Мировая экономика. Курс лекций

отношения и национальный капитал. Как правило, во главе перестройки стоит государство.

Экономическая роль государства в этих странах достаточно велика.

Обычно в государственной собственности находятся земля, полезные ископаемые, крупные заводы, школы. Стоимость продукции, создаваемой

вгосударственном секторе, составляет в среднем около 10 % национального ВВП. Наиболее высока доля госсектора в Алжире, Египте, Анголе и Эфиопии (60-80 % ВВП).

Однако в большинстве развивающихся стран роль государства особая. Она в значительной мере зависит от личностных отношений и связей, основанных на родстве, соседстве, принадлежности одному роду или племени.

Вразвивающихся странах государство принимает меры по развитию науки и техники, подготовке национальных кадров. В основном они направляются на улучшение образования, проведение местных исследований, использование зарубежных технологий и редко связываются с развитием национального производства. Так, в Мексике, которая выделяется наиболее крупными научными исследованиями, только 1/4 расходов на науку направляется на проведение исследований в производственных целях.

Значительную роль в экономике развивающихся стран играет так называемый неформальный сектор экономики. Он охватывает трудовую деятельность людей, не поддающуюся регистрации официальной статистикой. В неформальном секторе распространён семейный подсобный бизнес

всфере ремесленничества, торговли и услуг. Неформальный сектор экономики в развивающихся странах разрастается повсюду, в крупных и малых городах, вокруг новых строительств, традиционно распространён он

всельских районах.

По оценке ЮНИДО в неформальном секторе развивающихся стран в середине 90-х годов было занято около 300 млн. человек и он давал от 5 до 35 % ВВП. В Кении, например, эта цифра составляет 35 %, Танзании – 3033 %, Гане – 32 %, Нигерии – 27 %. Характерно, что с конца XX века неформальный сектор получил заметное развитие в экономике европейских постсоциалистических стран, в том числе, в России.

Тормозом экономического роста многих развивающихся стран выступают военные расходы. Они в десятки раз превышают расходы на здравоохранение и образование. Частые этнические конфликты и войны уносят миллионы жизней, опустошают хозяйства воюющих стран. Но главное препятствие экономических преобразований – нищета преобладающей части населения. Нищета сдерживает проведение социальных реформ, затрудняет развитие образования и культуры.

Особую роль в экономике развивающихся стран государство уделяет внешнеэкономическим связям. Их воздействие на внутреннее экономи-

121

ческое развитие больше, чем в развитых странах. Причиной высокой зависимости от этих связей служит небольшой перечень производимых товаров. Во многих африканских странах производится вообще единственная сельскохозяйственная культура, что делает национальную экономику монокультурной2. Так, в Эфиопии господствует производство кофе, Гане – какао-бобов, Сенегале – арахиса.

При ограниченном национальном производстве странам приходится подчиняться диктату потребителей продукции и продавать её по заниженным ценам. Это ещё больше затрудняет приобретение на внешних рынках необходимых товаров. Внешняя торговля развивающихся стран происходит, как правило, на неравноправной основе. Условия, включая цены, диктуются развитыми странами. Развивающиеся страны влияют лишь на торговлю сырьём и текстилем.

Развивающиеся страны по-прежнему являются крупными поставщиками сырья и топлива на мировой рынок, несмотря на то, что доля развивающихся стран в импорте странами Запада топлива за последние годы несколько уменьшилась. Даже США, являющиеся крупными производителями сырья и топлива, достаточно обеспеченные собственными ресурсами, покрывают за счёт импорта из развивающихся стран более половины потребления основных его видов. Что касается Японии и стран Западной Европы, то они ввозят из развивающихся стран до 90 % и более стратегических видов потребляемого сырья. Являясь поставщиками сырья, развивающиеся страны зависят от импорта готовой продукции, поэтому сегодня их удельный вес в мировом экспорте составляет около 30 %.

Маргинальную3 группу среди развивающихся стран образуют бывшие социалистические страны (в частности, Россия, Беларусь, Украина). Действительно, социальное развитие в этих странах, особенно образование, наука, культура, значительно превышает уровень, достигнутый большинством развивающихся стран. Однако экономическое развитие, включая освоение достижений научно-технического прогресса, не позволяет отнести эти государства к группе развитых стран.

