Проектная и производственная подготовка. Учебно-методическое пособие

получения количественных характеристик, описывающие параметры строительных конструкций, зданий и сооружений.

Правила контроля параметров, установленных в проектной документации, должны удовлетворять требованиям п. 1.4 ГОСТ 23616-79.

Код классификатора строительных ресурсов. Классификатор строительных ресурсов, утв.

приказом Минстроя России 597/пр от 02.03.17, условно можно разделить на 3 группы: 1 группа — материалы, конструкции и изделия (книги 1–27);

2группа — оборудование (книги 61–79);

3группа — строительные машины, механизмы, ручной электрическийинструмент(книга 91). Важно подчеркнуть, что при составлении спецификаций материалов, конструкций, изделий,

оборудования, строительных машин и механизмов, ручного электрического инструмента, предусмотренных п. 4, 27(1)о положения, утв. ПП РФ № 87, указание кода строительного ресурса синхронизирует информацию и значительно упрощает процедуры ценообразования и организацион- но-технологического проектирования в строительстве.

Входной контроль организационно-технологической документации

К организационно-технологической документации относятся (п. 5.7.2 СП 48.13330.2011):

–проекты производства работ;

–основные положения (указания, требования к качеству) производства строительномонтажных работ, приведенные в проектной или рабочей документации;

–графики производства работ.

Проект производства работ (далее — ППР) имеет наиболее широкое распространение как один из главных элементов организационно-технологической документации. ППР разрабатывается подрядной организацией (п. 5.6 СП 48.13330.2011) до начала строительства. Такое положение не исключает привлечение сторонней организации для разработки ППР. При входном контроле ППР следует установить соответствие организационно-технологической документации п. 5.7.2.1, 5.7.3–5.7.10 СП 48.13330.2011.

Описание организационно-технологических решений должно соответствовать п. 23 (з, к, л, п, у) положения, утв. ПП РФ № 87. Локальные сметные расчеты должны быть выполнены строго по форме образца 4, прил. 2 к МДС 81-35.2004. Наличие положительного заключения экспертизы, выполненной в порядке, предусмотренном ПП РФ № 427 от 18.05.09, не является препятствием для замечаний со стороны лица, осуществляющего входной контроль (строительство). Важно подчеркнуть необходимость контроля совпадения кодов строительных ресурсов, утв. приказом Минстроя России 597/пр от 02.03.17, как минимум, в локальных сметных расчетах (п. 28, 30 положения, утв. ПП РФ № 87), обоснования продолжительности производства работ в календарном графике (п. 23 (л, у) положения, утв. ПП РФ № 87), размещения основных строительных машин на стройгенплане (п. 23ц положения, утв. ПП РФ № 87).

Кчислуконтролируемыхпараметроворганизационно-технологическойдокументацииотносятся:

–продолжительность производства строительно-монтажных работ;

–стоимость выполнения строительно-монтажных работ;

–качество строительных материалов, конструкций и изделий.

Вопросы для самопроверки

1.Как осуществляется входной контроль проектной документации?

2.Как осуществляется разработка проектной документации?

3.Состав и содержание проектной документации для строительства объектов капитальных вложений.

4.Особенности подготовки, согласования и утверждения проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

11

Практическая работа № 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ

ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА

Определение расчетных показателей выполнения подготовительных работ до начала основного периода и в совмещении с СМР.

Основным расчетным показателем выполнения подготовительных работ принято считать продолжительность. Значение продолжительности используется при построении графиков производства работ, предполагающих совмещение подготовительных работ и работ по возведению объектов капитального строительства.

Продолжительность производства работ относится к числу контролируемых параметров ор- ганизационно-технологической документации. Продолжительность производства строительномонтажных работ устанавливается календарным планом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства (раздел 6, п. 23з, х положения, утв. ПП РФ № 87). Особые требования предъявляются к обоснованию продолжительности строительства (п. 23у положения, утв. ПП РФ

№87). Продолжительность возведения здания и сооружения в целом следует определять в зависимости от назначения объекта капитального строительства. Для объектов производственного назначения наиболее детально рассмотрен порядок определения укрупненного (нормативного) значения продолжительности в СНиП 1.04.03-85.

