Ресурсы и инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов современной России

УДК 332.1 ББК 65.042

Б 43

Рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор Кофанов А.А. (Краснодарский филиал РГТЭУ)

Доктор экономических наук, доцент Зелинская М.В. (Южный институт менеджмента г. Краснодар)

Белоусова А.В.

Б 43 Ресурсы и инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов современной России. Краснодар: Изд-во ЮИМ, 2012 – 145 стр.

В монографии изложена авторская концепция формирования и развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов современной России. Исследованы специфические характеристики продовольственной подсистемы, формирующейся во внутренней среде регионов России; определена ресурсная база развития данной подсистемы и дана оценка ее основных элементов в экономической системе Краснодарского края, а также обоснованы принципы и инструменты развития продовольственной подсистемы применительно к условиям модернизации регионов современной России.

Рекомендовано к изданию научно-методическим советом ЮИМ (протокол №4 от 04.12.2012 г.)

© Издательство ЮИМ, 2012 © Белоусова А.В. 2012

2

ВВЕДЕНИЕ

Необходимость углубленной разработки комплексной научной проблемы поиска новых ресурсов и обоснования эффективных инструментов развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов современной России может быть аргументирована следующим образом.

За последние два десятилетия на мезоуровне экономики России сложились различные локальные рынки, сформировались функциональное содержание и структурная организация региональных экономических систем, определились основные векторы их развития, успех которых, во многом, обусловлен теми конкурентными преимуществами, что складываются во внутренней среде данных систем. В условиях модернизации постоянный поиск резервов повышения конкурентоспособности стал обязательным условием эффективности и устойчивости территориального развития.

На современном этапе развития особое значение приобретают адаптивность и скорость реакции внутренней среды региональных экономических систем на те динамичные и глубокие изменения, которые происходят во внешней среде. Вместе с тем, дополнительные конкурентные преимущества, а с ними и приток новых технологий, человеческого, организационного и финансового капитала, получают те территории, которые обладают способностью формирования в своей внутренней среде перспективных зон экономического роста, предъявляя внешним рынкам новые продукты, капитальные комбинации, концептуальные стратегические решения и др. В свою очередь, получение дополнительных конкурентных преимуществ предполагает формирование во внутренней среде территорий различного рода продуктивных системных локализаций, к которым относятся региональные кластеры, особые экономические зоны (ОЭЗ), новые промышленные районы и др.

В экономике России способность эффективно обустроить хозяйственное пространство – будь то пространство предприятия, местного хозяйства, региона или всей национальной экономики, − является необходимым условием успеха всех бизнес процессов, и от того, как обустроено имеющееся хозяйственное пространство, зависят

3

общие результаты экономического развития. В продуктивных системных локализациях регионов России должны концентрироваться наиболее ценные ресурсы и факторы, создаваться вещественные продукты и услуги, реализация которых не только приносит субъектам бизнеса, населению и территориальному бюджету высокие и устойчивые доходы, но и обеспечивает региональной экономической системе приращение общего экономического потенциала, инвестиционной привлекательности, уровня жизни населения, культуры, имиджа. Продовольственный профиль указанных системных локализаций востребован во многих региональных экономических системах Юга России, обладающих необходимыми природными условиями, технологиями, человеческим фактором, институтами и организационной культурой для успешного ведения всей совокупности воспроизводственных процессов, конечным результатом которых являются качественные продукты питания. К таким региональным системам относится и экономическая система Краснодарского края.

Как известно, на локальных рынках регионов России год за годом возрастает доля импортных продуктов питания; вступление в ВТО лишь усложняет условия конкурентного взаимодействия между отечественными и зарубежными участниками продовольственного рынка. Поэтому для успешного развития эффективных субрегиональных системных локализаций продовольственного профиля необходимы особые ресурсы и инструменты, разработка которых является одной из приоритетных задач теории региональной экономики, которая дополнительно актуализируется в условиях выхода из глобального кризиса.

Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы определения ресурсов и обоснования инструментов развития продовольственной подсистемы на мезоуровне экономики современной России изучались многими зарубежными и российскими исследователями. Необходимо выделить следующие основные уровни научной разработки данной проблемы.

Общие теоретические и методологические аспекты формирования и развития территориальных экономических систем исследованы в фундаментальных трудах Дж. Арриги, А. Вебера, А. Гранберга, Т. Заславской, У. Изарда, Дж. Кейнса, Г. Клейнера, Д. Львова, Л. Мизеса,

4

О. Иншакова, Ф. Перру, А. Пигу, Ж. Сапира, Э. де Сото, Дж. Стиглица и др.

Различным формам активизации внутренней среды региональных экономических систем современной России посвящены исследования Е. Аношкиной, В. Белоусова, А. Гапоненко, А. Ермоленко, В. Ивантера, Л. Задорожной, А. Керашева, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, А. Куева, В. Овчинникова, Р. Попова, В. Прохоровой, С. Слепакова, А. Татаркина, А. Шевцова, Ю. Яковца и др.

Проблемы модернизации и интенсификации развития локальных рынков регионов России, в том числе продовольственного рынка, исследованы в работах А. Апишева, О. Белокрыловой, М. Боровской, И. Буздалова, С. Ворокова, А. Джаримова, Б. Жукова, Е. Захаровой, А. Илларионова, В. Игнатова, О. Мамедова, В. Нечаева, В. Орешина, О. Пчелинцева, И. Рисина, А. Рысьмятова, А. Скопина, А. Тамова, С. Тяглова, З. Хутыза и др.

