отдельное государство, таможенный или экономический союз. Каждая Догова- ривающаяся Сторона Международной Конвенции о ГС обязана не изменять содержание ее разделов, групп, то- варных позиций, субпозиций. При этом каждая Догова- ривающаяся Сторона Международной Конвенции о ГС, являющаяся развивающейся страной, может отсрочить применение некоторых или всех субпозиций ГС на тре- буемый период.

1 января 1988 г. Международная Конвенция о ГС вступила в силу, с этой же даты действует Номенклатура ГС (НГС).

Таким образом, ГС описания и кодирования товаров:

— отвечает потребностям государственных и тамо- женных органов, статистических служб, коммерче- ской деятельности;

— обеспечивает сопоставимость национальных ста- тистических данных о внешней торговле и тесную увязку между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств.

► Задание 1. Из текста Международной Конвенции о ГС описания и кодирования товаров, определить и вписать в схему (рис. 1) цели создания ГС описания и кодирова- ния товаров и ожидаемые результаты, способствующие достижению намеченных целей.

18

►Задание 2. Из текста Международной Конвенции о ГС описания и кодирования товаров выяснить и вписать в схему (рис. 2) предпосылки создания ГС описания и ко- дирования товаров.

►Задание 3. Из текста Международной Конвенции о ГС описания и кодирования товаров выяснить и вписать в схему (рис. 3) структурные элементы определения тер- мина «гармонизированная система описания и кодирова- ния товаров».

►Задание 4. Из текста Международной Конвенции о ГС описания и кодирования товаров, выяснить и вписать в схему (рис. 4) обязательные требования к содержанию национальных номенклатур.

►Задание 5. Из текста Международной Конвенции о ГС описания и кодирования товаров, выяснить:

—и вписать в схему (рис. 5) роль и функции Комитета по ГС;

—и записать в отчете по практическому занятию роль Совета таможенного сотрудничества.

►Задание 6. Из текста Международной Конвенции о ГС описания и кодирования товаров выяснить и вписать в схему (рис. 6) правовую основу участия в качестве До- говаривающейся Стороны Конвенции.

►Задание 7. Из текста Международной Конвенции о ГС описания и кодирования товаров, выяснить и записать в отчете по практическому занятию, каким образом уре- гулируются споры между Договаривающимися сторонами относительно толкования или применения Международ- ной Конвенции о ГС, и какова процедура внесения попра- вок в данную Конвенцию.

19

Содействие... Уменьшение...

Уменьшение...

Обеспечение взаимосвязи...

Рис. 1. Цели создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Рис. 2. Предпосылки создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

20