Реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации в условиях современных вызовов и неопределенностей. Монография

1.2. Основные факторы в решении проблем государственной молодежной политики

дигма проектного обучения, переход на которую кафедра осуществила в 2021 году. Сущность нововведения состоит в том, чтобы с первого курса студент мог в рамках учебного процесса практически принять участие в реальных проектах в профессиональной сфере, постепенно примеряя на себя проектные роли члена команды проекта или проект-менеджера, переходя от учебных проектов на младших курсах к реальным проектам по заказу работодателей. К окончанию бакалавриата каждый выпускник будет иметь в своем активе два-три реальных проекта в молодежной сфере, где он непосредственно принимал участие, набирался опыта, выявлял для себя и свои возможности и ограничения, сопоставил свои амбиции и цели. Реализация данной образовательной парадигмы, безусловно, открывает большие возможности студентам, но требует огромной организационной работы от университета, кафедры и партнеров работодателей. Опыт двух лет обучения в проектной форме не позволяет еще сделать какие-либо выводы, но в целом есть осторожный оптимизм в отношении прогнозируемых результатов.

Относительно развития политической и гражданской активности все намного сложнее, и вряд ли это пожелание работодателей может быть реализовано усилиями одного университета: здесь требуется незамедлительное решение государства в области образовательной политики. В этом направлении уже сделаны серьезные шаги: в 2020 году принят Федеральный закон № 489 ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», где одним из главных направлений молодежной политики определено «воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации» 39. Это положение Закона тем более актуально, что ситуация в обще-

39 О молодежной политике в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2020 г. № 489 ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 декабря 2020 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 декабря 2020 г. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/400056192/(дата обращения: 01.07.2022).

31

Глава 1. Вызовы современности в условиях неопределенности: основные факторы влияния на ГМП

стве требует резкого усиления детерминант всего образовательного процесса в этой области. Здесь, безусловно, необходима системная работа, как в обучении посредством внедрения в учебный план новых мировоззренческих дисциплин, так и усиления воспитательной деятельности в высшей школе. Формирование компетентной, социально активной личности с выраженной патриотической позицией — цель подготовки специалиста по работе с молодежью на уровне магистратуры. Выпускники магистерских программ должны уметь работать с молодежью в ситуации глобальных вызовов, в ситуации неблагоприятной мировой конъюнктуры,

вусловиях информационной войны. Вопросы подготовки магистров по работе с молодежью в различных ее аспектах поднимались

внаучных трудах Л. А. Гегель 40, И. С. Крутько, А. Р. Масалимовой, Е. В. Осипчуковой, Н. В. Поповой, З. В. Сенук 41, А. В. Пономарева 42, Т. К. Ростовской 43, Н. Л. Смакотиной 44, С. Н. Фоминой 45 и др.

40Гегель Л. А., Казакова Е. О. Специалист по работе с молодежью: проблемы подготовки и востребованности // Высшее образование в России. 2018.

№2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsialist-po-rabote-s molodyozhyu- problemy-podgotovki-i vostrebovannosti (дата обращения: 05.07.2022).

41International Cooperation in Training Personnel to Work with Youth/I. S. Krutko, [et al.] // Proceedings of the 6th International Conference on Education, Social Sciences and Humanities, June 24–26, 2019, Istanbul, Turkey. URL: https:// www.ocerints.org/socioint19_e-publication/abstracts/a642.html (date of accesse: 04.21.2022).

42Пономарев А. В. Социально-педагогическая функция вуза в воспитании современного специалиста. URL: https://famous-scientists.ru/list/2888 (дата обращения: 29.03.2022).

43Молодежная политика в системе формирования гражданской идентичности современной молодежи : монография / под ред. А. В. Бугаева, Т. К. Ростовской. М. : Изд-во РГСУ, 2018. 198 с.

44Российская молодежь в период радикальных социально-политических, экономических и культурных изменений в 90 е годы ХХ века. URL: https:// almavest.ru/ru/archive/2766/4178 (дата обращения 21.04.2022).

45Фомина С. Н. Интегративный подход к профессиональной подготовке в вузе специалистов по работе с молодежью : автореф. дис. … д ра пед. наук. М., 2015. URL: https://rgsu.net/netcat_files/userfiles/55/NID/Dis-soveti/Full_ diss_text/Fomina_S.N_.pdf (дата обращения: 21.04.2022).