Необходимо помнить, что величина продолжительности, приведенная в СНиП 1.04.03-85 (п. 19) и МДС 12-43.2008 (п. 3.16), предполагает среднее значение сменности 1,5 на протяжении всего срока строительства. То есть фактическое количество отработанных смен должно, как минимум, в 1,5 раза превышать продолжительность строительства, выраженную в днях. Такое положение свидетельствует о необходимости организовывать процесс возведения зданий и сооружений в 2 смены в течение не менее половины срока строительства.

При выполнении входного контроля организационно-технологической документации рекомендуется установить корректность вычисления значения продолжительности работ, установленных календарномпланом (п. 23х положения, утв. ППРФ № 87 от16.02.08). Сэтой цельюнеобходимо:

1.Сверить коды классификатора строительных ресурсов (утв. приказом Минстроя России

№597/пр от 02.03.17) основных строительных машин, указанных на стройгенплане (п. 23ц положения, утв. ПП РФ № 87) и приведенных в таблицах ГЭСН (ФЕР), значения из которых применяются для вычисления продолжительности производства строительно-монтажных работ.

2.Проверить достоверность вычисления количества рабочих и ведущих (основных) строительных машин (п. 23л положения, утв. ПП РФ № 87).

3.Проверить достоверность продолжительности выполнения работ, лежащих на критическом

пути.

4.Проверить достоверность определения затрат труда для частично механизированных работ (например, монтажных и бетонных). В результате такой проверки увеличение затрат труда может достигать 50 %, что оказывает существенное влияние на величины потребности в рабочих и стоимость выполнения работ.

При выполнении входного контроля необходимо учитывать особенности функционирования технологических процессов в строительстве:

– работы, выполняемые манипуляторами;

– механизированные работы, представляющие собой совместную работу машин и рабочих;

– работы, выполняемые вручную.

Продолжительность выполнения строительно-монтажных работ вычисляется по формуле

(п. 3.7 МДС 12-43.2008):

I

где t — продолжительность строительства, единицы времени;

V — объем работ, установленный в соответствии с проектом, единицы объема; I — интенсивность производства, объем в единицу времени.

12

I — интенсивность производства работ комплексом, состоящим из ведущей машины и звена рабочих из NR человек, единица объема в единицу времени.

Пусть проектом предусмотрено возведение стен из монолитного железобетона в объеме 100 м2, тогда в организационно-технологической документации должна быть описана ведущая машина процесса (кран или бетононасос, табл. ГЭСН 06-01-090), а также обосновано количество рабочих в звене.

Задача. Сравнить продолжительность устройства стен из монолитного железобетона при помощи крана и автобетононасоса.

Решение задачи приводится в табличной форме (табл. 3.2).

Ответ: продолжительность устройства стен из монолитного железобетона при использовании автобетононасоса на 44 % меньше, чем при использовании крана.

Работы, выполняемые вручную, не имеют идентификационного кода строительного ресурса. В сборниках ГЭСН для всех работ, выполняемых рабочими вручную или с применением электрического инструмента, установлен код классификации строительного ресурса — «1». На этом основании входной контроль может выполняться в отношении значения трудозатрат для технологических процессов. Другими словами, сравниваются нормативное (установленное по сборникам ГЭСН или ФЕР) и проектное значения. Такое сравнение может выполняться в отношении технологических процессов, включающих в себя работу основной машины в комплексе с выполнением ручных операций рабочими (например, бетонные или монтажные работы).

Из формулы (3.3) (левая часть до фигурной скобки) не сложно выразить количество рабочих, способных обеспечить достижение нормативного (установленного по ГЭСН) значения производительности ведущей машины технологического процесса (для рассматриваемого примера крана или бетононасоса):

где NR — проектируемая численность работников, чел.;

WM — производительность основной машины технологического процесса, объем работ в единицу времени;

RR — затраты труда рабочих, необходимые для выполнения единичного объема работ, чел.-ч. Задача. Определить фактическое значение затрат труда, которое необходимо для достижения

нормативной производительности крана и автобетононасоса.

Решение. Количество рабочих и проектное (расчетное) значение затрат труда приведены в табл. 3.3.

14

Ответ: при использовании автобетононасоса необходимо предусмотреть увеличение затрат труда на 0,6 %, а при использовании крана — 18,4 %.

15

Практическая работа № 4. ВЫБОР ПОДРЯДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ

Договор строительного подряда. (Оформление договоров подряда и субподряда в соответствии со структурой и содержанием примера с органами материально-технического обеспечения, с испытательными лабораториями.)

Основополагающим документом при разработке договора подряда является ст. 740 ГК РФ. По договору строительного подряда одна сторона (подрядчик) обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а другая сторона (заказчик) обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК).

