Техника юридического письма. Учебное пособие для студентов-бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

сов, а также вопросов управления, взаимодействия; обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их подразделений и должностных лиц».

Вопрос 2. Функции и классификация ОРД

Согласно Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД) организационно-распорядительные документы систематизированы по следующим функциям:

создание организации, предприятия;

реорганизация организации, предприятия;

ликвидация организации, предприятия;

приватизация государственных и муниципальных организаций, предприятий;

распорядительная деятельность организации, предприятия;

организационно-нормативное регулирование деятельности организации, предприятия;

оперативно-информационное регулирование деятельности организации, предприятия;

прием на работу;

перевод на другую работу;

оформление отпусков;

оформление поощрений;

оформление дисциплинарных взысканий;

оформление командировок;

увольнение с работы.

Исходя из перечисленных функций, ОРД можно разделить на четыре группы (в скобках приведены основные виды документов данной группы):

1.Организационная документация (уставы, положения, правила,

инструкции, штатные расписания).

2.Распорядительная документация (приказы, распоряжения, по-

становления, решения, указания).

3.Информационно-справочная документация, которая, в свою очередь, может быть условно подразделена на:

1) оперативно-информационную (письма, телеграммы, факсы, док-

ладные и служебные записки и т.п.);

2) справочно-информационную (акты, протоколы, отчеты и др.); 3) документацию по личному составу (заявления, трудовые дого-

воры, характеристики, личные карточки, учетные формы и др.).

21

Вопрос 3. Виды организационно-распорядительных документов

ОРД является наиболее распространенным, многочисленным видом документации. Можно утверждать, что организационная и управленческая деятельность заключается в разработке и последующей реализации управленческих решений, документируемых в ОРД, и прежде всего в таких видах документов, как приказ и письмо.

Приказ — правовой распорядительный документ, издаваемый на правах единоначалия руководителем организации, учреждения, ведомства в целях решения возникающих в процессе деятельности стратегических и тактических задач. Различают приказы по основной деятельности (по организации работы, финансированию, отчетности и т.д.) и приказы по личному составу (регулирующие прием, увольнение работников, продвижение по службе и другие кадровые вопросы).

Письмо (синонимы: «деловое письмо», «служебное письмо»; во множественном числе — «деловая корреспонденция») — общепринятое название большого числа разновидностей (порядка 30 наименований) оперативно-информационных документов, используемых для решения как текущих, так и перспективных задач в управлении. Основным признаком, по которому письма выделяются в особую группу документов, является их пересылка по почте, хотя в последнее время они могут пересылаться также с помощью телеграфа, факсимильной связи, электронной почты.

Документирование управленческой деятельности в конечном счете сводится к фиксации на бумаге или, значительно реже, на других носителях соответствующей информации по установленным правилам и требованиям. Оформление ОРД в настоящее время осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационнораспорядительной документации. Требования к оформлению документов» [4]. Кроме того, некоторые особенности требований в отношении оформления ОРД федеральных органов исполнительной власти оговариваются «Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» [5]. Ряд требований к оформлению ОРД определен отдельными законодательными актами РФ, например, такими, как Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации», Закон РФ «О языках народов Российской Федерации», Указ Президента РФ «О Государственном гербе» и т.д. По мере необходимости в книге на них будут делаться соответствующие ссылки.

22

ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

Написание реферата

1.Реферат включает в себя: титульный лист, оглавление, введение, основную часть, заключение, список использованной литературы (не менее трех источников).

2.Во введении необходимо показать актуальность, теоретическое и практическое значение исследуемой проблемы и ее место в курсе «Техника юридического письма», степень научной разработки данной проблемы. Введение должно составлять 2–3 страницы.

3.Основная часть реферата обычно состоит из 2–3 вопросов, в которых рассматриваются узловые проблемы темы. Каждый вопрос должен иметь заголовок и быть логически связан с другими вопросами. В тексте обязательно использование нормативных документов. Общий объем основной части составляет 20–25 печатных листов с 1,5 интервалом.

4.В заключительной части на 1–2 страницах формулируются основные теоретические и практические выводы исследования.

Перечень примерных тем

1.Понятие и формы юридической деятельности.

2.Понятие, предмет и структура юридической техники.

3.Юридическая техника как учебная дисциплина.

4.Методология юридической техники.

5.Виды юридической техники.

6.Юридическая техника в структуре теории государства и права.

7.История развития юридической техники.

8.Понятие содержания юридической техники.