Институциональным аспектам развития системных локализаций во внутренней среде региональных экономических систем посвящены труды В. Автономова, О. Бессоновой, Б. Ернзкяна, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, Н. Лебедевой, В. Маевского, Г. Мюрдаля, А. Нестеренко, Д. Норта, В. Макарова, А. Олейника, Т. Эггертсона, А. Шаститко и др.

Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных заявленной научной проблеме, позволяет сделать вывод о недостаточной разработке ряда ее существенных аспектов: генезиса функциональных подсистем в регионах России; содержания и различных форм организации данных подсистем; специфических характеристик продовольственной подсистемы; ресурсов и инструментов ее развития, адаптированных к условиям модернизации регионов современной России.

Цель данной работы состоит в установлении специфических характеристик продовольственной подсистемы, формирующейся во внутренней среде регионов России, определении ресурсной базы развития данной подсистемы и оценке ее основных элементов в экономической системе Краснодарского края, а также в обосновании принципов и инструментов развития продовольственной подсистемы применительно к условиям модернизации регионов современной России.

5

Объектом исследования выступает процесс формирования и развития продовольственной подсистемы в ходе модернизации экономики Краснодарского края. Предметом исследования являются ресурсы и инструменты развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов современной России.

Теоретической основой исследования выступают фундаментальные концепции формирования и развития функциональных системных локализаций во внутренней среде экономики регионов, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных авторов, а также концепции модернизации на мезоуровне экономики современной России.

Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезоуровня организации экономических отношений, механизмов модернизации регионального развития и системных преобразований внутренней среды территорий, разработанные в русле теории региональной экономики и территориального управления, эволюционной и институциональной экономической теории, теории модернизации, теории стратегического управления.

Инструментарно-методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу системных локализаций, складывающихся и развивающихся в ходе модернизации региональных экономических систем. При определении состава ресурсной базы развития продовольственной подсистемы, оценке ее основных элементов в экономической системе Краснодарского края использованы методы финансового анализа, структурного анализа, статистического анализа, стратегического анализа, SWOT-анализа, при обосновании принципов и инструментов развития данной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов России – методы институционального анализа, системного анализа и инструментального проектирования.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной службы государственной статистики России и соответствующих территориальных органов; работы различных авторов, посвящённые развитию функциональных подсистем в

6

условиях модернизации экономики регионов; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций Краснодарского края; материалы социологического исследования; электронные сетевые информационные ресурсы.

7

разделения труда и одновременно интеграцией хозяйственной жизни страны. Соответственно, динамика развития территориального хозяйства предопределена уровнем развития и особенностями национальной и территориальной экономики, спецификой социальноэкономических условий их функционирования, системой противоречий развития и региональных интересов1.

Отметим в данном отношении позицию О. Ломовцевой: социально−экономическая политика федерального центра в целом ориентирована на более сильные территориальные образования. Обладая большим экономическим потенциалом и соответствующими конкурентными преимуществами, они формируют в расширенном пространстве локальные центры и активно используют те позиции федеральной политики, которые дают им возможность более полной реализации своих преимуществ. Напротив, слабые территориальные образования не могут реализовать возможности развития, предоставленные им политикой федерального центра. Для них более значимыми становятся позиции помощи и поддержки, то есть аграрная, налоговая и инфраструктурная составляющие социальноэкономической политики2.

Вусловиях административно-хозяйственной системы основное значение отводилось централизованному планированию и отраслевой организации народно-хозяйственного комплекса, а территориальноэкономическая структура и интересы собственно территории играли вторичную роль. Переход к рыночной экономике дал толчок развитию межрегиональных экономических отношений и связей внутри самой социально-экономической системы территории. Важнейшим фактором развития территории стало наличие эффективного механизма взаимодействия между различными социально-экономическими подсистемами.

Вхозяйственном пространстве современной России имеет место

объективно обусловленный процесс децентрализации: на смену

1См. Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Региональная экономика. − Ростов-на-Дону: Фе-

никс, 1996.

2См.: Ломовцева О. А. Этноэкономические особенности развития и интеграции хозяйства южного макрорегиона // Грани интеграции: Сборник научных статей / Сост. Е.Г. Русскова. − Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2005. С.116.

9

прежней стратегии «расширения» пришла стратегия «сосредоточения», дающая возможность сконцентрировать усилия на расширении внутреннего потенциала территории, как целостной системы со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Этот процесс идет и во внутренней среде каждого региона. В условиях поиска качественно новых ресурсов и, как следствие, повышения своей конкурентоспособности территории стремятся совершенствовать свою внутреннюю структуру, находить и подкреплять в своей внутренней среде точки и зоны перспективного роста. При этом необходимо решать двоякую задачу:

-опираться на естественно складывающиеся зоны роста, обладающие достаточным потенциалом эволюции;

-адекватно локализовать такие зоны в пространстве региона – субрегиональные зоны, обеспечивая им необходимую свободу развития.

При выделении субрегиональных структур в пространстве региональной структуры необходимо учитывать роль института власти. Говорить о том, что данные структуры обособлены и автономно складываются внутри системы региона, в российских условиях господства института власти просто не приходится. Вместе с тем, необходимо помнить о том, что региональная или субрегиональная структура, построенная административным путем, по требованию «сверху», не отличается устойчивостью и готова к дезинтеграции в случае кризиса господствующего института власти. Именно это и произошло в социально-экономическом пространстве

СССР в начале 90-х гг. ХХ века.

В наследство от плановой советской экономики Россия получила значительное количество моногородов, жизнь которых полностью зависела от работы одного, или, в лучшем случае, нескольких предприятий. Министерство регионального развития России

определило 335 промышленных монотерритории3 в современной

3 См.: Аналитический доклад о результатах выполнения проекта «Монопрофильные города и градообразующие предприятия» // Инвестиционный союз в территориальном развитии. − М.: Территория будущего, 2010.

10