Сторонами в договоре строительного подряда являются заказчик и подрядчик. В роли заказчика может выступать любой субъект гражданского права. В качестве подрядчика в договоре строительного подряда могут выступать физические и юридические лица, обладающие необходимыми познаниями, умениями и навыками для выполнения соответствующих строительных работ.

Исходя из определения (ст. 740 ГК РФ), предмет договора заключается в строительстве в установленный договором срок по заданию заказчика определенного объекта либо выполнении иных строительные работ, а также в действиях заказчика по созданию подрядчику необходимых условий для выполнения работ, приемки их результатов и уплате обусловленной цены.

Ст. 746 ГК РФ устанавливает, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 ГК РФ.

Ст. 740 ГК РФ устанавливает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы в установленный договором срок. В соответствии со ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указывается начальный и конечный сроки выполнения работы. Так как эти нормы сформулированы императивно, то приотсутствиилюбогоизуказанныхсроковдоговорможетбытьпризнан незаключенным.

Ст. 743 ГК РФ устанавливает, что должны быть определены состав и содержание технической документации, а также какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Необходимо обратить внимание, что современная практика привлечения подрядных организаций предполагает проведение конкурсного отбора. Положение конкурсного отбора формирует заказчик (застройщик). Однако в большинстве случаев основу положений об отборе подрядной организации на конкурсной основе в части требований к договорам строительного подряда составляют положения гл. 3, 7 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44ФЗ, ст. 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридиче-

ских лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Участники (стороны) договора подряда

Стороны договора строительного подряда: с одной стороны — заказчик, обеспечивающий процесс возведения зданий и сооружений технической документацией и финансированием, а с другой стороны — подрядчик, принимающий на себя обязательства по созданию объекта капитального строительства (ст. 740 ГК РФ). Расширение понятия заказчика по функциональному признаку приводится в ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, здесь же устанавливается дополнительное требование к подрядчику — членство в саморегулируемой организации в области строительства (см. ст. 55.1– 55.23 ГрК РФ). Организационно-правовая форма сторон договора строительного подряда установлена в п. 3, 4 ст. 4 № 39-ФЗ от 05.04.2013, что обеспечивает заключение договоров физическими и юридическими лицами.

16

Исполнители договора строительного подряда

К исполнителям договора подряда следует относить обе стороны. Выполнение договора строительного подряда по заданию заказчика предусматривает передачу результатов инженерных изысканий, проектной (технической) документации, прошедшей государственную или негосударственную экспертизу, разрешения на строительство (п. 4 ст. 52 ГрК РФ). Для подготовки указанных документов заказчик может привлекать технического заказчика (ст. 747 ГК РФ, п. 4.5 СП 48.13330.2011), действующего на основании ГОСТ Р 57363-2016 и обязательно состоящего в саморегулируемой организации (п. 7 письма Минстроя России № 15175-ТБ/02 от 28.04.2017).

Подрядчик со своей стороны должен подтвердить членство в СРО (п. 2 ст. 52 ГрК РФ), а также может нанимать субподрядчиков на основании ст. 706, 707 ГК РФ, п. 3.1 ст. 52 ГрК РФ, являющихся членами саморегулируемых организаций в строительстве.

Распределение рисков между сторонами договора строительного подряда

Риск по договору строительного подряда возлагается на подрядчика по основаниям ст. 741 ГК РФ. При этом не исключены случаи, когда ответственность за риск по договору подряда возлагается на заказчика (ст. 705 ГК РФ). Более детально ответственность (основной риск) по договору строительного подряда, возлагаемая на лицо, осуществляющее строительство, рассмотрена в п. 3 ст. 52 ГрК РФ.

Общие подходы к оценке и предотвращению риска изложены в ГОСТ Р 52806-2007, ГОСТ Р

58137-2018, ГОСТ Р ИСО 31000-2010, ГОСТ Р 51901.7-2017, ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011,

ГОСТ Р 56275-2014. Риски соблюдения требований проектной документации целесообразно оценивать по ГОСТ Р ИСО 13824-2013. Риски соблюдения требований технических регламентов мо-

гут оцениваться по СП 366.1325800.2017, ГОСТ Р 51901.1-2002.

Техническая документация договора подряда

Необходимость технической документации и смет при заключении договоров строительного подряда предусмотрена ст. 743 ГК РФ. Состав технической документации, передаваемый лицу, осуществляющему строительство (подрядчику), определен п. 4 ст. 52 ГрК РФ, ПП РФ № 87.

