Свобода совести, религии и убеждений (проблемы теории и практики). Документы зарубежных государств. Сборник нормативных правовых актов
.pdfКонституция Республики Боливия. . . . . . . . . . . . 181
6.3.Бразилия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Конституция Федеративной Республики Бразилия. . . . . 182
6.4.Венесуэла. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Конституция Республики Венесуэла. . . . . . . . . . . 183
6.5.Гватемала. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Конституция Республики Гватемала. . . . . . . . . . . 184
6.6.Доминиканская Республика. . . . . . . . . . . . 185
Конституция Доминиканской Республики . . . . . . . . 185
6.7.Колумбия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Политическая Конституция Республики Колумбия . . . . . 185
6.8.Коста-Рика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Конституция Республики Коста-Рика. . . . . . . . . . . 186
6.9.Панама. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Конституция Республики Панама . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
6.10.Парагвай. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Конституция Республики Парагвай . . . . . . . . . . . 188
6.11.Перу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Конституция Республики Перу . . . . . . . . . . . . . 189
6.12.Сальвадор. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Конституция Республики Эль-Сальвадор. . . . . . . . . 189
6.13.Суринам. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Конституция Республики Суринам. . . . . . . . . . . . 190
6.14.Тринидад и Тобаго. . . . . . . . . . . . . . . . 190
Конституция Республики Тринидад и Тобаго. . . . . . . 190
6.15.Уругвай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Конституция Восточной Республики Уругвай. . . . . . . 191
6.16.Чили. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 Конституция Республики Чили . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
6.17.Эквадор. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Конституция Республики Эквадор. . . . . . . . . . . . 192
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. . 194
11
Предисловие
Всеобщая декларация прав человека 1948 года и ряд других основополагающих международно-правовых документов, содержащих правовые основания свободы совести, послужили моделью при определении ее стандартов во внутригосударственном законодательстве многих странах мира.
В то же время, следует отметить, что даже в конституциях, принятых во второй половине XX века, не всегда воспроизводится положение о свободе мысли, совести и религии, закрепленное в важнейших международных документах.
Влияние традиций, культуры, особенностей развития государств в большой степени проявляется в выборе конституционной формулировки свободы совести и ее содержания или отказе от нее, как это имеет место, например, в ряде теократических государств, где свобода человека ограничена. В большинстве же конституций свободе человека в мировоззренческой сфере, способзакреплениякоторой весьмаразнообразен, уделяетсясоответствующее ее значимости внимание.
Различия связаны с используемыми применительно к вышеуказанной свободе понятиями (совесть, мировоззрение, религия, вера, вероисповедание, культ и другие) и соотношением между провозглашаемыми правами и свободами в данной области. Как видно из предложенного перечня, выбор оптимальной категории для обозначения свободы морально-этических воззрений представляет сложность.
В качестве основных прав и свобод человека закреплены: свобода совести, свобода религии или вероисповедания, относительно определения, содержания и соотношения которых как в теории, так и в законодательстве не существует единой позиции. Наиболее часто используемые термины: свобода совести, свобода вероисповедания, свобода религии — могут рассматриваться как единая свобода, хотя чаще используется сочетание свобода совести и вероисповедания, чем подчеркивается их неразрывное единство.
12
Возможны и иные трактовки. К их числу относится, например, рассмотрение свободы вероисповедания в качестве самостоятельной свободы или как одного из правомочий свободы совести.
Несмотрянапроблемы,связанныесрегламентациеймировоззренческой сферы, конституции стран, относящихся к различным правовым семьям, закрепляют положения, определяющие отношение государства к религиозным объединениям и возможности личности по реализации своих потребностей в данной области.
Вбольшинстве конституций преимущественно закрепляются правомочия, реализуемыми лицами, придерживающимися ка- ких-либо религиозных взглядов, поскольку выбор иных мораль- но-этических воззрений и их влияние на поведение человека, как правило, находятся вне правового поля.
Вцелом же, соответствующие конституционные характеристики государств отличаются друг от друга также как и провозглашаемая политика, основанная на ограничении вмешательства
вмировоззренческую сферу или ее активном регулировании. Рассмотрение норм конституций, представленных в данном
издании, не может в полной мере отразить многообразие подходов к роли религиозных и иных убеждений в жизни человека, но позволяет получить представление о ее конституционноправовой модели в большинстве зарубежных государств.
Сборник подготовлен в соответствии с учебной программой курса, соответствует планам семинарских занятий. Издание содержит законодательство зарубежных государств о свободе совести, вероисповедания и убеждений и предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, гуманитарных факультетов высших учебных заведений.
13
1. Австралия и Океания
1.1. Австралия
Конституция Австралийского Союза
от 9 июля 1900 года.
(извлечения)
116. Свобода религии, светское государство. Австралийский Союз не устанавливает правовые нормы, от-
носительно установления государственной религии или способов религиозного поклонения, или ограничения свободы исповедовать какую-либо религию. Также запрещается установление каких либо ограничений по вероисповеданию при вступлении в ка- кую-либо должность.
