Рекомендации по актуальным вопросам, возникающим в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении дел об админист

Подведомственность дел  об административных правонарушениях КДНиЗП

Что понимается под местом жительства гражданина?

Всоответствиисостатьей20ГражданскогокодексаРФместомжительствапризнаетсяместо,гдегражданинпостоянноилипреимущественнопроживает.

Место жительства

Представляется, что, определяя в части 3 статьи 29.5 КоАП РФ безальтернативную территориальную подведомственность по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), законодатель исходил не только из предоставления указанным лицам дополнительных гарантий реализации права на защиту (то есть обеспечение возможности реальногоучастияврассмотрениидела),ноиизнеобходимостипоследующейорганизациииндивидуальнойпрофилактическойработыснесовершеннолетнимиегосемьейпоместуегореальногонахождения.

11

Место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, , устанавливается на основе различных юридических фактов (напримерне подтвержденное, наличие права собственностирегистраци-

наейпомещение;сведенияорегистрациипоместупребываниязанескольколет;прикреплениенесовершен нолетнегокобразовательной,медицинскойорганизации;показаниясвидетелейидр.).Дляознакомления сопределениемКонституционногоСудаРФот8июля2021г.№1372-Оподанномувопросунаведитекаме- рутелефонаиотсканируйтеQR-код:

В каких случаях протокол об административном правонарушении подлежит возвращению

должностному лицу, его составившему?

Всоответствииспунктом4части1статьи29.4КоАПРФКДНиЗПвыноситопределениеовозвращении протоколаобадминистративномправонарушении.

Случаи, в которых выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении

12

По завершении подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении КДНиЗП выносится (части1,3статьи29.4КоАПРФ).

Приустановленииопреде енастадииподготовкикрассмотрениюделаобадминистративномправонарушении обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу (например, истечениесрокадавностипривлечениялицакадминистративной. ответственности),КДНиЗПвыноситпо-

становлениеопрекращениипроизводстваподелу

Алгоритм подготовки к рассмотрению дела  об административном правонарушении

Устранение недостатков протокола и иных материалов дела об административном правонарушении

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение

по подведомственности

оприводе лиц, указанных

вч. 1 ст. 27.15 КоАП РФ

Всоответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанные в схеме сроки не являются пресекательными, то есть их нарушение не исключает возможности разрешения дела по существу, если производство по делу осуществляется в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности

13

3.2. Рассмотрение дела 

об административном правонарушении по существу

Основными рассмотренияделаобадминистративномправонарушениипосуществуявляется всестороннеезадачами, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административногоправонарушения.

Участники рассмотрения дела  об административном правонарушении по существу

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении  по существу определяется статьей 29.7 КоАП РФ

1)объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности

2)устанавливается факт явки лиц, участвующих в рассмотрении дела

3)проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя

4)выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела

вотсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела

5)лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности

6)рассматриваются заявленные отводы и ходатайства

7)оглашаются протокол об административном правонарушении и иные материалы дела

8)заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих

впроизводстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства

9)в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение

14

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях КДНиЗП является обязательная фиксация хода заседания комиссии в

(статья 29.8 КоАП РФ). Указанныйпротоколепротоколо рассмотренииведется отдельноаоботадминистрпротоколативномзаседанияправкомиссиинарушении, посвященного вопросам, не связанным с рассмотрением дела об административном правонарушении, и является неотъемлемой частью материалов по делу об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.8КоАПРФотражаются:

1) дата и место рассмотрения дела

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело

3) событие рассматриваемого административного правонарушения

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела,   об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела

7) документы, исследованные при рассмотрении дела

Протокол подписывается председательствующим в заседании и секретарем заседания комиссии (приложение 2 – пример протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении). Отсутствие протокола об административном правонарушении является существенным нарушением требований производства по делу и может повлечь за собой отмену принятого КДНиЗП решения по делу. Для ознакомле- нияссудебнойпрактикойподанномувопросунаведитекамерутелефонаиотсканируйтеQR-код:

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении КДНиЗП вправе передать дело в суд для назначения административного наказания иного вида или размера либо применения иных мервоздействиявсоответствиисзаконодательствомРФ(пункт2части2статьи29.9КоАПРФ).