Результаты инженерных изысканий представляют собой документ, состоящий из текстовой и графической части и необходимый для выполнения архитектурно-строительного проектирования (п. 15 ст. 1 ГрК РФ). Виды работ по инженерным изысканиям устанавливают органы государственной власти РФ (п. 3.4 ст. 6 ГрК РФ). Перечень видов работ по инженерным изысканиям установлен ПП РФ № 20 от 19.01.2006. Требования к целям (п. 4 ст. 47 ГрК РФ), результатам (п. 4.1 ст. 47 ГрК РФ) инженерных изысканий установлены ст. 47 ГрК РФ, а также положением,

утв. ПП РФ № 20 от 19.01.2006.

Результаты инженерных изысканий направляются на государственную или негосударственную экспертизу (п. 1 ст. 49 ГрК РФ). Предметом экспертизы является проверка соответствия (п. 5 ст. 49 ГрК РФ) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов

(ст. 6 № 384-ФЗ от 30.12.2009).

Проектная документация разрабатывается по заданию заказчика (застройщика, технического заказчика) до заключения договора строительного подряда и относится к неотъемлемой части договора на возведение объекта капитального строительства. Проектная документация состоит из 12 разделов (п. 12 ст. 48 ГрК РФ и п. 9 положения, утв. ПП РФ № 87), а также исходных данных для проектирования в составе, определенном п. 10б ПП РФ № 87, и в обязательном порядке включающих в себя (п. 6.1–6.3 ст. 48 ГрК РФ): градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий, технические условия на подключение к инженерным сетям. Исходные данные для проектирования имеют важное значение, поскольку входят в состав документов для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на строительство получает заказчик (застройщик, технический заказчик) до начала производства строительно-монтажных работ (ст. 51 ГрК РФ). Форма разрешения на строительство утверждена приказом Минстроя России № 117/пр от 19.02.2005.

17

Вопросы для самопроверки

1.Содержание договора подряда.

2.Порядок выдачи разрешения на строительство.

3.Пакет документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

4.Без чего невозможно составление заключения о соответствии строительной продукции требованиям технических регламентов?

5.Кем осуществляется учет расходования материальных ресурсов?

6.Кем осуществляется учет выполненных работ?

7.Кто осуществляет технические условия для подключения объекта строительства к сетям инженерного обеспечения?

18

Практическая работа № 5. СОСТАВ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Акты приемки строительной площадки и геодезической основы. (Оформление актов в соответствии с содержанием и формой представления в примере, включая техническую документацию на геодезическуюразбивочную основуи закрепленныенаплощадке пунктыгеодезическойосновы.)

Процедура получения разрешения на строительство предполагает вынос и закрепление в натуре границ строительной площадки, которые соответствуют проекту организации строительства (п. 23ц положения, утв. ПП РФ № 87). Таким образом, устройство строительной площадки в части выполнения работ по ее ограждению и размещению на ее территории временных объектов инженерной и социально-бытовой инфраструктуры осуществляется после создания геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства.

Акт приемки строительной площадки

При заключении договора строительного подряда, согласно п. 1 ст. 747 ГК РФ, заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок.

Площадь и состояние участка должны соответствовать содержащимся в генеральном плане земельного участка и договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Таким образом, передача земельного участка для строительства является одной из обязанностей заказчика.

Строительная площадка — это нечто иное, чем земельный участок. Она должна соответствовать требованиям законодательства, предусмотренным для обеспечения безопасности труда в строительстве (Правила по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда России от

01.06.2015 № 336н, СНиП 12-03-2001, утв. постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80).

Все существенные данные: вид, площадь, состояние строительной площадки, соблюдение на ней тех или иных норм безопасности — на момент начала строительных работ при передаче площадки от заказчика к подрядчику необходимо закрепить в соответствующем акте. Акт передачи строительной площадки составляется в произвольной форме, удовлетворяющей интересы обеих сторон — заказчика и подрядчика.

Документ подписывается представителями обеих сторон договора подряда: заказчика и подрядчика. Представителем может быть как председатель созданной специально для этих целей комиссии, так и единоличное уполномоченное лицо (генеральный директор, заместитель директора, главный инженер и др.).

Акт передачи строительного участка нумеруется как дополнительный документ, его номер указывается в основном договоре. А в самом акте должна быть ссылка на то, что он является приложением к соответствующему договору строительного подряда.