1.2. Папуа – Новая Гвинея
Конституция Независимого государства Папуа – Новая Гвинея
от 16 сентября 1975 года.
(извлечения)
Национальные принципы и директивы. Часть 2.
Равенство и участие.
a. Закрепляем равные возможности для каждого гражданина принимать участие в политической, экономической, социальной, религиозной и культурной жизни страны.
Основные права. П.d.
МЫ настоящим подтверждаю, что, с учетом любых ограничений, налагаемых законом на не граждан, все люди в нашей стране имеют право на основные права и свободы личности, то есть, право, независимо от их расы, племени, места происхождения, политических убеждений, цвета кожи, вероисповедания или пола, но при условии уважения к правам и свободами других, и законными интересами…
14
2.Азия
2.Афганистан
Конституция Исламской Республики Афганистан
от 4 января 2004 года.
(извлечения)
Во имя Аллаха, Милосердного и Милостивого Преамбула. Мы, народ Афганистана:
1. С твердой верой во Всемогущего Аллаха и с надеждой на Его правомерное милосердие, с Верой в Святую религию Ислама,…
Статья 1. Исламская республика.
Афганистан — это Исламская республика, независимое, унитарное и неделимое государство.
Статья 2. Религии.
(1)Религией государства Исламская республика Афганистан является священная религия Ислама.
(2)Последователи других религий свободны в вероисповедании и соблюдают свои религиозные обряды в пределах закона.
Статья 3. Закон и религия.
В Афганистане ни один закон не может противоречить убеждениям и положениям священной религии Ислама.
Статья 17. Образование.
Государство должно принять необходимые меры для продвижения образования на всех уровнях, для развития религиозного обучения, улучшения состояния мечетей, медресе и религиозных центров.
Статья 35. Организации, партии.
(2)Граждане Афганистана имеют право создавать политические партии в соответствии с положениями закона, которые предусматривают, что:
– программа и устав партии не должны противоречить принципам святой религии Ислама, а также положениям и ценностям этой Конституции…
15
(3) Создание и функционирование партии, основанной на этнической и языковой принадлежности, на идеях исламской школы мысли (мажаб-и фиги) и религии недопустимо.
Статья 45. Единый учебный план.
Государство должно разрабатывать и выполнять единый образовательный учебный план, основанный на положениях святой религии Ислама, национальной культуры и в соответствии с академическими принципами, а также разрабатывать учебный план религиозных предметов на основе исламских вероисповеданий, существующих в Афганистане.
Статья 54. Семья.
(2) Государство принимает необходимые меры для обеспечения физического и психологического благосостояния семьи, особенно это касается детей и матерей, воспитания детей и исключения тех традиций, которые противоречат принципам святой религии Ислама.
Статья 62. Ограничения при выдвижении.
(1) При выдвижении кандидатов в президенты существуют следующие ограничения:
– кандидат должен быть гражданином Афганистана, мусульманином, родиться от афганских родителей, и не иметь гражданства другой страны.
Статья 63. Присяга на верность.
Избранный президент, перед вступлением в должность, в присутствии членов Национальной ассамблеи и председателя Верховного суда произносит следующую присягу на верность:
«Во имя Аллаха, Милосердного и Милостивого:
Во имя Всемогущего Аллаха, в присутствии представителей нации Афганистана, я клянусь соблюдать и защищать положения святой религии Ислама, соблюдать Конституцию и другие законы Афганистана, следить за их исполнением; защищать независимость, национальный суверенитет и территориальную целостность Афганистана, основные права и интересы народа Афганистана, и с помощью Аллаха помогать нации, прилагать огромные
16
и искренние усилия для достижения прогресса и счастья всего народа Афганистана».
Статья 74. Присяга на верность.
Перед вступлением в должность, министр в присутствии президента произносит следующую присягу:
«Во имя Аллаха, Милосердного и Милостивого:
Клянусь во имя Всемогущего Аллаха соблюдать положения святой религии Ислама, Конституции и других законов Афганистана, защищать права граждан, независимость, территориальную целостность и национальное единство Афганистана, честно исполнять возложенные на меня обязанности и в своих делах думать Всемогущем Аллахе».
Статья 119. Присяга при вступлении в должность члена Верховного суда.
При вступлении в должность члены Верховного суда в присутствии президента произносят следующую присягу:
«Во имя Аллаха, Милосердного и Милостивого:
Клянусь во имя Всемогущего Аллаха поддерживать справедливость в соответствии с положениями святой религии Ислама, Конституции и других законов Афганистана, с предельной честностью, беспристрастностью и справедливостью исполнять обязанности судьи».
Статья 131. Закон о шиизме.
(1)Суды должны применять закон о шиизме в тех случаях, когда дело касается последователей этого направления.
