Справочник по льготам, выплатам, пособиям и компенсациям

Серия «Консультирует юрист»

Н.А. Агешкина Т.Ю. Сергеева Е.А. Турсина О.В. Шашкова

СПРАВОЧНИК

ПО ЛЬГОТАМ, ВЫПЛАТАМ, ПОСОБИЯМ И КОМПЕНСАЦИЯМ

Ростов-на-Дону «Феникс»

2012

1

УДК 349.3(035) ББК 67.405я2 КТК 0768

С74

Издание подготовлено совместно с Издательским центром IPR MEDIA www.iprmedia.ru

Авторы:

Агешкина Наталия Александровна — юрист-эксперт, имеющий многолетний опыт работы в различных сферах деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, автор ряда комментариев и публикаций в сфере гражданского и трудового права, права социального обеспечения.

Сергеева Татьяна Юрьевна — ведущий специалист регионального отделения Пенсионного фонда РФ, опыт работы в сфере бухгалтерского учета около 20 лет, автор ряда практических пособий по бухгалтерскому учету.

Турсина Елена Анатольевна — бухгалтер, опыт работы более 25 лет, консультант Контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы.

Шашкова Оксана Владимировна — юрист, специалист в сфере гражданского права, автор ряда комментариев и пособий, посвященных социальной тематике.

ISBN 978-5-222-19636-6

Многообразие пособий, выплат и льгот, размеры, порядок, сроки и условия их предоставления вызывают много вопросов у граждан, которые зачастую не знают на какие пособия и льготы они имеют право и как этим правом воспользоваться. В книге рассмотрены все основные виды пособий (по безработице; по временной нетрудоспособности; гражданам, имеющим детей; в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; на погребение и пр.), выплат (в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку; в связи со смертью кормильца и пр.), льгот (многодетным семьям, пассажирам с детьми на транспорте; Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и Полным Кавалеры Ордена Славы и пр.), компенсаций (по уходу за ребенком; за содержание ребенка в детском саду; многодетным семьям и пр.).

Отдельно в справочнике рассмотрено, как защитить ваше право на получение выплат и льгот, куда обратиться за защитой нарушенного права, как составить иск, заявление или жалобу т.п.

Особенностью издания является его четкая структурированность по видам пособий, выплат, льгот, компенсаций, что позволит читателю без труда найти интересующие его вопросы, а также доступность изложения, сопровождение информации практическими рекомендациями опытных юристов-практиков.

Издание предназначено для широкого круга читателей.

ISBN 978-5-222-19636-6

УДК 349.3(035) ББК 67.405я2

© Агешкина Н.А., Сергеева Т.Ю., Турсина Е.А., Шашкова О.В., 2012

© Оформление: ООО «Феникс», 2012

2

СОДЕРЖАНИЕ

СОКРАЩЕНИЯ

РАЗДЕЛ 1. ПОСОБИЯ

1.1.Пособие по безработице

1.2.Пособие по временной нетрудоспособности

1.3.Пособие по уходу за больным ребенком (детьми)

1.4.Пособие по беременности и родам

1.5.Единовременное пособие при рождении ребенка (при передаче ребенка на воспитание в семью)

1.6.Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

1.7.Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

1.8.Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыв

1.9.Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

1.10.Документы для назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей

1.11.Социальное пособие на погребение

1.12.Выходное пособие

РАЗДЕЛ 2. ВЫПЛАТЫ И ЛЬГОТЫ

2.1.Страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

2.2.Меры социальной поддержки инвалидов

2.3.Транспортные льготы для пассажиров с детьми

2.4.Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

2.5.Социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях

2.6.Меры социальной поддержки, предоставляемые донорам крови и ее компонентов

2.7.Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

2.8.Социальная поддержка граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча

2.9.Выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство)

3

2.10.Льготы Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и Полным Кавалеры Ордена Славы

2.11.Выплаты в связи со смертью кормильца

РАЗДЕЛ 3. КОМПЕНСАЦИИ

3.1.Компенсационные выплаты по уходу за ребенком (детьми)

3.2.Компенсации за содержание ребенка (детей) в детском саду

3.3.Компенсации и льготы многодетным семьям

3.4.Компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

РАЗДЕЛ 4. ЗАЩИТА ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ ВЫПЛАТ И ЛЬГОТ

4.1.Куда обращаться, если нарушено право на получение выплат и льгот

4.2.Как составить иск, заявление, жалобу о нарушении права на получение выплат и

льгот

4.3. Особенности судебной защиты нарушенных прав на получение выплат и льгот

4

СОКРАЩЕНИЯ

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

Закон РФ «Об образовании» — Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании»

МСЭ — медико-социальная экспертиза МРОТ — минимальный размер оплаты труда

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации

ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» — Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

ФЗ — федеральный закон

ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» — Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ — Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» — Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

5

РАЗДЕЛ 1. ПОСОБИЯ

1.1. Пособие по безработице

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, регламентированы Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Право на получение пособия имеют граждане, признанные безработными и сохраняющие такой статус в течение периода выплаты пособия.