32

1.2. Основные факторы в решении проблем государственной молодежной политики

Сфера профессиональной деятельности магистров по работе с молодежью распространяется на проблемы труда, политики, науки и образования, культуры и спорта, коммуникации, здравоохранения; взаимодействие с государственными и общественными структурами, молодежными и детскими общественными объединениями, работодателями. Для обеспечения компетентными кадрами этих сфер на кафедре ОРМ УрФУ создано три магистерских программы в рамках направления подготовки 39.04.03 — Организация работы с молодежью: «Управление социальной активностью и профессиональной карьерой молодежи»; «Превентология в молодежной среде»; «Профилактика экстремизма в молодежной среде». Для каждой из программ, наряду с общими для всех трех программ универсальными и общепрофессиональными, на основе профессионального стандарта, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 23 сентября 2015 г. N 1046 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 39.04.03 — Организация работы с молодежью (уровень магистратуры)» и с участием работодателей сформулированы профессиональные компетенции. Для программы «Управление социальной активностью и профессиональной карьерой молодежи» это следующие компетенции:

•ПК 1 — способен применять современные информацион- но-коммуникационные технологии и программные средства для создания и управления цифровым контентом, позволяющим решать задачи профессиональной деятельности в сфере молодежной политики;

•ПК 2 — способен проводить социальную экспертизу результатов исследований, управленческих решений и нормативных документов в сфере молодежной политики;

•ПК 3 — способен реализовывать технологии построения карьеры молодежи и ее самореализации в предпринимательской и инновационной среде;

•ПК 4 — способен реализовывать технологии повышения социальной активности молодежи и вовлечения в деятель-

33

Глава 1. Вызовы современности в условиях неопределенности: основные факторы влияния на ГМП

ность социальных структур, общественных институтов, молодежных и детских общественных объединений;

•ПК 5 — способен осуществлять деятельность по развитию лидерского потенциала, самореализации молодежи и управлению различными группами молодежи;

•ПК 6 — способен планировать, разрабатывать и реализовывать проекты, программы и мероприятия в сфере государственной молодежной политики, осуществлять их экспертизу и оценку.

Магистранты формируют компетенции посредством изучения 15 модулей, в том числе 9 — основных, 2 — по выбору студентов, модуль практики и государственная итоговая аттестация (ГИА), 2 факультатива (по выбору студентов). Модули включают в себя 36 дисциплин. Все три направления магистратуры ОРМ на первой ступени обучения одновременно изучают 6 модулей, а в дальнейшем обучение осуществляется студентом в рамках программы по индивидуальному набору модулей и дисциплин.

Вторая магистерская программа «Превентология в молодежной среде» реализуется с 2012 года. Основная задача программы — подготовка магистров превентологов, способных вести среди молодежи профилактику социальных отклонений. Реализуется программа двойного диплома в рамках сетевого университета совместно с партнером — Казахским национальным университетом аль-Фараби, с частичным преподаванием на иностранном языке. Уникальность программы заключается в следующем. Первоначально превентологические компетенции формировались в рамках специальности «социальная педагогика». Широкое толкование самого термина «превентология» привело к многообразию подходов как к направлению подготовки, так и к содержательному наполнению программы. В данный момент вузы, ориентирующиеся на подготовку превентологов, выбирают направления подготовки в группе направлений подготовки и специальностей 44.00.00 — Образование и педагогические науки и 39.00.00 — Социология и социальная работа. В рамках этих направлений подготовки сохраняется разнообразие подходов и требований к будущим пре-

34

1.2. Основные факторы в решении проблем государственной молодежной политики

вентологам, в частности: валеологический подход в Башкирском государственном педагогическом университете им. М. Акмуллы, подход с точки зрения безопасности жизнедеятельности в Российском государственном педагогическом университете им. А. И. Герцена, психологический подход в Казанском федеральном университете и т. д. В процессе разработки содержания подготовки специалистов превентологов в УрФУ совместно с работодателями, партнерами и выпускниками, Советом по качеству образования кафедры ОРМ разработана модель магистра-превентолога. Профессиональные компетенции, заложенные в логику программы подготовки превентологов, следующие:

•ПК 1 — способность собирать, оценивать и анализировать информацию о предпосылках формирования социальных отклонений в молодежной среде;

•ПК 2 — способность разрабатывать систему мер и мероприятий по профилактике социальных отклонений, согласовывать действия заинтересованных сторон по первичной профилактике социальных отклонений;

•ПК 3 — способность реализовывать и применять модели, методики, технологии и проекты в сфере превентологии для решения прикладных научно-исследовательских задач и проблем в молодежной среде;

•ПК 4 — готовность формировать мышление молодого человека с активной жизненной позицией и конструктивными привычками, приверженца здорового образа жизни;

•ПК 5 — готовность организовывать работу с различными

группами молодежи для решения задач профилактики социальных отклонений.