Велика инвестиционная, а также финансовая зависимость экономики этой группы стран от ТНК, которые не идут на передачу передовых технологий при создании в развивающихся странах совместных предприятий, предпочитая размещать там свои филиалы. В развивающихся странах сосредоточено не менее 1/4 зарубежных вложений ТНК. Частный капитал сегодня стал главным элементом иностранных поступлений в развивающиеся страны.

На долю прямых иностранных инвестиций сегодня приходится более половины всех средств, поступающих из частных источников. Сумма

2Монокультурная экономика – экономика, в которой господствует производство одного вида продукта (обычно сельскохозяйственного).

3Маргинальный – промежуточный, переходной.

122

накопленных прямых иностранных инвестиций в развивающемся мире в 1997 году превысила 650 млрд. долл., что почти в 2 раза больше по сравнению с 1990 годом. Портфельные инвестиции возросли за тот же период почти в 6 раз. Распределение иностранных инвестиций происходит крайне неравномерно: 341 млрд. приходится на Азию (Китай, Сингапур, Индонезию, Малайзию), 187 млрд. – на Латинскую Америку и лишь 54 млрд. долл. – на Африку.

В 2010 году резко возрос чистый приток международного акционерного и облигационного капитала в развивающиеся страны, увеличившийся на 42 и 30 % соответственно, причём основная часть этого прироста приходится на девять стран. Объёмы прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны возросли за 2010 год не столь значительно, на 16 %, и вышли на уровень 410 млрд. долл. после снижения на 40 % в 2009 году.

Привлечение иностранного капитала не привело к решению проблем, стоящих перед развивающимися странами. Более того, некоторые из них обострились: усилилась неравномерность развития, обострилось соперничество за привлечение иностранных инвестиций.

Финансовые средства развивающимся странам могут предоставляться в различных формах. Это официальная помощь, предоставляемая безвозмездно по решению ООН промышленно развитыми странами; государственные займы на двусторонней или многосторонней основе, а также займы международных финансовых институтов, частные займы. В настоящее время большинство займов – частные. Они дороже и даются на меньший срок, чем государственные. Воздействие долгового бремени остается серьёзным фактором, сдерживающим экономический рост развивающихся стран. Общая величина их внешнего долга оценивается примерно в 1 трлн. долл.

Уровень экономического развития развивающихся стран можно охарактеризовать как экономическую отсталость от наиболее развитой части мира. Низкий уровень развития производительных сил, отсталость технической оснащенности промышленности, сельского хозяйства и социальной инфраструктуры – основные черты экономики этих стран в целом. Наиболее характерный признак отсталости – аграрный профиль экономики и доля населения, занятого в сельском хозяйстве. В

большинстве стран сельскохозяйственная занятость в 2,5 раза (а иногда и в 10 раз) превышает индустриальную.

Особенности социально-экономической структуры развивающихся стран связаны с многоукладностью экономики. В развивающихся странах преобладает традиционная экономическая система и значительный набор форм производства: от патриархально-общинной и мелкотоварной до монополистической и кооперативной. Хозяйственные связи между укладами ограничены. Уклады характеризуются своей системой ценностей

123

иобразом жизни населения. Патриархальный уклад характерен для сельского хозяйства. Частнокапиталистический уклад включает различные формы собственности и существует в торговле, промышленности, сфере услуг. Особую роль в экономике развивающихся стран играют государство

игосударственный сектор. Социальная структура общества также отражает многоукладность. Общинный тип доминирует в общественных отношениях, гражданское общество только формируется. Для развивающихся стран характерна бедность, перенаселение, высокий уровень безработицы.

Всовместном отчёте банка HSBC и компании Markit (июнь 2012 г.) в 2010-2011 годах темпы роста экономик развивающихся стран продолжили замедляться. Самые лучшие показатели оказались у ЮАР и Сингапура, чьи данные продемонстрировали продолжение роста. В то же время в Китае в 2011 году рост ВВП оказался хуже, чем в 2010 году. По данным HSBC, замедление темпов экономического роста также показала Россия.