(2)В случаях, если по этому поводу нет четких инструкций ни в Конституции, ни в других законах и обе стороны судебного дела являются последователями шиитского направления, суды выносят решения согласно законам этого вероисповедания.
Статья 149. Ислам, основные права.
(1)Запрещено вносить поправки в положения, касающиеся основ святой религии Ислама и системы власти республики.
17
2.2. Бангладеш
Конституция Народной Республики Бангладеш
от 4 ноября 1972 года (в ред. от 17 мая 2004 года).
(извлечения)
Преамбула …Давая торжественное обещание, что высокие идеалы абсо-
лютного доверия и веры во Всемогущего Аллаха, национализм, демократию и социализм…
Статья 2А. Государственная религия
Государственной религией Республики Бангладеш является ислам, однако на территории Республики могут исповедоваться и другие религии, при условии, что они не нарушают мира и гармонии в стране.
Статья 8.
Основополагающие принципы государственной политики
1.Основополагающими принципами государственной политики являются принципы абсолютного доверия и веры во Всемогущего Аллаха, национализм, демократию и социализм, подразумевающий экономическую и социальную справедливость, а также принципы, которые из них исходят и утверждены в данной части.
1А. Абсолютное доверие и вера во Всемогущего Аллаха являются основой каждого действия.
2.Принципы, перечисленные в данной части, являются основополагающими принципами управления Республикой Бангладеш, учитываютсягосударствомвпроцессеизданиязаконов,являютсяосновой для интерпретации Конституции и других законов Бангладеш,
атакже определяют основы работы государства и его граждан, однакоихосуществлениенеможетбытьобеспеченовсудебномпорядке.
Статья 28.
Дискриминация по религиозному признаку и т.д.
1.Государство не уполномочено подвергать дискриминации ни одного гражданина на основании его религиозного вероисповедания, расовой принадлежности, пола или места рождения.
18
3.Ни один гражданин не может быть лишен прав, ограничен
вправах, обременен какой-либо финансовой ответственностью или ограничен каким-либо условием в связи с его религиозным вероисповеданием, расовой принадлежностью, полом либо местом рождения, в тех случаях, когда вопрос касается доступа в места общественных развлечений, отдыха или принятия в какоелибо образовательное учреждение.
Статья 29.
Равенство возможностей при вступлении в публичные должности
2.При вступлении в публичную должность на службе Республики, ни один гражданин не может быть подвергнут дискриминации в связи с его религиозным вероисповеданием, расовой или кастовой принадлежностью, полом или местом рождения.
3.Ничто в данной статье не препятствует государству предпринимать следующие меры:
b)ввести в силу закон, закрепляющий должности, имеющие отношение к какому-либо религиозному институту, за представителями данной религии;
Статья 39.
Свобода мысли, совести и слова
1.Свобода мысли и совести гарантирована. Статья 41.
Свобода вероисповедания
1.С учетом требований закона, общественного порядка и мо-
рали:
а) каждый гражданин имеет право исповедовать, проповедовать или распространять любую религию;
b)каждая религиозная община или концессия имеет право учреждать и содержать свои религиозные институты, а также руководить ими.
2.Ни одно лицо, состоящее в каком-либо религиозном институте, не обязано прислушиваться к религиозным наставлениям, принимать участие или посещать какие-либо религиозные церемонии или богослужения, если данные наставления, церемонии
19
или богослужения относятся к совершенно другой религии чем та, которую исповедует данное лицо.
В январе 2010 года Верховный Суд Республики признал поправки, внесенные в период военного режима, в том числе отказ от принципа светского государства, неконституционными.
2.3. Королевство Бахрейн
Конституция государства Бахрейн
от 14 февраля 2002 года.
(извлечения)
Предисловие к конституции.
Именем господа Бога, с его благословления и с его помощью я, Хамад бин Иса аль-Халифа, монарх королевства Бахрейн в соответствии со своим решением, верой и понимая всю ответственность перед государством, всей арабской нацией и всем миром, осознавая свой долг перед Богом, ответственность перед человечеством, перед государством, его гражданами и заявляю о своей приверженности основным принципам… Согласно поправкам к Конституции, население Бахрейна исповедует ислам, в котором видит кодекс законов и образа жизни, объявляет о своей принадлежности к арабской нации, о сотрудничестве с Советом объединения стран Персидского залива сегодня и в будущем, а также о борьбе за всё, что поможет достигнуть справедливости и мира для всего человечества. Поправки к Конституции исходят из следующей предпосылки: благородные люди Бахрейна полагают, что ислам приносит спасение в этой жизни и в следующей, а также что ислам не совместим с понятием инертности или фанатизма, но он постулирует, что мудрость — цель верующего человека. Для достижения этой цели необходимо слушать и наблюдать всё человеческое наследие как на Западе, так и на Востоке, чтобы почерпнуть из него выгодные, подходящие для нашей религии ценности и традиции. Мы убеждены, что социальные и человеческие системы являются весьма гибкими инструментами, которые могут быть перемещены с места на место без изменения, но они
20