Превентологическая составляющая в структуре учебного плана подготовки превентологов представлена семью модулями: «Основы превентологии», «Психологические основы превентологии», «Организационные аспекты превентологии», «Здоровьесберегающие технологии в работе с молодежью» «Адаптивные технологии в превентологии», «Социальные аспекты превентологии», «Коммуникативные технологии в молодежной среде». Программа под-

35

Глава 1. Вызовы современности в условиях неопределенности: основные факторы влияния на ГМП

готовки превентологов имеет ряд специфических особенностей, выделяющих ее из подобных и делающих ее современной, динамичной и жизнеспособной:

1)включенность в контекст направления подготовки «Организация работы с молодежью», что предполагает компиляцию навыков работы с молодежью;

2)использование современных интерактивных и цифровых образовательных форм;

3)тесное сотрудничество с Казахским национальным университетом им. аль-Фараби, которое открывает возможности участия студентов во время практики в деятельности структур превентологической сферы Казахстана;

4)социальный заказ на выполнение диссертационных исследований, тематика которых актуальна для России и на международной арене.

Третья магистерская программа на кафедре — «Профилактика экстремизма в молодежной среде» — была открыта в сентябре 2016 года. Программа является единственной, уникальной магистерской программой в вузах России. Целью программы «Профилактика экстремизма в молодежной среде» является подготовка специалистов по профилактике и предотвращению экстремистских проявлений и противодействию идеологии терроризма — для работы в органах государственного и муниципального управления, образовательных учреждениях всех уровней, молодежных организациях, на предприятиях всех форм собственности, в правоохранительных структурах и других организациях. Модель магистра этой программы включает в себя следующие профессиональные компетенции:

•ПК 1 — готовность руководить коллективом в сфере своей профессиональной деятельности, терпимо воспринимая социальные, этнические, конфессиональные и культурные различия;

•ПК 2 — способность разрабатывать предложения для решения прикладных научно-исследовательских задач в области профилактики экстремизма в молодежной среде;

36

1.2.Основные факторы в решении проблем государственной молодежной политики

•ПК 3 — способность выявлять и понимать основные тенденции политического развития общества и государства;

•ПК 4 — способность собирать, анализировать, оценивать

иобобщать информацию о предпосылках (тенденциях) проявлений экстремизма в молодежной среде, подготовка предложений по их предупреждению;

•ПК 5 — способность разрабатывать и реализовывать проекты и программы профилактической направленности;

•ПК 6 — готовность организовывать работу с различными группами молодежи для решения задач профилактики экстремизма;

•ПК 7 — способность анализировать и применять методы профилактики межнационального, религиозного и политического экстремизма.

Программа магистров этого направления включает шесть специфических модулей: «Молодежь в геополитическом пространстве», «Экстремизм как глобальная проблема человечества», «Экстремизм в политике и религии», «Экстремизм как феномен культуры», «Международный опыт профилактики экстремизма», «Психоло- го-педагогические основы профилактики экстремизма». Преподаватели программы активно рекрутируются из представителей сферы государственного управления и молодежной политики, органов профилактики экстремизма, правоохранительных органов.

Все программы магистратуры реализуются в проектной парадигме.

Положение «от обучения на всю жизнь к обучению через всю жизнь» может служить лозунгом совокупной системы образования и оптимальным образом и быть обеспечено системой неформального образования, которое становится все более популярным во всем мире. Эта форма образования не требует жестких стандартов и организационных форм, не предполагает длительности в освоении, отличается гибкостью и вариативностью. Программы неформального образования чаще всего разработаны с учетом запросов специалистов на ту или иную опцию и могут занимать незначительное время — от нескольких часов до нескольких

37

Глава 1. Вызовы современности в условиях неопределенности: основные факторы влияния на ГМП

месяцев и принимать различные формы — от мастер-классов — до краткосрочных модулей; цикла лекций, плавно переходящих в практику.

Именно в неформальном образовании на протяжении жизни осуществляется взаимодействие гражданского общества и власти, а также формального образования; вовлекает в образовательный процесс разные социальные группы и различные возрастные категории. Кафедра ОРМ УрФУ более 10 лет реализует целый комплекс программ дополнительного, как формального, так и неформального, образования. Каждая программа имеет модульную структуру и меняется в зависимости от заказа.

В заключение анализа системы образования специалистов сферы молодежной политики можно сделать вывод о ее динамичном развитии, с одной стороны, и о крайней необходимости ее корректировки с учетом тех негативных тенденций и угроз, которые уже обозначены в современном обществе и продолжают нарастать, порождая возможность реализации негативного сценария государственной молодежной политики в России, — с другой.