По оценкам Всемирного банка, рост ВВП в развивающихся странах составил 7 % в 2010 году, 6 % в 2011 году и ожидается на уровне 5,4 % в 2012 году. По темпам роста они будут и далее опережать страны с высоким доходом, рост в которых составил 2,8 % в 2010 году, 2,4 % в 2011 году и 1,4 % в 2012 году (прогноз).

13.2. Современные модели социально-экономического развития развивающихся стран

Стратегическое средство ликвидации отсталости развивающихся стран – индустриализация. Она является не самоцелью, но средством, пользуясь которым, можно решить важнейшие социально-экономические проблемы, стоящие перед этими странами.

Для экономик развивающихся стран характерно преобладающее развитие сельского хозяйства на низкой технической базе и сосредоточение в этой отрасли основной массы занятых, слабое развитие фабричнозаводской промышленности, зависимость от внешнего рынка и зачаточное состояние инфраструктурных отраслей.

Целесообразно употреблять понятие «индустриализация» в широком

иузком смысле. Индустриализация в широком смысле есть перманентный процесс прогрессирующего промышленного развития, сопровождаемый, как правило, развитием товарно-денежных отношений. Индустриализация в узком смысле есть определённый отрезок в развитии общества, период, в течение которого происходит становление промышленной организации общественного производства на основе замены ручной техники машинной.

Индустриализация является одновременно и технико-экономическим,

исоциально-экономическим процессом. Можно выделить три основных

124

элемента, характерных для любого процесса индустриализации, вне зависимости от его особенностей в отдельных странах:

1)внедрение в производство новейших достижений науки и техники и подъём на этой основе производительности труда;

2)производство или импорт оборудования и машин, в которых воплощаются важнейшие достижения науки и техники;

3)реструктуризация национальной экономики на базе новейшей техники и создание крупного производства.

Логика индустриализации связана с преобразованием отсталой структуры экономики. В самом общем виде её можно представить как некую последовательность. На первом этапе совершенствуются отрасли, связанные с производством предметов потребления и на их основе происходит интенсивный процесс импортозамещения ряда потребительских товаров с целью ослабить зависимость от бывшей метрополии. В странах, богатых природными ресурсами, индустриальное развитие начинается, как правило, с расширения экспортных отраслей в добывающей промышленности и сельском хозяйстве. В странах с избытком трудовых ресурсов акцент делается на формирование лёгкой промышленности и производстве предметов потребления.

На следующем этапе активизируется развитие инфраструктурных отраслей, при этом создаются отдельные отрасли машиностроения, начинается индустриальное насыщение сельского хозяйства. Далее формируются отрасли, производящие средства производства, причём на национальной основе. Продолжается развитие и остальных отраслей народного хозяйства при ускоренных темпах роста аграрного сектора.

Можно выделить несколько основных стратегий индустриализации развивающихся стран, исторически сменяющих друг друга.

Стратегия «облагораживания экспорта». Эта стратегия исходит из того, что полуфабрикаты на мировом рынке стоят дороже, чем сырьё, а готовые изделия – дороже, чем полуфабрикаты. Отсюда стремление базировать развитие промышленности на первоочередном строительстве предприятий по переработке сельскохозяйственного и минерального сырья для экспорта. Например, в Африке было построено много предприятий, связанных с первичной переработкой леса, каучука, кофе, какао, в Либерии

–предприятий по обогащению железной руды, в Марокко – по производству минеральных удобрений, Сьерра-Леоне – по обработке бриллиантов и т. п.

Необходимо отметить, что это не подлинная индустриализация, так как фактически сохраняются существующие экономические структуры, а экономика страны продолжает ориентироваться на внешние рынки. Это можно назвать «прединдустриализацией», то есть созданием условий, способных облегчить последующую индустриализацию. Однако такая стратегия ограничена узкими рамками: одновременно с повышением цен

125

на полуфабрикаты и готовые изделия по сравнению с ценами на сырьё растут и пошлины, взимаемые западными странами по этим группам товаров.