9.Содержательные правила юридической техники.

10.Понятие и виды процедурных правил юридической техники.

11.Понятие и виды правотворчества.

12.Понятие и содержание законодательной техники.

13.Требования к законодательной технике.

14.Требования к содержанию нормативных актов.

15.Способы и приемы формирования содержания нормативных актов.

16.Понятие внутренней формы нормативного акта.

17.Требования к внутренней форме нормативных актов.

18.Понятие и особенности корпоративного акта.

23

19.Создание и принятие корпоративных нормативных актов.

20.Понятие и виды правотворческих процедур.

21.Требования к правотворческой процедуре.

22.Понятие и виды планирования правотворческой деятельности.

23.Процедура ведомственного правотворчества.

24.Процедура принятия правительственных постановлений.

25.Понятие и назначение концепции нормативного акта.

26.Понятие и содержание стадий законодательного процесса.

27.Опубликование нормативных актов.

28.Вступление нормативных актов в силу.

29.Понятие и принципы систематизации правовых актов.

30.Причины и значение систематизации.

31.Понятие и правила проведения кодификации юридических документов.

32.Консолидация юридических документов: понятие и правила проведения.

33.Понятие и правила проведения инкорпорации юридических документов.

34.Толкование как вид юридической работы.

35.Структура толкования юридических документов.

36.Содержание интерпретационной технологии.

37.Виды толкования юридических документов.

38.Правореализационные документы и техника их создания.

39.Договор как основной вид правореализационных документов.

40.Понятие и особенности ведения договорной работы.

41.Стадии договорной работы.

42.Понятие и виды правоприменения. Правоприменительные акты.

43.Судебная деятельность как разновидность правоприменения.

44.Виды и структура основных судебных актов.

45.Правила составления основных судебных актов.

Критерии оценки

Оценка «зачтено» проставляется студенту, если:

1)содержание реферата соответствует заявленной в названии тематике;

2)реферат оформлен в соответствии с общими требованиями написания и техническими требованиями оформления реферата;

3)реферат имеет четкую композицию и структуру;

24

4)в тексте реферата отсутствуют логические нарушения в представлении материала;

5)корректно оформлены и в полном объеме представлены список использованной литературы и ссылки на использованную литературу;

6)отсутствуют орфографические, пунктуационные, грамматические, лексические, стилистические и иные ошибки;

7)реферат представляет собой самостоятельное исследование, представлен качественный анализ найденного материала, отсутствуют факты плагиата.

Оценка «не зачтено» выставляется, если:

1)содержание реферата не соответствует заявленной в названии тематике или в реферате отмечены нарушения общих требований написания реферата;

2)есть ошибки в техническом оформлении;

3)есть нарушения композиции и структуры;

4)в тексте реферата есть логические нарушения в представлении материала;

5)не в полном объеме представлен список использованной литературы, есть ошибки в его оформлении;

6)отсутствуют или некорректно оформлены и не в полном объеме представлены ссылки на использованную литературу;

7)есть многочисленные орфографические, пунктуационные, грамматические, лексические, стилистические и иные ошибки;

8)реферат не представляет собой самостоятельного исследования, отсутствует анализ найденного материала, реферат представляет собой непереработанный текст другого автора (других авторов).

25

ИТОГОВЫЙ ТЕСТ

1. Правотворчество включает в себя:

а) законотворчество, законодательный процесс; б) нормотворчество, нормотворческий процесс; в) правообразование; г) преобразование права.

2. Компонентами законотворчества являются:

а) познание, деятельность, результат; б) умозаключение, мышление, результат;

в) познание, умозаключение, мышление; г) гипотеза, диспозиция, санкция.

3.Итоговая цель законотворчества — это:

а) закон; б) законопроект;

в) идея законопроекта; г) концепция законопроекта.

4.Обусловленная закономерностями развития правовой системы общества совокупность определенных правил, приемов, навыков, методов, используемых в профессиональной юридической деятельности

сцелью обеспечения высокого качества ее результатов, — это:

а) законотворчество; б) законодательная система;

в) юридическая техника; г) правотворчество.

5. Процедура, процесс разработки общеобязательных правовых предписаний — это:

а) законотворчество; б) законодательная система; в) нормотворчество; г) нигилизм.

26

6.Конкретный объект правотворческой деятельности, содержащий потенциальные правовые предписания документ, разработкой которого занимается нормотворческий орган, — это:

а) нормативный акт; б) распоряжение; в) законопроект; г) предписание.