Акт передачи геодезической разбивочной основы

Для перенесения проектных параметров здания (сооружения) в натуру, производства детальных разбивочных работ и исполнительных съемок на строительной площадке создается геодезическая разбивочная основа для строительства, включающая построение разбивочной сети строительной площадки и внешней разбивочной сети здания (сооружения). Создание геодезической разбивочной основы для строительства и геодезические измерения деформаций оснований, конструкций зданий (сооружений) и ихчастейвпроцессестроительства являютсяобязанностьюзаказчика.

Разбивочная сеть строительной площадки создается для выноса в натуру основных или главных разбивочных осей здания (сооружения), а также при необходимости построения внешней разбивочной сети здания (сооружения), производства исполнительных съемок. Внешняя разбивочная сеть здания (сооружения) создается для перенесения в натуру и закрепления проектных параметров здания (сооружения), производства детальных разбивочных работ и исполнительных съемок.

19

Геодезическая разбивочная основа для строительства должна быть создана в виде сети закрепленных знаками геодезических пунктов, определяющих положение здания (сооружения) на местности и обеспечивающих выполнение дальнейших построений и измерений в процессе строительства с наименьшими затратами и необходимой точностью. Геодезическую разбивочную основу для строительства надлежит создавать с привязкой к имеющимся в районе строительства пунктам геодезических сетей. Работы по построению геодезической разбивочной основы для строительства должны быть выполнены по проекту (чертежу), составленному на основе генерального плана и стройгенплана объекта строительства.

На стройгенплане должны быть показаны места расположения знаков, закрепляющих следующие оси:

основные, определяющие габариты здания (сооружения);

главные оси симметрии здания (сооружения);

промежуточные в местах температурных (деформационных) швов, расположенные через

50–60 м.

При строительстве отдельно стоящих зданий и сооружений, простых по конфигурации, следует показывать осевые знаки, закрепляющие основные оси. Каждая основная и промежуточная разбивочные оси должны закрепляться двумя осевыми знаками — по одному знаку с каждой стороны здания (сооружения). Главные разбивочные оси должны закрепляться четырьмя знаками — по два знака с каждой стороны здания (сооружения). Расстояние между парными осевыми знаками принимается в пределах от 15 до 50 м, для линейных сооружений — до 100 м.

Взависимости от условий строительной площадки при невозможности закрепить главные разбивочные оси четырьмя знаками допускается показывать два знака — по одному с каждой стороны здания (сооружения). При строительстве группы зданий, сооружений на стройгенплане следует показывать нивелирные реперы из расчета один репер для каждого здания. Расстояние между реперами — 200–300 м. При строительстве отдельно стоящих зданий, сооружений следует показывать два репера для каждого здания. При строительстве инженерных сетей один репер показывается через 0,5 км. Реперы, как правило, совмещают с осевыми знаками. Осевые знаки, как правило, показывают на расстоянии 15–30 м от контура здания. Наименьшее расстояние допускается 3 м от бровки котлована, границы призмы обрушения грунта; наибольшее — полуторная высота здания (сооружения), но не более 50 м. Расстояние между осевыми знаками, закрепляющими промежуточные поперечные оси, может достигать 50–100 м.

Закрепление пунктов геодезической разбивочной основы для строительства надлежит выполнять в соответствии с требованиями нормативных документов по геодезическому обеспечению строительства, утвержденных в установленном порядке. Главные и основные оси зданий и сооружений могут быть закреплены знаками в виде забетонированных рельс, штырей, труб, вбитых в землю деревянных кольев с гвоздями, специальных марок на капитальных зданиях.

Заказчик обязан создать геодезическую разбивочную основу для строительства и не менее чем за 10 дней до начала выполнения строительно-монтажных работ передать поэтапно подрядчику техническую документацию на нее и закрепленные на площадке строительства пункты основы.

Вопросы для самопроверки

1.На кого возложена ответственность за выполнение работ по созданию геодезической основы объекта капитального строительства?

2.Какими документами оформляется установка системы геодезических пунктов, предусмотренных проектной документацией, соответствующая требованиям генерального плана земельного участка?

3.Как закрепляются главные разбивочные оси?

4.Какое количество реперов показывают при строительстве группы зданий, сооружений на стройгенплане?

5.Какое количество реперов показывают при строительстве отдельно стоящих зданий на стройгенплане?

20