Импортно ориентированная стратегия. Стратегия родилась в 30- 40-е годы ХХ века в странах Латинской Америки. Её цели: поощрять и развивать в стране промышленное производство для замещения импорта промышленных товаров национальной, преимущественно потребительского назначения продукцией; создание национальной экономики с развитием отраслей тяжёлой промышленности, ограничение иностранного капитала. Импортёры должны были сформировать внутренний спрос на те или иные товары, чтобы национальная промышленность могла постепенно его удовлетворять. Импорт предметов потребления замещался импортом оборудования, необходимого для их производства.

В своём развитии эта стратегия прошла два этапа. Вначале она опиралась на государственный сектор и национальный частный капитал. Это привело к тому, что бóльшая часть промышленного производства была сориентирована на внутреннее потребление, доля товаров местного производства на рынках развивающихся стран в середине 60-х годов достигала 80 %. Возросла самообеспеченность этих стран промышленной продукцией. С конца 60-х годов эффективность импортозамещения начала падать.

Основные причины снижения эффективности заключались в том, что развитие внутреннего рынка шло медленнее, чем рост мощностей импортозамещающих производств. Росла зависимость от внешнего финансирования. В результате достигнуть ослабления зависимости от импорта промышленных товаров не удалось, наоборот, объём промышленного импорта вырос, изменив свой ассортимент в результате роста доли полуфабрикатов и оборудования. В центре этой стратегии была обрабатывающая промышленность, но её горизонтальные и вертикальные связи игнорировались, а архаичный аграрный сектор не мог служить источником накоплений, так как его техническая база фактически осталась на прежнем уровне.

Экспортно ориентированная стратегия. Цель названной стратегии – мобилизация внутренних ресурсов преимущественно для развития экспортного сектора экономики, формирование самого экспорта как источника покрытия расходов по импорту широкого круга потребительских товаров. Существует несколько потоков промышленного экспорта из развивающихся стран: продукция филиалов иностранных фирм, поставляемая по внутрифирменным каналам; продукция филиалов иностранных фирм, экспортируемая самостоятельно; продукция национальных предприятий, вывоз которой регулируется субконтрактными отношениями с иностранными фирмами или соглашениями о передаче технологии, а также продукция собственно национальных предприятий.

126

Доступность рынков сбыта в промышленно развитых странах прямо зависит от того, к какому из потоков принадлежит данный товар. Национальный экспортный сектор может включать в себя как выпуск традиционных товаров, продукции добывающей промышленности и тропического земледелия, так и выпуск отдельных видов товаров высокой степени промышленной переработки. В итоге к концу XX века в развивающихся странах было достигнуто определённое сочетание двух основных стратегий: импортозамещения и стимулирования экспорта. Одновременно идёт поиск и реализация альтернативных стратегий.

Итак, общими чертами большинства развивающихся стран являются: бедность, перенаселение, высокий уровень безработицы, огромная задолженность развитым странам. В начале XXI века 800 млн. чел. в развивающихся странах голодают, а 1,3 млрд. – живут менее чем на один доллар в день. Показатель – 1 долл. в день на поддержание жизни – избран западными экономистами в качестве критерия для оценки и сравнений. Так, из расчёта способности человека тратить один доллар в день количество беднейшего населения в Южной Азии насчитывает 515 млн. чел., или 39 % от количества нищенствующих в мире. В Африке за чертой бедности проживает 219 млн. чел. (17 %), в Латинской Америке – 110 млн.

(9 %).

Оценивая общую ситуацию по включению развивающихся стран в процессы интернационализации и глобализации мировой экономики, приходится констатировать, что отдельные части развивающегося мира находятся на задворках мирового хозяйства и международных экономических отношений. В основном сохраняется большая группа стран с преобладанием замкнутой, самодостаточной экономики. Параллельное существование международной глобальной и традиционной экономик не означает, что между ними нет никаких связей. Их взаимодействие осуществляется в основном путём саморазвития международной экономики, требующей себе новых ресурсов и пространства, которые она ищет и находит в сфере традиционной экономики развивающихся стран.

13.3. Экономика Китая

Рост китайской экономики за последние десятилетия поражает своим масштабом, и превращает КНР в настоящий мотор глобальной экономики. Если доля таких развитых стран, как США, Япония и Германия в приросте мирового ВВП сократилась соответственно с 24-25 %, 10-11 % и 4 % в 1980-е годы до 15 %, 3 % и 2 % в 2000-2010 гг., то показатели по Китаю, напротив увеличились, с 8 % до 23 %. Одним из ключевых факторов экономического роста и подъёма Китая является приток прямых иностранных инвестиций.