При рассмотрении дел об административных правонарушениях в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах (например, статьи 6.8, 6.9, часть 2 статьи 20.20 КоАП РФ) в отношении несовершеннолетних, признанных больными наркоманией и (или) потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, КДНиЗП рекомендуется рассмотреть вопрос о передаче деласудьедлявозложениянанесовершеннолетнегообязанностипройтидиагностику,профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Для ознакомления с методическими рекомендациями по данному вопросу наведите камеру телефона и отскани- руйтеQR-код:

15

Итоговым процессуальным документом на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении является (приложение 3

–примерпостановленияпостановлениеподелуобадминистративномпо делу об административномправонарушенииправонарушении).

Впостановленииподелуобадминистративномправонарушенииуказываются(статья29.10КоАПРФ):

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес

2) дата и место рассмотрения дела

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела

5) статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения  либо основания прекращения производства по делу

6) мотивированное решение по делу

7) срок и порядок обжалования постановления

В постановлении по делу разрешаются вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также указывается информация, необходимая, в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, на перечисление суммы административного штрафа.

Устранение причин и условий, способствовавших  совершению правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ)

КДНиЗП в ходе производства по делу об административном правонарушении обязана  устанавливать причины и условия совершения правонарушения

При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших  его совершению, коллегиальный орган вносит в соответствующие организации и должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,   в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах

В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что  до момента совершения несовершеннолетним или его родителями правонарушения в отношении указанных лиц проводилась индивидуальная профилактическая работа, КДНиЗП рекомендуется рассмотреть вопрос о недостатках проведенной органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних профилактической работы и внесении в их адрес представления (статья 29.13 КоАП РФ).

16

Алгоритм рассмотрения дела  об административном правонарушении по существу

Слушание дела на заседании КДНиЗП:

объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности

устанавливается факт явки лиц, участвующих в рассмотрении дела

17

Особенности этапов рассмотрения дела об административном  правонарушении

18

4. Пересмотр постановления по делу

об административном правонарушении

Пересмотрпостановленияподелуобадминистративномправонарушениипредставляетсобойфакультативную(необязательную)стадиюпроизводства,основной которойявляетсяпроверказаконностипринятогонапредыдущемэтапеитоговогорешенияподелузадачей.

Особенностью пересмотра постановлений КДНиЗП является исключительно судебный порядок их обжалования. Участниками указанной стадии являются лица, имеющие право обжаловать (опротестовывать)постановленияподелуобадминистративномправонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вправе обжаловать (опротестовать)

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судьей по ходатайству лица, подающегожалобу.

Решениесудапорезультатамрассмотренияжалобынапостановление КДНиЗП может быть обжаловано председателем комиссии.

19

5. Исполнение постановления по делу

об административном правонарушении

Исполнениепостановленияпредставляетсобойзаключительнуюстадиюпроизводстваподеламобадминистративныхправонарушениях. даннойстадииявляетсяфактическаяреализацияпринятого комиссией постановления и применениеЗадачейк лицу, совершившему административное правонарушение, мер административногонаказания.

Участники стадии исполнения постановления  по делу об административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении обращается к исполнению в течение трехсутоксодняеговступлениявзаконнуюсилу(часть2статьи31.2,статья31.3КоАПРФ).

Каким образом определяется момент  вступления постановления в законную силу?

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечениясрока,установленногодляегообжалования,еслиуказанноепостановлениенебылообжалованоили опротестовано(пункт1статьи31.1КоАПРФ).

Примеррасчетадатывступлениявзаконнуюсилупостановленияпредставленнарисункениже

20