1.2.2. Социальная активность молодежных общественных организаций как форма реализации инновационного потенциала молодежи

В настоящее время ни у кого уже нет сомнений, что без инновационной активности невозможно обеспечить ускорение и качественное совершенствование не только экономических, но и социальных процессов. Проникая во все сферы общественной жизни, инновационная активность становится основным способом освоения новой действительности, зачастую указывая направление последующих социальных преобразований. Сложный и многогранный процесс инновационной активности определяет цели и приоритеты социально-экономической политики государства, повсеместно превращая их в конкретные явления и события в жизни людей.

Инновация — философское, социологическое, культурологическое понятие, которое по смыслу равняется свободе, энер-

38

1.2. Основные факторы в решении проблем государственной молодежной политики

гии; практика, связанная с преодолением барьеров в социальной, экономической и других сферах. 46 В общественном сознании инновации чаще ассоциируются с IT-сферой и экономической сферой деятельности человека. Однако сейчас это не является первостепенным. Например, распространенные приложения Viber и WhatsApp не являются прибыльными, хотя их деятельность является инновационной, происходит наработка социальной базы. Вторым стереотипом являются возрастные рамки инноватора. Принято считать, что инноваторы — это молодежь (14–30 лет), но практика демонстрирует, что средний возраст успешного инноватора — 43 года.

Инновационный потенциал молодых людей конструируется через управление средой и активизируется в двух ситуациях: от безысходности в момент кризиса и в условиях изобилиях, когда риски минимальны. Конструирование инновационной среды может происходить через введение статуса «молодой предприниматель», организации площадок, стимулирующих инновационную и социальную активность молодёжи.

Во все времена молодежь как особая социально-демографи- ческая группа являлась источником движущей силы общества. Именно молодые поколения вносили и вносят свои коррективы в политическую, социально-экономическую, культурную жизнь государства и общества в целом, открывая потенциально новые возможности его развития. Происходит это вследствие того, что молодежи от природы присущи инновационные свойства, которые составляют основу креативного мышления 47.

Теория инновационной активности молодежи — это развивающееся направление исследований, формирование которого сопровождается установлением проблемного поля, принципов и методов

46Петрова М. Д., Фокина Н. Н., Кичигин И. Н. Инновационная активность молодежи: опыт и технологии // Материалы XI Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум». Пермь, 2018. URL: https://scienceforum.ru/2019/article/2018013385 (дата обращения: 21.04.2022).

47Там же.

39

Глава 1. Вызовы современности в условиях неопределенности: основные факторы влияния на ГМП

исследования, применением специфической терминологии, расширением сфер применения инновационных практик, подходов и технологий. Инновационный потенциал молодого поколения является в последнее время предметом изучения и внимания ученых, бизнесменов, органов власти. Вопросам инновационного потенциала и социальной активности молодежи уделяли внимание в своих научных работах И. М. Ильинский, Ю. Р. Вишневский, В. А. Лапшин, С. В. Полутин, А. Б. Дворович, А. В. Пономарев, В. А. Луков., О. Н. Вершинская, Т. С. Борисова, С. Б. Куликов.

Так, И. М. Ильинский оценивает молодежь как жизненную силу общества, сгусток энергии нерастраченных интеллектуальных и физических сил, требующих выхода. В молодости человек наиболее способен к творческой деятельности, к формулировке эвристических подходов, максимально работоспособен 48.

В работах «Образовательная революция» (2002) и «Образование. Молодежь. Человек» (2009) И. М. Ильинский в рамках разработанной им формулы «знание — понимание — умение» предлагает в новых социально-экономических и социокультурных условиях воспринимать молодежь как субъект этих преобразований и субъект, способный отвечать современным вызовам 49. Ученый отмечает, что в период кризиса необходимо обеспечивать эффективную ориентацию молодежи в социальной среде и создавать условия для свободного развития личности 50.

Идеи, предложенные И. М. Ильинским, были дополнены В. А. Лапшиным. Лапшин отмечает, что базовыми компонентами человеческогопотенциаламолодежикакисточникаизмененийявля-

48Ильинский И. М. Образовательная революция. М. : Изд-во Моск. гуманит.-соц. акад., 2002. 591 с. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01000984016 (дата обращения: 21.04.2022).

49Ильинский И. М. Прошлое в Настоящем: Избранное. М. : Изд-во Московского гум. ун-та, 2011. URL: http://ilinskiy.ru/publications/pdf/prosh-nast. pdf (дата обращения­ 21.04.2022).

50Ильинский И. М. Образование, молодежь, человек (статьи, интервью, выступления). М. : Изд-во МосГУ, 2006. 560 с. URL: http://ilinskiy.ru/ publications/pdf/obr_mol_chel2.pdf (дата обращения 20.04.2022).

40