127

Экономическая политика и стратегия государства по привлечению иностранного капитала в конце XX века привела к динамичному развитию экономики. Деятельность предприятий с участием иностранного капитала способствовала поддержанию высоких темпов экономического роста, техническому обновлению промышленности, созданию рабочих мест, развитию экспортной базы страны и повышению размера налоговых поступлений в государственный бюджет. Суммарный темп прироста ВВП с начала проведения открытой экономической политики (1978-2007 гг.) равен 7,7 %, в том числе вклад ПИИ в прирост ВВП – 28-29 %, и это против 4,4 % и 2-3 % соответственно в годы плановой экономики (1952-

1978 гг.).

Условно историю привлечения прямых иностранных инвестиций в Китай можно разделить на 3 этапа:

1.Начало привлечение капитала (1978-1985 гг.).

2.Наращивание импорта и начало экспорта (1986-1990 гг.).

3.Китай – крупный импортёр и экспортёр капитала (1991-2011 гг.). На первом этапе преобладали вложения в непроизводственную сферу:

гостиницы, магазины, рестораны и т. п., только 27 % капитала помещалось в производство. Этот этап характеризуется низким процентом реализации запланированных инвестиционных проектов. Так, с 1979 по 1982 гг. этот процент равен 64 %, в 1983 – 52 %, в 1984 – 51 %, в 1985 – 69 %. Это происходило вследствие того, что отсутствие разработанной договорноправовой базы и доверия потенциальных инвесторов обусловливали низкую заинтересованность зарубежных компаний вкладывать в долгосрочные проекты, поэтому инвесторов больше привлекали быстро окупаемые проекты с небольшими объёмами инвестиций.

На протяжении первого этапа правительство КНР направляли основные усилия на создание благоприятных условий для привлечения прямых иностранных инвестиций. Это создание СЭЗ и улучшение законодательства в области иностранных инвестиций. Такие меры моментально способствовали увеличению притока капитала, главным образом, в форме ПИИ. Успех первых СЭЗ дал толчок к созданию новых областей, открытых внешнему миру. Сейчас практически вся прибрежная часть континентального Китая покрыта сетью экономически открытых городов, уровень импорта капитала в которые вырос с 11 млрд. в 1978 г. до 660 млрд. долл. в 2005 году.

Второй этап использования иностранного капитала в Китае характеризуется формированием системы государственного валютного управления и контроля над операциями. В результате кроме количественных изменений (объём инвестиций к 1988 г. вырос до 10,2 млрд. долл.), на втором этапе наблюдались и качественные изменения в притоке инвестиций. Так, в городе Шэньчжене, одном из крупнейших открытых городов КНР, в промышленность было инвестировано уже 40 %

128

иностранного капитала; 15 % – в строительство, 8,6 % – в торговлю и сферу обслуживания; 4,6 % – в туризм и гостиничное хозяйство; 2,5 % – в транспорт и средства связи.

Правительство КНР определило приоритеты для иностранных инвестиций и перечень видов производств, разрешающий участие иностранного капитала: изготовление продукции, необходимой, но не производимой в стране; изготовление продукции на экспорт; капиталовложения в технологию, которая может помочь повысить экономическую эффективность; капиталовложения в энергетику, коммуникации и транспорт, сырьевые отрасли, производство электронной и бытовой техники.

За годы реформ было создано большое количество совместных предприятий или полностью иностранных фирм. К марту 1996 г. их численность выросла до 260 тыс., а стоимость иностранных инвестиций – до 142,8 млрд. долл., что позволило Китаю в 1993-1995 гг. стать второй после США крупнейшей страной – реципиентом ПИИ. Совершенствуется законодательная база инвестиционного сотрудничества. К началу 1990 г. Китай заключил соглашения с 23 странами о взаимной защите и поощрении инвестиций и с 21 страной – об отмене двойного налогообложения.