Вы можете получать пособие по безработице, если вы:

являетесь трудоспособным, в том числе по возрасту (от 16 до 55 лет женщины

идо 60 лет мужчины);

не имеете работы и заработка;

находитесь в поисках работы и готовы приступить к ней;

зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей

работы;

не были трудоустроены органами службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

зарегистрированы в качестве безработного в органах службы занятости.

К сведению. В качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Вы не сможете получать пособие по безработице если:

вам еще нет 16 лет;

вы получаете трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе назначенную досрочно, либо пенсию по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

вы отказались в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2-х вариантов подходящей работы;

вы не явились в установленные сроки без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения подходящей работы;

вы не явились в срок, установленный органами службы занятости для регистрации в качестве безработного;

вы осуждены по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

вы представили документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка или другие недостоверные данные для признания вас безработным.

6

Ксведению. Впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) граждане не смогут получать пособие по безработице в случае двух отказов (в течение 10 дней с момента регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы) от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды.

На практике, зачастую, возникает вопрос: «Вправе ли индивидуальный предприниматель претендовать на получение пособия по безработице в случае прекращения своей индивидуальной деятельности?». Да, индивидуальный предприниматель, прекративший заниматься предпринимательской деятельностью, имеет право обратиться в органы службы занятости за признанием его в качестве безработного и получением пособия по безработице.

Ксведению. Статус индивидуального предпринимателя прекращается только после обращения с соответствующим заявлением о прекращении предпринимательской деятельности в налоговый орган по месту жительства (регистрации) и принятия налоговым органом положительного решения в случае отсутствия не сданных деклараций, а также долгов по налогам и сборам. Индивидуальная предпринимательская деятельность считается прекращенной с момента внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о об этом.

Пособие по безработице бывшему индивидуальному предпринимателю назначается и выплачивается на общих основаниях, установленных для других категорий граждан, имеющих аналогичное право. При этом, лица, получающие пособие по безработице и при этом сознательно умалчивающие о наличии у них статуса индивидуального предпринимателя, могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Таким образом, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Подходящей считается такая работа (в том числе работа временного характера), которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Ксведению. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Оплачиваемая работа (в том числе работа временного характера и общественные работы), требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, считается подходящей для граждан:

впервые ищущих работы (ранее не работавших)и при этом не имеющих профессии (специальности);

уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;

7

прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3-х лет не работавших;

обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему

заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если граждане, признанные безработными, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы:

1)имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели);

или

2)имели оплачиваемую работу на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице устанавливается в минимальном размере в следующих случаях:

1)гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

2)гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

3)гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные

действия;

4)гражданами, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;

5)гражданами, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.

К сведению. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Для расчета размера пособия по безработице может быть использована только официальная часть заработной платы (так называемая «белая» зарплата).

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ. Так, в соответствии с постановлением правительства РФ

8

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 888 в 2012 г. максимальная величина пособия по безработице установлена в размере 4900 рублей, минимальная — в размере 850 рублей.

Пособие по безработице начинает начисляться с первого дня признания гражданина

безработным.

Решение о выплате гражданину пособия по безработице принимается одновременно с принятием решения о признании его безработным.

Если гражданина уволили из организации по сокращению численности (штата) работников, ликвидации самой организации и он не нашел работу в течение того времени, пока за ним сохранялась средняя заработная плата по последнему месту работы (с зачетом выходного пособия), то пособие по безработице начинает начисляться с первого дня после истечения срока, в течение которого за ним сохранялась средняя заработная плата.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может быть больше 12 месяцев (в общей сложности они могут идти непоследовательно друг за другом) в течение 18 календарных месяцев.

Если гражданин, будучи безработным, не нашел работу по истечении первого периода (первых 12 месяцев) выплаты пособия по безработице, то он имеет право на повторное получение пособия по безработице.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пособие по безработице, устанавливаемое в процентном отношении, исчисляется в следующем порядке:

1) в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые 3 месяца — в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие 4 месяца — в размере 60%;в дальнейшем — в размере 45%;

2) во втором (12-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Во всех случаях размер исчисленного пособия не может быть выше его максимальной величины и не может быть ниже его минимальной величины (с учетом увеличения на размер районного коэффициента).

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:

неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3-х дней со дня направления органами службы занятости;

отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Пособие по безработице в размере его минимальной величины для граждан: а) впервые ищущих работу (ранее не работавших);

9

б) стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

в) уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

г) уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель;

д) направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

е) вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Исчисляется в следующем порядке:

в первом (6-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

во втором (6-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Для получения статуса безработного необходимо предпринять ряд следующих действий:

1)обратиться с заявлением о постановке на учет и назначении пособия вы обращаетесь в органы службы занятости по месту вашего жительства;

2)в течение 10 дней с момента приема и регистрации необходимых документов вам необходимо явиться в орган службы занятости для поиска подходящей работы;

3)если через 11 дней после предоставления документов вы не находите подходящую работу, вы получаете статус безработного и право на пособие по безработице.

Если вы ранее работали, то вам следует предоставить:

паспорт гражданина России или документ его заменяющий;трудовую книжку;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (дипломы, свидетельства);

справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту

работы.

Если вы ранее не работали, то вы предоставляете:

паспорт гражданина России или документ его заменяющий;

документ об образовании.

К сведению. Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в случаях:

а) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; б) отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в

оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих

10