7.Совокупность правовых норм, объединенных под общим заголовком и принятых предусмотренным в Конституции РФ законодательным органом в соответствии с установленной процедурой, — это:

а) комментарий к закону; б) закон; в) постановление;

г) распоряжение.

8.По какому признаку можно классифицировать правотворчество, если оно делиться на правотворчество: народа, государственных органов, должностных лиц, государственных органов?

а) признаку субъектного состава; б) по территориальному признаку; в) в зависимости от компетенции; г) в зависимости от уровня власти.

9.Правотворчество является активной, творческой деятельностью, важнейшим средством управления обществом, государством, показателем его:

а) культуры; б) цивилизованности;

в) материальной обеспеченности; г) демократизма.

10. От какого показателя зависит уровень правотворчества с

учетом его правовой эффективности?

а) государственного устройства; б) системы государственной власти; в) политического режима;

г) территориальных особенностей государства.

27

11. Что собой представляет правотворческая деятельность?

а) это деятельность по упорядочению нормативных актов; б) это деятельность по систематизации законов; в) это деятельность по унификации правовых актов;

г) это деятельность по созданию общеобязательных норм поведения участников общественных отношений.

12.Какие два элемента входят в юридическую технику?

а) технические средства и технические приемы; б) средства кодификации и унификации; в) средства денонсации и ратификации; г) средства декламации и апробации.

13.Уровень юридической техники — один из показателей уровня:

а) юридической культуры в стране; б) комфортности граждан; в) обеспеченности пенсионеров; г) заработной платы.

14.По видам правовых актов юридическая техника подразделяется на:

а) правотворческую технику и законотворческую; б) законодательную и технику индивидуальных актов;

в) технику федерального законодательства и технику законодательства субъектов федерации;

г) технику локальную и единую.

15.Техника индивидуальных актов изучается в основном:

а) в теории государства и права; б) в процессуальных документах; в) в рамках судопроизводства;

г) в конкретных юридических дисциплинах.

16. Законодательная техника взаимосвязана с:

а) теорией государства и права; б) конституционным процессом; в) нотариальными действиями; г) прокурорским надзором.

28

17.По своему содержанию технико-юридические средства и приемы подразделяются на две качественно различные группы:

а) средства и приемы юридического выражения воли законодателя исредства и приемы словесно-документального изложения содержания акта;

б) приемы кодификации и приемы унификации; в) технические нормы и материальные нормы; г) материальные и процессуальные.

18.До начала 1960-х гг. юридическая техника отождествлялась с:

а) императивным методом; б) диспозитивным методом;

в) догматическим юридическим методом; г) методом правовых предписаний.

19.На нормативном и социологическом уровнях правовой системы юридическая техника проявляется прежде всего в:

а) правовых конструкциях; б) нормах права; в) правовой системе; г) уровне власти.

20.К основным принципам правотворчества относится:

а) принцип дифференциации и единоначалия; б) принцип демократизма, законности, научности, профессионализ-

ма, оперативности; в) принцип нормативности, ясности, экономичности;

г) принцип компетентности, общеобязательности, систематизации.

21. Субъекты правотворчества — это:

а) лица, осуществляющие правотворческую деятельность; б) должностные лица; в) государственные органы;

г) законотворческие органы власти.

22. Правообразование — это процесс:

а) формирования законодательства; б) формирования права; в) формирования правовой культуры;

г) формирования общественного мнения.

29

23.К общим средствам юридической техники относят:

а) терминологию; б) правовой акт; в) систематизацию;

г) системный анализ.

24.К специальным юридическим средствам относятся:

а) пояснение и определение; б) сопоставление и анализ; в) обработка и перевод; г) презумпции и фикции.

25.Нормативный акт не должен:

а) изменять или отменять нормы, регулирующие отношения другого рода, нежели те, которые регулируются данным актом;

б) противоречить Конституции РФ; в) определять меры ответственности;

г) закреплять уровень правового регулирования.

26. В преамбуле закона указываются:

а) причины, поводы, цели издания нормативного акта; б) меры ответственности; в) структура закона;

г) порядок вступления закона в силу.

27. Постановляющая часть в законе содержит:

а) предписания, определяющие время и порядок вступления нормативного акта в силу, а также предписания, отменяющие действие других актов;

б) ответственность сторон; в) права и обязанности граждан;

г) основную идею законопроекта.

28. Нумерация статей в законе должна быть:

а) адекватной; б) сплошной:

в) описательной; г) точечной.

30