Главной отличительной чертой третьего этапа использования прямых иностранных инвестиций является поддержание необходимого стране уровня ПИИ и в то же время увеличение количества инвестиций в зарубежные страны. Прямые иностранные инвестиции в Китай в 2005 году составили 72,4 млн. долл., а в 2010 – 105,7 млн. долл. Рост за данный период приближается к 50 %. Китайские инвестиции в иностранный сектор составили в 2005 году 12,3 млн. долл., в 2010 – 68 млрд. долл., таким образом, объём инвестиций увеличился в 5 раз.

Кроме значительных увеличений количества инвестиций в Китай, изменилось и их качество. В Китае на протяжении нескольких лет растут средняя зарплата наёмных служащих и издержки на производство, что делает Китай менее привлекательным в качестве оффшорной зоны для производства продукции со значительным количеством рабочей силы. ПИИ постепенно перемещаются в сферы высоких технологий и услуг.

Основываясь на данных Всемирного банка, можно подсчитать, что в 2006-2007 гг. доля КНР в мировом вывозе высокотехнологичной продукции (16,3 %) превзошла не только индикатор США (13,4 %), но и совокупный показатель по Германии (9,1 %) и Японии (6,9 %). Но стоит отметить, что в этом Китаю помогают сами США, Германия и Япония. Считается, что около половины китайского рынка высокотехнологичных изделий контролируют иностранные ТНК. А их доля в экспорте в 2005 году была равна 88 %.

Значительный рост накопленных инвестиций за последние 30 лет показывает возрастание роли Китая как реципиента и инвестора. В 1990 г.

129

накопленные прямые иностранные инвестиции в китайскую экономику составляли 20,7 млн. долл., и за 30 лет Китай увеличил это число более чем

в25 раз, накопленные ПИИ в 2010 равны 578,8 млн. долл. Рост по отношению к китайским накопленным инвестициям в другие страны превышает соответствующий показатель по отношению к ПИИ в Китай в 2 раза.

В1990-е годы ПИИ Китая в другие страны составляли 4,5 млн. долл.,

в2010 году эта цифра увеличилась в 66 раз и составила 297,6 млн. долл. Следовательно, в последнее время наблюдается тенденция сдерживания прироста зарубежных ПИИ в КНР и увеличение оттока капитала за рубеж, что говорит об изменении курса экономический политики Китая в мире, который постепенно переходит от роли крупного мирового импортёра капитала к экспортёру.

Процессы китайского инвестирования в иностранный сектор можно разделить на 5 групп, исходя из целей, которые преследуются инвесторами:

1. Привлечение и получение ресурсов. Доступ к новым сырьевым рынкам является основным мотивом для китайских инвесторов. Захват иностранных капиталов на сырьевом рынке, прежде всего, объясняется возрастающим спросом Китая на природные ресурсы, вызванным бурным экономическим ростом. За два десятилетия Китай превратился из крупнейшего азиатского экспортёра нефти в крупнейшего мирового импортёра. Резкое увеличение потребностей наблюдается также на рынке алюминия, меди, никеля, древесины и других товаров.

2. Завоевание новых рынков сбыта. Эта область особенно интересует те китайские компании, которые стремятся расширить и развить свой бизнес, а также получить преимущество над местными конкурентами. В ранние периоды экспансия заключалась в выходе на потребительский розничный рынок посредством создания филиалов и дистрибуционных сетей. В последнее же время всё большее количество предприятий инвестируют в производственные процессы за рубежом, при этом уменьшая экспорт своих товаров.

3.Покупка стратегически важных активов. Под стратегически важным активом здесь понимается крупное предприятие с наработанной технологической базой, узнаваемым брендом, клиентской базой и каналами продаж. Государство поддерживает покупку таких активов, особенно в развитых странах, таких, как Северная Америка, Европа и Япония. Эксперты ожидают увеличение инвестиций в этой сфере в ближайшем будущем, так как китайские компании хотят быть более конкурентоспособными на мировом рынке.

4.Диверсификация. Процесс диверсификации начинается в Китае с конца XX века, когда правительство начало проводить антимонопольную политику, которая оказала сильное влияние в первую очередь на крупные государственные компании, обладающие монопольной властью на рынке.

130